【部門(mén)解讀】《山東省先進(jìn)制造業(yè)集群培育認(rèn)定辦法（暫行）》

　　一,、出臺(tái)背景

　　黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視制造強(qiáng)國(guó)建設(shè),，多次就加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群作出戰(zhàn)略部署,。自2019年以來(lái)，國(guó)家工信部先后組織開(kāi)展了三輪全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)賽,。今年9月,，我省濰坊動(dòng)力裝備集群在第三輪全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)集群決賽中勝出，成為繼青島智能家電和軌道交通裝備兩個(gè)集群之后，又一個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群,。為落實(shí)國(guó)家關(guān)于加快構(gòu)建集群梯次培育發(fā)展體系的有關(guān)要求,，進(jìn)一步加快趕超蘇浙粵等集群先進(jìn)省份，助力制造強(qiáng)省建設(shè),，打造更多的國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群“后備軍”,，省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群培育認(rèn)定工作勢(shì)在必行。

　　二,、起草過(guò)程

　　自去年9月起,，我們認(rèn)真總結(jié)梳理青島、濰坊有關(guān)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)和做法,，并會(huì)同省工業(yè)和信息化研究院,，赴濟(jì)南等地開(kāi)展多輪專題調(diào)研工作，實(shí)地查看有關(guān)集群發(fā)展概況,，組織相關(guān)集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)召開(kāi)專題座談會(huì),，征求對(duì)我省開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)集群培育工作的有關(guān)意見(jiàn)建議。

　　11月,，國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在無(wú)錫召開(kāi),，工信部辛國(guó)斌副部長(zhǎng)在會(huì)上作了重要發(fā)言。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群培育發(fā)展的最新精神,，綜合分析其他省份的國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群有關(guān)情況,，進(jìn)一步明確了國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的目標(biāo)定位、條件要求,、發(fā)展思路等,，以此指導(dǎo)《辦法》起草工作。

　　12月,，我們就省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的申報(bào)條件,、有關(guān)指標(biāo)設(shè)置等具體事項(xiàng)，征求各市工信,、統(tǒng)計(jì)部門(mén)和廳有關(guān)行業(yè)處室意見(jiàn),，力求符合我省實(shí)際，體現(xiàn)我省特色,，并最終形成了《辦法》,。

　　三、主要內(nèi)容及特點(diǎn)

　　《辦法》共分四部分,，十五條,。

　　（一）總則

　　該部分主要闡述了《辦法》制定的必要性,，明確了省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群和集群促進(jìn)組織的概念,、各級(jí)工信部門(mén)的職責(zé)以及有關(guān)認(rèn)定原則,。

　　（二）申報(bào)條件與程序

　　該部分主要明確了申報(bào)省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的七項(xiàng)基本條件,，具體包括產(chǎn)業(yè)定位高端,、產(chǎn)業(yè)集聚度高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng),、協(xié)同創(chuàng)新面廣,、促進(jìn)組織規(guī)范、開(kāi)放合作高效,，以及安全生產(chǎn)約束性條件,。同時(shí)，對(duì)申報(bào)省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的程序進(jìn)行了規(guī)范,。

　?。ㄈ┡嘤c管理

　　科學(xué)開(kāi)展集群的培育和管理是做好省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群工作的關(guān)鍵一環(huán)。為將我省更多的集群創(chuàng)建成為國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群,，爭(zhēng)取國(guó)家要素資源支持,，我們?cè)谡J(rèn)真學(xué)習(xí)吸收國(guó)家及有關(guān)先進(jìn)省份的做法基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際,，針對(duì)性提出了以下幾點(diǎn)培育管理措施：一是建立省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群培育儲(chǔ)備庫(kù),，確立省級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)，市級(jí)具體推動(dòng)落實(shí)的培育管理機(jī)制,。二是對(duì)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源要素向省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群聚集上提出了具體要求,，引導(dǎo)各級(jí)工信部門(mén)在省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、平臺(tái)創(chuàng)建,、認(rèn)定評(píng)選,、政策扶持方面給予重點(diǎn)支持。三是開(kāi)展集群發(fā)展質(zhì)效綜合評(píng)價(jià)工作,，對(duì)省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，每三年復(fù)核一次,，集群專項(xiàng)行動(dòng)方案的科學(xué)性及落實(shí)情況將作為復(fù)核的重要參考,。

　　（四）附則

　　《辦法》自發(fā)布之日起施行,。