山東省人民政府辦公廳
關于印發(fā)工業(yè)經濟高質量發(fā)展要素資源
保障十條措施的通知
魯政辦字〔2023〕63號
各市人民政府，各縣(市,、區(qū))人民政府,，省政府各部門、各直屬機構,，各大企業(yè),，各高等院校：
《工業(yè)經濟高質量發(fā)展要素資源保障十條措施》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹實施,。
山東省人民政府辦公廳
2023年6月5日
工業(yè)經濟高質量發(fā)展要素資源保障十條措施
為統(tǒng)籌要素資源,，凝聚工作合力,，推動工業(yè)經濟加力提速高質量發(fā)展，特制定如下措施,。
一,、強化重點工業(yè)項目用地保障
堅持“項目跟著規(guī)劃走,、要素跟著項目走”和節(jié)約集約、依法依規(guī)用地,，在優(yōu)先盤活使用存量建設用地的基礎上,，2023年從國家下達給省級統(tǒng)籌使用的基礎指標中安排一定數(shù)量的用地指標，專項支持保障省技術改造導向目錄重點項目和省標志性產業(yè)鏈建設重點項目,。（責任單位：省自然資源廳,、省工業(yè)和信息化廳。排名第一位的為牽頭單位,，下同）
二,、鼓勵存量工業(yè)項目“零增地”技改
鼓勵土地使用者在符合規(guī)劃的前提下，通過廠房加層,、廠區(qū)改造,、內部用地整理等途徑提高土地利用率,。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下,，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的,，不再增收土地價款；對達到高效利用標準的,，畝產效益評價為“優(yōu)先發(fā)展類企業(yè)（A類）”,。（責任單位：省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳）
三,、強化環(huán)境要素保障
省級對“兩高”項目削減的碳排放指標進行收儲調劑,，指導各市統(tǒng)籌市域內污染物排放指標，優(yōu)先保障省重點工業(yè)項目以及關系全省生產力布局,、經濟社會發(fā)展的重點項目,。實行污染物削減量預支，省重點工業(yè)項目所需的污染物總量指標,，可從“十四五”期間擬替代關停的現(xiàn)有企業(yè),、設施或者治理項目形成的污染物削減量中預支，污染物減排方案于新項目投產前全部完成,。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳,、省工業(yè)和信息化廳）
四、拓展重點行業(yè)環(huán)境空間
環(huán)境績效A級企業(yè)和引領性工業(yè)企業(yè),，在重污染應急期間不停產限產,，可自主采取減排措施。工業(yè)企業(yè)采用符合國家有關低VOCs（揮發(fā)性有機物）含量產品規(guī)定的涂料,、油墨,、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達標且排放速率滿足相關規(guī)定的,，相應生產工序可不要求建設末端治理設施。使用的原輔材料VOCs含量（質量比）均低于10%的工序,，可不要求采取無組織排放收集和處理措施,。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
五、加大財稅支持力度
2023年統(tǒng)籌省級技改等專項資金不少于6.5億元,，對高端化,、智能化、綠色化工業(yè)項目以及氫燃料電池汽車等相關項目,，通過技術改造設備獎補,、技改專項貸、股權投資等形式予以支持,。積極爭取中央有關專項資金,，支持重點工業(yè)項目建設,。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)新財政支持方式,，通過政府引導基金,、政府專項債券、財金協(xié)同聯(lián)動等方式,，吸引撬動優(yōu)質金融和社會資本投入實體經濟,，助推工業(yè)經濟高質量發(fā)展。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳,、省財政廳,、省發(fā)展改革委）
六、擴大工業(yè)融資規(guī)模
鼓勵銀行機構對工業(yè)重點領域單列信貸計劃,，給予專項信貸額度支持,，增加工業(yè)重點領域信貸投放，支持銀行機構擴大中長期貸款,、信用貸款規(guī)模,。每年新增貸款1000億元以上、發(fā)展供應鏈融資1000億元以上,。利用無還本續(xù)貸,、應急轉貸等金融支持政策，每年提供轉（續(xù)）貸1000億元以上,。（責任單位：人民銀行濟南分行,、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局）
七,、拓寬企業(yè)資金渠道
發(fā)揮省供應鏈金融核心企業(yè)引導作用,，將省級重點項目、省技術改造導向目錄重點項目和省標志性產業(yè)鏈建設重點項目納入服務清單,，銀行機構實施差異化信貸政策,，“一企一策”精準制定金融支持方案。篩選“專精特新”,、綠色低碳,、“十強”產業(yè)等領域優(yōu)質企業(yè)，拓展充實全省上市后備資源庫,，持續(xù)實施企業(yè)上市培育計劃,，推動企業(yè)加快上市融資步伐。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳,、省地方金融監(jiān)管局,、人民銀行濟南分行）
八、增強科技資源支撐
圍繞制造業(yè)“卡脖子”技術、未來產業(yè)發(fā)展方向,，聚焦科技資源服務企業(yè)創(chuàng)新,，每年面向工業(yè)企業(yè)組織發(fā)布不少于500項創(chuàng)新成果、實施100項省科技重大項目和3000項企業(yè)技術創(chuàng)新項目,。（責任單位：省科技廳,、省工業(yè)和信息化廳）
九、提升人才供給質量
以先進制造業(yè)為重點,，通過泰山產業(yè)領軍人才引育,、青年企業(yè)家導師制培養(yǎng)等形式，每年新培育研發(fā),、管理等高層次人才300人以上,。圍繞工業(yè)經濟主導產業(yè)急需工種、市場緊缺職業(yè)和新業(yè)態(tài)新模式行業(yè)等發(fā)展需求,，通過職業(yè)技能培訓,、實訓基地培養(yǎng)、企業(yè)“師帶徒”等形式,，組織產業(yè)工人技能提升,，每年不少于10萬人次。（責任單位：省委組織部,、省科技廳,、省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳）
十,、提高數(shù)據(jù)要素賦能水平
暢通國家和省市數(shù)據(jù)共享渠道,，推動公共數(shù)據(jù)直達、服務工業(yè)企業(yè),。發(fā)揮省一體化大數(shù)據(jù)平臺作用,，通過隱私計算等“可用不可見”方式，創(chuàng)新數(shù)據(jù)開放模式,，加大數(shù)據(jù)供給,、開放力度，推動公共數(shù)據(jù)服務工業(yè)企業(yè),。利用一體化大數(shù)據(jù)中心山東工業(yè)云體系,，通過區(qū)域中心、行業(yè)中心互聯(lián)互通,，服務企業(yè)數(shù)據(jù)資源存算和流通,。（責任單位：省大數(shù)據(jù)局,、省工業(yè)和信息化廳）
工業(yè)企業(yè)能耗煤耗管理按照省委,、省政府部署要求抓好落實。
以上措施自公布之日起實施。各級政府全面加強對工業(yè)經濟高質量發(fā)展的組織領導,，明確職責,，強化監(jiān)督，加力推進,。各有關部門各司其職,，完善政策，出臺細則,，加強指導,。各市、縣（市,、區(qū)）發(fā)揮主體作用,，不斷創(chuàng)新機制，靠上服務項目建設和企業(yè)發(fā)展,，確保各項措施有效實施,。 |