（2024年9月26日山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過） 第一條 為了加快推進新型工業(yè)化，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，建設(shè)先進制造業(yè)強省,，根據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。 第二條 本省支持和引導制造業(yè)以高端化,、智能化,、綠色化為方向，采用先進制造模式,，應(yīng)用新型生產(chǎn)要素,，加速形成以新質(zhì)生產(chǎn)力為核心動能的工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)和新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。 促進先進制造業(yè)發(fā)展,，應(yīng)當遵循市場主導,、政府引導、創(chuàng)新引領(lǐng),、開放融合,、區(qū)域協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌,、綠色低碳,、安全高效的原則。 第三條 省人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門編制全省先進制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，明確發(fā)展目標,、產(chǎn)業(yè)布局、重點任務(wù),、保障措施等,。 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對先進制造業(yè)促進工作的組織領(lǐng)導，建立健全先進制造業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌推進工作機制,，強化對先進制造業(yè)重點領(lǐng)域的運行監(jiān)測,、分析研判和政策引導，協(xié)調(diào)解決先進制造業(yè)促進工作中的重大問題,，推動先進制造業(yè)擴量提質(zhì)增效,，保持制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重基本穩(wěn)定。 縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)先進制造業(yè)促進的協(xié)調(diào),、服務(wù),、管理和督導工作?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門和單位,，應(yīng)當按照各自職責，做好先進制造業(yè)促進的相關(guān)工作,。 第四條 省人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門根據(jù)全省先進制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，改造提升冶金,、石化、輕工,、建材,、紡織服裝、機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，培育壯大新一代信息技術(shù),、高端裝備、新能源新材料,、現(xiàn)代醫(yī)藥,、新能源汽車、商業(yè)航天,、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè),，超前布局人工智能、元宇宙,、人形機器人,、氫能、生物制造,、生命科學,、量子科技等未來產(chǎn)業(yè)。 省,、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當建立健全先進制造業(yè)發(fā)展專家咨詢機制,，對本地區(qū)先進制造業(yè)發(fā)展進行前瞻研究，并對先進制造業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃,、實施計劃等進行論證評估,。 第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全先進制造業(yè)企業(yè)梯度培育機制，培育專精特新中小企業(yè),、單項冠軍企業(yè),、領(lǐng)航型企業(yè)以及科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè),、科技領(lǐng)軍企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè),。 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取有效措施，引導骨干企業(yè)發(fā)揮牽頭引領(lǐng)作用,，構(gòu)建大型企業(yè)與中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài),，鼓勵大型企業(yè)將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。 第六條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推動先進制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制,，加強跨區(qū)域、跨層級,、跨部門協(xié)同協(xié)作,，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈重大項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題,，一體推進建鏈、補鏈,、延鏈、強鏈,。 縣級以上人民政府發(fā)展改革,、科學技術(shù)、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當面向先進制造業(yè)基礎(chǔ)性,、前沿性領(lǐng)域,，聚焦核心基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件,、基礎(chǔ)材料,、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和重大技術(shù)裝備等,，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風險評估和防范應(yīng)對,，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,。 第七條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當重點圍繞高端化工、汽車,、智能家電,、工業(yè)母機、軌道交通,、海工裝備,、農(nóng)機裝備、高端鋁材,、現(xiàn)代食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，培育具有國際國內(nèi)競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)集群，加快形成區(qū)域布局合理,、主導產(chǎn)業(yè)明晰,、資源要素集聚、特色錯位發(fā)展的集群發(fā)展格局,。 省,、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當加強對開發(fā)區(qū)發(fā)展先進制造業(yè)的規(guī)劃引導，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,，在要素供給,、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提供支持,，推動制造業(yè)集約集聚發(fā)展,，做大做強主導產(chǎn)業(yè),，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成各具優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè),，培育重點產(chǎn)業(yè)鏈和先進制造業(yè)集群,。 