一,、制定背景

 黨中央,、國務(wù)院高度重視優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工作,，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求“激發(fā)涌現(xiàn)一大批‘專精特新’企業(yè)”,，《政府工作報(bào)告》提出“著力培育‘專精特新’企業(yè)”。工業(yè)和信息化部在《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工程列為九大工程之首,。2022年6月份,，工業(yè)和信息化部印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的評(píng)價(jià)認(rèn)定工作進(jìn)行規(guī)范,，對(duì)培育管理提出了系統(tǒng)性要求,。優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的三個(gè)梯度，層次分明,、相互銜接,，既有利于不同層次的企業(yè)看清差距和不足，明確努力方向,，也有助于各級(jí)中小企業(yè)主管部門提高服務(wù)的針對(duì)性,、精準(zhǔn)性和滿意度。

 二,、制定必要性

 優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng),、成長性好，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)力量,，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng),，是構(gòu)建新發(fā)展格局的堅(jiān)強(qiáng)支撐。近年來,，我省深入貫徹黨中央,、國務(wù)院決策部署，持續(xù)實(shí)施專精特新中小企業(yè)培育工程,，打造了一大批在細(xì)分領(lǐng)域掌握獨(dú)門絕技的“單打冠軍”和“配套專家”,。截至目前，累計(jì)培育有效期內(nèi)的專精特新中小企業(yè)5777家,，其中756家被工業(yè)和信息化部認(rèn)定為專精特新“小巨人”企業(yè),。放眼未來，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育的機(jī)遇和壓力并存,，必須加快補(bǔ)齊精準(zhǔn)服務(wù)和要素保障等短板,，持續(xù)用力、久久為功,，始終保持專精特新中小企業(yè)培育領(lǐng)先發(fā)展,。根據(jù)《辦法》關(guān)于“各省需制定具體的實(shí)施細(xì)則”的相關(guān)要求，著眼更好推進(jìn)《辦法》落實(shí),，圍繞我省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展和培育實(shí)際情況,，在對(duì)省內(nèi)專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和各類優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育對(duì)象廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,，我們起草了《山東省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）,，為今后一段時(shí)間全省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育提供指引,。

 三、起草過程

 2022年6月,，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)工業(yè)和信息化部印發(fā)的《辦法》,，啟動(dòng)《細(xì)則》編制工作?！都?xì)則》編制先后經(jīng)歷了前期調(diào)查研究,、初稿撰寫完善、吸收外部經(jīng)驗(yàn),、專家研討論證5個(gè)階段,。我們組織多次集體研討，在落實(shí)《辦法》各項(xiàng)要求的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)圍繞工作流程,、特色化指標(biāo)、培育扶持措施等部分進(jìn)行細(xì)化,，形成《細(xì)則（初稿）》,；學(xué)習(xí)借鑒浙江省、廣東省,、北京市,、上海市等部分省市實(shí)施細(xì)則；組織召開2次座談會(huì),，聽取省工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì),、省瞪羚企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)和10余家企業(yè)等20余位專家學(xué)者和企業(yè)代表的意見建議；10月17日至10月21日,，在省工信廳門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見,。經(jīng)過省工業(yè)和信息化廳廳長辦公會(huì)研究審議，并通過了公平性競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審查,，10月31日印發(fā)實(shí)施。

 四,、主要內(nèi)容

 參照《辦法》,，《細(xì)則》包括總則、評(píng)價(jià)和認(rèn)定,、動(dòng)態(tài)管理,、培育扶持和附則五部分，另有四個(gè)附件,。第一部分為總則,，參照《辦法》有關(guān)內(nèi)容和要求，闡明優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)主要特點(diǎn),、基本要求,，明確我省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育的總體目標(biāo),、責(zé)任分工和方式方法。第二,、三部分為評(píng)價(jià)和認(rèn)定及動(dòng)態(tài)管理,，參照《辦法》有關(guān)內(nèi)容和要求，圍繞創(chuàng)新型中小企業(yè),、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè),，分別明確評(píng)價(jià)認(rèn)定、動(dòng)態(tài)管理的工作流程,。第四,、五部分為培育扶持及附則，提出了我省培育扶持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的一系列措施打算,，包括發(fā)揮?。ㄊ校┐龠M(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用、建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系,、推動(dòng)《山東省“專精特新”中小企業(yè)培育方案》落實(shí),、加大“專精特新”政策宣傳解讀力度等方面內(nèi)容。四個(gè)附件主要是圍繞創(chuàng)新型中小企業(yè),、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè),，分別明確了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)部分指標(biāo)和要求進(jìn)行了說明,。其中,，大部分內(nèi)容與《辦法》一致，專精特新中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中結(jié)合我省實(shí)際,，制定了“特色化指標(biāo)”相關(guān)內(nèi)容,。

 五、關(guān)于實(shí)施日期的說明

 考慮到《辦法》已與8月起實(shí)施,，為做好本年度我省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工作,，《細(xì)則》自11月1日起實(shí)施，有效期三年,。實(shí)施之日起,，《山東省“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（魯工信發(fā)〔2020〕7號(hào)）即行廢止。