一,、起草背景和編制過程
（一）起草背景,。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，已成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎,，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心關(guān)鍵,，保障數(shù)據(jù)安全有序流動和高水平開發(fā)利用是促進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力,。強化工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全保障，對于培育新質(zhì)生產(chǎn)力、維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,、護航新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,。為深入貫徹落實工業(yè)和信息化部《工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全能力提升實施方案（2024-2026年）》有關(guān)要求，全面提升我省工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全保護能力,，夯實新型工業(yè)化發(fā)展安全基石,，結(jié)合我省實際，起草了《山東省促進工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全能力提升實施方案（2024-2026年）》（以下簡稱《實施方案》）,。
（二）起草過程,。近年來，我省先后獲批工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理和風險評估兩個國家級試點,，逐步構(gòu)建起“管,、防、督,、處”全流程治理體系,，獲評全國工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理試點成效突出地區(qū)稱號，相關(guān)經(jīng)驗做法在《人民郵電》報頭版刊發(fā),。為深入貫徹工信部關(guān)于數(shù)據(jù)安全有關(guān)工作部署,，落實全省數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作會議精神，我們組織國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心,、省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院,、山東可信云信息技術(shù)研究院等智庫機構(gòu)共同開展《實施方案》研究編制工作；在文件編制過程中,，起草小組收集梳理河北,、山西,、江西等省份有關(guān)政策文件,，先后赴濟南、青島,、煙臺等地現(xiàn)場調(diào)研工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)安全防護現(xiàn)狀和能力建設(shè)情況,；起草小組在深入調(diào)研、梳理問題,、研究材料基礎(chǔ)上,，形成了《實施方案》初稿；《實施方案》成稿后,，分別征求了有關(guān)部門,、科研機構(gòu)、重點企業(yè),、安全廠商,、行業(yè)協(xié)會意見，并同步向社會公開征求意見。各方意見建議均已吸收采納,，并完成公平性審查,、合法性審查程序，形成了《實施方案》（送審稿）,。
二,、基本原則
《實施方案》研究起草過程中，主要把握了以下幾點：
一是堅持吃透上情,、狠抓落實,。與工信部網(wǎng)安局、國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心等單位對接,，深入了解文件出臺有關(guān)背景和考慮,，主動提高站位，融入服務(wù)國家戰(zhàn)略,。對于國家布局的重點任務(wù),、試點工程，結(jié)合我省工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全發(fā)展實際,，在《實施方案》中做出具體安排,，做好承接落實。
二是堅持系統(tǒng)謀劃,、走在前列,。落實省領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示要求，系統(tǒng)推進政策制度,、管理機制,、標準規(guī)范、技防手段建設(shè)和產(chǎn)業(yè)支撐等工作,。對標借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法,，在政策宣貫培訓(xùn)、分類分級保護重點企業(yè)等方面科學(xué)合理設(shè)計目標,，確保保持全國前列位次,。
三是堅持問題導(dǎo)向、突出重點,。聚焦企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中數(shù)據(jù)安全防護場景需求,，形成系統(tǒng)化、整體性,、多維度推進格局,，全面助力工業(yè)數(shù)據(jù)流通和價值釋放。以強化重點行業(yè),、重點企業(yè),、重要數(shù)據(jù)保護為切入點,，開展風險監(jiān)測、技術(shù)防護和監(jiān)督檢查,，著力提升重點環(huán)節(jié),、重點場景的數(shù)據(jù)安全防護能力。
四是堅持模式創(chuàng)新,、協(xié)同推進,。面對工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全保護新形勢、新特點和新需求,，創(chuàng)新管理模式,、技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù),，促進“以技管數(shù)”手段建設(shè)與日常監(jiān)管有效融合,。充分發(fā)揮各級主管部門、企業(yè)主體,、社會第三方作用,，明確重點任務(wù)、職責分工和協(xié)調(diào)機制,，協(xié)同推動全省工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全發(fā)展水平,。
三、主要內(nèi)容
《實施方案》共包括總體要求,、重點任務(wù),、保障措施3個部分。
第一部分,，總體要求,。到2026年底，全省工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全保障體系基本建立,。工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)安全保護意識普遍提升,，重點企業(yè)數(shù)據(jù)安全主體責任落實到位。數(shù)據(jù)安全工作機制,、政策標準,、技術(shù)手段更加健全。數(shù)據(jù)安全技術(shù),、產(chǎn)品和服務(wù)供給能力不斷加強，人才規(guī)模與技能水平持續(xù)提升,。全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)安全政策宣貫實現(xiàn)全覆蓋,，培訓(xùn)規(guī)模超4萬人次。開展數(shù)據(jù)分類分級保護的重點企業(yè)超5000家,，各市年營收行業(yè)排名前10%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋,。圍繞我省特色優(yōu)勢行業(yè),，培育國家級數(shù)據(jù)安全應(yīng)用案例不少于20個。
第二部分,，重點任務(wù),。以構(gòu)建完善工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全保障體系為主線，以落實企業(yè)主體責任為核心,，實施工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)保護能力提升工程,，主要包括增強企業(yè)數(shù)據(jù)安全保護意識、強化企業(yè)重要數(shù)據(jù)風險評估,、提升企業(yè)數(shù)據(jù)安全防護能力,。實施數(shù)據(jù)安全科學(xué)監(jiān)管能力提升工程，主要包括完善數(shù)據(jù)安全管理工作機制,、推進數(shù)據(jù)安全技防手段建設(shè),、提升數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查能力、提高數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置水平,。實施數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)支撐能力提升工程,，主要包括強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、加大產(chǎn)品和服務(wù)能力供給,、培育壯大數(shù)據(jù)安全企業(yè),。
第三部分，保障措施,。從加強組織協(xié)調(diào),、加大要素保障、強化成效評估,、營造良好氛圍四個方面,，對加快我省工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全能力提升提供良好的體制機制保障。
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