設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌本行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃布局,，推動市場化、差異化,、特色化發(fā)展,；引導產(chǎn)業(yè)集群依托龍頭企業(yè)、科研機構(gòu),、行業(yè)協(xié)會,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、咨詢機構(gòu)等主體建立產(chǎn)業(yè)集群促進組織,，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群治理模式,。 第八條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制，聚焦制造業(yè)重點領(lǐng)域,，整合集聚創(chuàng)新資源,，推動關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù),、現(xiàn)代工程技術(shù),、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強,。 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當強化制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，引導制造業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入,，支持其設(shè)立制造業(yè)創(chuàng)新中心,、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺等研發(fā)機構(gòu),，聯(lián)合高等學校、科研機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，協(xié)同開展基礎(chǔ)研究,、產(chǎn)業(yè)共性核心技術(shù)攻關(guān)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,。 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立健全制造業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化激勵機制,，加強知識產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)保護和運用，加快布局建設(shè)概念驗證,、中試驗證平臺,，完善首臺（套）、首批次,、首版次應(yīng)用政策,，加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度，提高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成效和產(chǎn)業(yè)化水平,。 第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當推動創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈,、人才鏈融合發(fā)展，建立健全人才政策體系,，加大先進制造業(yè)人才的培養(yǎng),、引進和使用力度，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神,，統(tǒng)籌推進企業(yè)家,、經(jīng)營管理人才、技術(shù)創(chuàng)新人才,、卓越工程師,、高技能人才等人才隊伍建設(shè)，加快培育人才引領(lǐng)型企業(yè),。支持先進制造業(yè)企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級認定,。 縣級以上人民政府人力資源社會保障、教育,、科學技術(shù),、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當創(chuàng)新產(chǎn)教融合人才培育模式，指導高等學校,、中等職業(yè)學校,、職業(yè)培訓機構(gòu)等，結(jié)合先進制造業(yè)人才需求,，加強新工科建設(shè),，合理設(shè)置學科、專業(yè)和教學培訓內(nèi)容,，強化技能培訓和職業(yè)教育,；鼓勵校企深度合作，推動建設(shè)先進制造業(yè)公共實訓基地,，鼓勵在具備條件的企業(yè)建設(shè)高技能人才培養(yǎng)基地,，推行現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制；完善技能人才評價體系，發(fā)揮職業(yè)技能競賽引領(lǐng)作用,，多渠道培養(yǎng)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍,。 支持高等學校、中等職業(yè)學校,、科研機構(gòu),、行業(yè)協(xié)會、商會以及其他組織,，開展與先進制造業(yè)相關(guān)的協(xié)同創(chuàng)新,、管理咨詢、產(chǎn)業(yè)分析,、產(chǎn)權(quán)保護和交流合作等活動,。 第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立制造業(yè)重點項目庫，健全重點項目協(xié)調(diào)推進機制,，引導各類市場主體投資先進制造業(yè)領(lǐng)域,，推動重點項目順利實施。 省,、設(shè)區(qū)的市人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當加強重點行業(yè)技術(shù)改造投資引導,，完善企業(yè)技術(shù)改造重點項目導向目錄并實施動態(tài)管理。 縣級以上人民政府根據(jù)先進制造業(yè)發(fā)展需要和財力狀況,，統(tǒng)籌安排資金,，支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝,、新設(shè)備,、新材料，推動設(shè)備更新,、工藝升級,、數(shù)字賦能和管理創(chuàng)新。 現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)增資擴能同等享受招商引資相關(guān)政策,。 第十一條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當深化對外區(qū)域合作,，推進高質(zhì)量共建“一帶一路”，打造重大國際交流合作高能級平臺,，引導外資投向先進制造業(yè)領(lǐng)域,，鼓勵境外企業(yè)和科研機構(gòu)在本省設(shè)立綜合研發(fā)機構(gòu)；支持制造業(yè)企業(yè)主動融入國際產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈,、創(chuàng)新鏈，推動產(chǎn)業(yè)合作由加工制造向研發(fā)設(shè)計,、品牌培育等延伸,，提升制造業(yè)企業(yè)跨國經(jīng)營能力和國際競爭力。 縣級以上人民政府應(yīng)當加強先進制造業(yè)領(lǐng)域招商引資工作的組織領(lǐng)導，優(yōu)化投資環(huán)境,，精選招商領(lǐng)域,，健全社會化、市場化,、專業(yè)化招商引資機制,，統(tǒng)籌政策制定、項目招引,、產(chǎn)業(yè)培育和服務(wù)保障,，提升招商引資效能。 