【部門解讀】《山東省先進(jìn)制造業(yè)集群培育認(rèn)定辦法（暫行）》

　　一,、出臺背景

　　黨中央,、國務(wù)院高度重視制造強(qiáng)國建設(shè)，多次就加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群作出戰(zhàn)略部署。自2019年以來,，國家工信部先后組織開展了三輪全國先進(jìn)制造業(yè)集群競賽。今年9月,，我省濰坊動力裝備集群在第三輪全國先進(jìn)制造業(yè)集群決賽中勝出,，成為繼青島智能家電和軌道交通裝備兩個(gè)集群之后，又一個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群,。為落實(shí)國家關(guān)于加快構(gòu)建集群梯次培育發(fā)展體系的有關(guān)要求,，進(jìn)一步加快趕超蘇浙粵等集群先進(jìn)省份，助力制造強(qiáng)省建設(shè),，打造更多的國家先進(jìn)制造業(yè)集群“后備軍”,，省級先進(jìn)制造業(yè)集群培育認(rèn)定工作勢在必行。

　　二,、起草過程

　　自去年9月起,，我們認(rèn)真總結(jié)梳理青島、濰坊有關(guān)國家先進(jìn)制造業(yè)集群的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)和做法,，并會同省工業(yè)和信息化研究院,，赴濟(jì)南等地開展多輪專題調(diào)研工作，實(shí)地查看有關(guān)集群發(fā)展概況,，組織相關(guān)集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)召開專題座談會,，征求對我省開展先進(jìn)制造業(yè)集群培育工作的有關(guān)意見建議。

　　11月,，國家先進(jìn)制造業(yè)集群現(xiàn)場會在無錫召開,，工信部辛國斌副部長在會上作了重要發(fā)言。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟國家先進(jìn)制造業(yè)集群培育發(fā)展的最新精神,，綜合分析其他省份的國家先進(jìn)制造業(yè)集群有關(guān)情況,，進(jìn)一步明確了國家級先進(jìn)制造業(yè)集群的目標(biāo)定位、條件要求,、發(fā)展思路等,，以此指導(dǎo)《辦法》起草工作。

　　12月，我們就省級先進(jìn)制造業(yè)集群的申報(bào)條件,、有關(guān)指標(biāo)設(shè)置等具體事項(xiàng),，征求各市工信、統(tǒng)計(jì)部門和廳有關(guān)行業(yè)處室意見,，力求符合我省實(shí)際,，體現(xiàn)我省特色，并最終形成了《辦法》,。

　　三,、主要內(nèi)容及特點(diǎn)

　　《辦法》共分四部分，十五條,。

　?。ㄒ唬┛倓t

　　該部分主要闡述了《辦法》制定的必要性，明確了省級先進(jìn)制造業(yè)集群和集群促進(jìn)組織的概念,、各級工信部門的職責(zé)以及有關(guān)認(rèn)定原則,。

　　（二）申報(bào)條件與程序

　　該部分主要明確了申報(bào)省級先進(jìn)制造業(yè)集群的七項(xiàng)基本條件,，具體包括產(chǎn)業(yè)定位高端,、產(chǎn)業(yè)集聚度高、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng),、協(xié)同創(chuàng)新面廣,、促進(jìn)組織規(guī)范、開放合作高效,，以及安全生產(chǎn)約束性條件。同時(shí),，對申報(bào)省級先進(jìn)制造業(yè)集群的程序進(jìn)行了規(guī)范,。

　　（三）培育與管理

　　科學(xué)開展集群的培育和管理是做好省級先進(jìn)制造業(yè)集群工作的關(guān)鍵一環(huán),。為將我省更多的集群創(chuàng)建成為國家先進(jìn)制造業(yè)集群,，爭取國家要素資源支持，我們在認(rèn)真學(xué)習(xí)吸收國家及有關(guān)先進(jìn)省份的做法基礎(chǔ)上,，結(jié)合我省實(shí)際,，針對性提出了以下幾點(diǎn)培育管理措施：一是建立省級先進(jìn)制造業(yè)集群培育儲備庫，確立省級統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo),，市級具體推動落實(shí)的培育管理機(jī)制,。二是對推動優(yōu)質(zhì)資源要素向省級先進(jìn)制造業(yè)集群聚集上提出了具體要求，引導(dǎo)各級工信部門在省級先進(jìn)制造業(yè)集群企業(yè)項(xiàng)目申報(bào),、平臺創(chuàng)建,、認(rèn)定評選、政策扶持方面給予重點(diǎn)支持。三是開展集群發(fā)展質(zhì)效綜合評價(jià)工作,，對省級先進(jìn)制造業(yè)集群實(shí)行動態(tài)管理,，每三年復(fù)核一次，集群專項(xiàng)行動方案的科學(xué)性及落實(shí)情況將作為復(fù)核的重要參考,。

　?。ㄋ模└絼t

　　《辦法》自發(fā)布之日起施行。