一,、起草背景和編制過程
（一）起草背景,。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，已成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎,，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心關(guān)鍵,，保障數(shù)據(jù)安全有序流動和高水平開發(fā)利用是促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。強(qiáng)化工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全保障,，對于培育新質(zhì)生產(chǎn)力,、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、護(hù)航新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,。為深入貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部《工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全能力提升實(shí)施方案（2024-2026年）》有關(guān)要求,，全面提升我省工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力，夯實(shí)新型工業(yè)化發(fā)展安全基石,，結(jié)合我省實(shí)際,，起草了《山東省促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全能力提升實(shí)施方案（2024-2026年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。
（二）起草過程。近年來,，我省先后獲批工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理和風(fēng)險評估兩個國家級試點(diǎn),，逐步構(gòu)建起“管、防,、督,、處”全流程治理體系，獲評全國工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理試點(diǎn)成效突出地區(qū)稱號,，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在《人民郵電》報頭版刊發(fā),。為深入貫徹工信部關(guān)于數(shù)據(jù)安全有關(guān)工作部署，落實(shí)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會議精神,，我們組織國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心,、省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、山東可信云信息技術(shù)研究院等智庫機(jī)構(gòu)共同開展《實(shí)施方案》研究編制工作,；在文件編制過程中,，起草小組收集梳理河北、山西,、江西等省份有關(guān)政策文件,，先后赴濟(jì)南、青島,、煙臺等地現(xiàn)場調(diào)研工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)安全防護(hù)現(xiàn)狀和能力建設(shè)情況,；起草小組在深入調(diào)研、梳理問題,、研究材料基礎(chǔ)上，形成了《實(shí)施方案》初稿,；《實(shí)施方案》成稿后,，分別征求了有關(guān)部門、科研機(jī)構(gòu),、重點(diǎn)企業(yè),、安全廠商、行業(yè)協(xié)會意見,，并同步向社會公開征求意見,。各方意見建議均已吸收采納，并完成公平性審查,、合法性審查程序,，形成了《實(shí)施方案》（送審稿）。
二,、基本原則
《實(shí)施方案》研究起草過程中,，主要把握了以下幾點(diǎn)：
一是堅(jiān)持吃透上情、狠抓落實(shí)。與工信部網(wǎng)安局,、國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心等單位對接,，深入了解文件出臺有關(guān)背景和考慮，主動提高站位,，融入服務(wù)國家戰(zhàn)略,。對于國家布局的重點(diǎn)任務(wù)、試點(diǎn)工程,，結(jié)合我省工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全發(fā)展實(shí)際,，在《實(shí)施方案》中做出具體安排，做好承接落實(shí),。
二是堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃,、走在前列。落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示要求,，系統(tǒng)推進(jìn)政策制度,、管理機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、技防手段建設(shè)和產(chǎn)業(yè)支撐等工作,。對標(biāo)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，在政策宣貫培訓(xùn),、分類分級保護(hù)重點(diǎn)企業(yè)等方面科學(xué)合理設(shè)計(jì)目標(biāo),，確保保持全國前列位次。
三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、突出重點(diǎn),。聚焦企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中數(shù)據(jù)安全防護(hù)場景需求，形成系統(tǒng)化,、整體性,、多維度推進(jìn)格局，全面助力工業(yè)數(shù)據(jù)流通和價值釋放,。以強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)、重要數(shù)據(jù)保護(hù)為切入點(diǎn),，開展風(fēng)險監(jiān)測,、技術(shù)防護(hù)和監(jiān)督檢查，著力提升重點(diǎn)環(huán)節(jié),、重點(diǎn)場景的數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力,。
四是堅(jiān)持模式創(chuàng)新、協(xié)同推進(jìn),。面對工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全保護(hù)新形勢,、新特點(diǎn)和新需求,，創(chuàng)新管理模式、技術(shù),、產(chǎn)品與服務(wù),，促進(jìn)“以技管數(shù)”手段建設(shè)與日常監(jiān)管有效融合。充分發(fā)揮各級主管部門,、企業(yè)主體,、社會第三方作用，明確重點(diǎn)任務(wù),、職責(zé)分工和協(xié)調(diào)機(jī)制,，協(xié)同推動全省工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全發(fā)展水平。
三,、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》共包括總體要求,、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施3個部分,。
第一部分,，總體要求。到2026年底,，全省工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全保障體系基本建立,。工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)安全保護(hù)意識普遍提升，重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任落實(shí)到位,。數(shù)據(jù)安全工作機(jī)制,、政策標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)手段更加健全,。數(shù)據(jù)安全技術(shù),、產(chǎn)品和服務(wù)供給能力不斷加強(qiáng)，人才規(guī)模與技能水平持續(xù)提升,。全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)安全政策宣貫實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，培訓(xùn)規(guī)模超4萬人次。開展數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)的重點(diǎn)企業(yè)超5000家,，各市年?duì)I收行業(yè)排名前10%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。圍繞我省特色優(yōu)勢行業(yè),，培育國家級數(shù)據(jù)安全應(yīng)用案例不少于20個,。
第二部分，重點(diǎn)任務(wù),。以構(gòu)建完善工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全保障體系為主線,，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為核心，實(shí)施工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)能力提升工程,，主要包括增強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)安全保護(hù)意識,、強(qiáng)化企業(yè)重要數(shù)據(jù)風(fēng)險評估,、提升企業(yè)數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力。實(shí)施數(shù)據(jù)安全科學(xué)監(jiān)管能力提升工程,，主要包括完善數(shù)據(jù)安全管理工作機(jī)制,、推進(jìn)數(shù)據(jù)安全技防手段建設(shè)、提升數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查能力,、提高數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置水平,。實(shí)施數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)支撐能力提升工程，主要包括強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),、加大產(chǎn)品和服務(wù)能力供給,、培育壯大數(shù)據(jù)安全企業(yè)。
第三部分,，保障措施,。從加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、加大要素保障,、強(qiáng)化成效評估,、營造良好氛圍四個方面，對加快我省工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全能力提升提供良好的體制機(jī)制保障,。
|