第十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系,，強化制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量主體責任，督促企業(yè)建立健全質(zhì)量安全預警,、產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯,、售后服務(wù)等制度。 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全品牌發(fā)展機制,，引導制造業(yè)企業(yè)實施以產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量為基礎(chǔ)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升企業(yè)品牌設(shè)計和運營能力,，打造具有國際國內(nèi)知名度和影響力的高端品牌,。 支持制造業(yè)企業(yè)主導或者參與制定國際標準和國家標準；鼓勵制造業(yè)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等制定適應(yīng)市場需求和技術(shù)發(fā)展方向的企業(yè)標準和團體標準,。 第十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當統(tǒng)籌推進人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)深度融合,，支持新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)、光纖網(wǎng)絡(luò),、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加大制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商培育力度，推動制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,、生產(chǎn)制造,、運營管理、市場服務(wù)等環(huán)節(jié)數(shù)字化改造,、網(wǎng)絡(luò)化集成,，全面釋放實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合效能。 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推動發(fā)展智能制造,，培育高水平智能制造裝備生產(chǎn)企業(yè),，研發(fā)應(yīng)用智能裝備和智能產(chǎn)品；鼓勵企業(yè)實施關(guān)鍵工序自動化、關(guān)鍵崗位機器人替代,、生產(chǎn)過程智能優(yōu)化控制,、供應(yīng)鏈管理智能化等改造升級，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)變革,。 第十四條 縣級以上人民政府及其工業(yè)和信息化,、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當以綠色低碳轉(zhuǎn)型為目標,，推動重點行業(yè)節(jié)能降碳,，支持工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，培育綠色工廠,、綠色工業(yè)園區(qū),、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)等，推進綠色制造體系建設(shè),。 鼓勵制造業(yè)企業(yè)開展低碳,、零碳、負碳等先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,，支持使用新能源,，實施節(jié)能降碳技術(shù)改造，加強水資源,、工業(yè)固體廢物和可再生資源高效循環(huán)利用,。 第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進科技服務(wù),、現(xiàn)代物流,、檢驗檢測、現(xiàn)代金融,、人力資源,、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵和支持制造業(yè)企業(yè)發(fā)展工業(yè)設(shè)計,、個性化定制,、共享制造等服務(wù)型制造新模式。 第十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取措施合理降低制造業(yè)綜合成本,，建立健全要素市場化配置機制,，開展以質(zhì)量和效益為導向的企業(yè)分類綜合評價，合理高效配置土地,、勞動力,、資本、技術(shù),、數(shù)據(jù)等要素資源,，優(yōu)化能源供給和用能權(quán),、用水權(quán)、排污權(quán)等交易機制,。 第十七條 縣級以上人民政府組織編制國土空間規(guī)劃時,，應(yīng)當統(tǒng)籌考慮先進制造業(yè)發(fā)展需求，科學合理劃設(shè)工業(yè)用地控制線,，保障制造業(yè)用地空間,。 縣級以上人民政府應(yīng)當分級分類保障制造業(yè)項目用地需求，優(yōu)先使用存量,，合理安排增量,，鼓勵采用長期租賃、租賃和出讓結(jié)合,、先租賃后出讓,、彈性年期出讓等方式為制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)土地。 縣級以上人民政府應(yīng)當嚴格遵守生態(tài)保護紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單，加強制造業(yè)項目選址選線,、生態(tài)環(huán)境保護措施的指導,，協(xié)調(diào)解決污染物排放指標配置等問題，為先進制造業(yè)發(fā)展提供保障,。 第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立完善財政投入機制,，優(yōu)化完善財政支持方式，采取財政獎補,、引導基金、股權(quán)投資,、財金聯(lián)動等措施,，支持先進制造業(yè)發(fā)展。 發(fā)揮新舊動能轉(zhuǎn)換基金帶動作用,，引導社會資本投資先進制造業(yè),，加大對先進制造業(yè)重點項目支持。 第十九條 支持制造業(yè)企業(yè)通過首發(fā)上市和發(fā)行公司債,、企業(yè)債,、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式融資。 支持銀行業(yè)金融機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)投資基金,、證券,、保險、政府性融資擔保機構(gòu)等合作,，加大對先進制造業(yè)的信貸支持力度,，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)提高先進制造業(yè)中長期貸款和信用貸款占比,，鼓勵其依托先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)開展倉單質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款,、票據(jù)貼現(xiàn),、保理、國際國內(nèi)信用證等產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務(wù),。 鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)綜合采用銀團貸款,、聯(lián)合授信等模式，為制造業(yè)重點企業(yè),、重大項目提供專業(yè)化金融服務(wù),。 第二十條 本條例自2024年12月1日起施行。 稿件來源：山東省工信廳網(wǎng)站 |