《關于深化改革創(chuàng)新促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》

　　一、起草過程

　　為深入落實省委省政府“十大創(chuàng)新”工作部署,，推進“數(shù)字變革創(chuàng)新”,從7月初開始,，省委改革辦和省工信廳牽頭，研究起草深化改革創(chuàng)新,，促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策文件,。起草小組搜集學習浙江、江蘇,、江西,、廣東、雄安新區(qū)等省市經(jīng)驗材料,，書面調(diào)度17個省直部門(單位)有關數(shù)字經(jīng)濟變革的政策舉措，到濟南,、淄博,、東營、濰坊等市數(shù)字企業(yè)實地調(diào)研,。

　　7月底,，起草形成了《若干措施》初稿。8月初,，書面征求了29個省直部門(單位)意見;召集山東大學,、齊魯工業(yè)大學(山東省科學院)、國家計算機網(wǎng)絡安全中心等專家座談交流,，收到修改意見建議65條,。經(jīng)過逐條梳理、甄別研究,，做出51處修改,。9月初，組織31個省直部門(單位)會簽,，收到反饋意見31條,，吸收22條;收到省委法律顧問修改意見4條，吸收2條;對于未吸收的意見,，已議審議通過,。經(jīng)協(xié)商答復,。9月24日，由省委辦公廳法規(guī)室進行了合法性審查,。9月26日,，征求了省委深改委成員意見，進一步修改完善,，形成了送審稿,。9月29日，經(jīng)省委全面深化改革委員會第十五次會議審議通過,。

　　二,、把握原則

　　改革文件，《若干措施》突出體制機制改革創(chuàng)新：一是注重超前性,。按照“走在前,、開新局”要求，以未來5年為基準,，適度超前設定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展目標,，并與《“十四五”數(shù)字強省建設規(guī)劃》進行了銜接。二是注重針對性,。聚焦山東數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的堵點難點,，瞄準急需解決、又能解決的問題,，提出政策設計,，每一條措施都以務實管用為前提。三是注重創(chuàng)新性,。順應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢,，提出了不少特色政策，有的是全國首創(chuàng),，有的是對前期政策的深化,，有的是對外地經(jīng)驗的借鑒。四是注重操作性,。廣泛聽取專家和各職能部門意見建議,，進行充分論證，確保各項措施能落地,、可操作,、見實效。

　　三,、主要內(nèi)容

　　《若干措施》開篇提出了未來5年數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思路和目標,，主體部分包括6個方面23條具體措施。

　　第一部分建立數(shù)字設施支撐能力提升機制,，主要是開展“網(wǎng)絡能力”“存儲算力”“感知能力”三大提升行動,。

　　第二部分創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能機制,，主要包括探索產(chǎn)數(shù)融合新路徑、創(chuàng)建“產(chǎn)業(yè)大腦+晨星工廠”新模式,、打造數(shù)字化應用新場景,、建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新平臺四項措施。

　　第三部分為健全數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機制,，主要是實施創(chuàng)新平臺能級躍升,、基礎研究和關鍵技術突破、創(chuàng)新主體梯次培育,、數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈提升,、“雙碳”數(shù)字化驅(qū)動、數(shù)字創(chuàng)新人才引育六大工程,。

　　第四部分為探索數(shù)據(jù)要素市場化機制,，提出健全數(shù)據(jù)要素匯聚、共享開放,、融合三大機制,。

　　第五部分為優(yōu)化多維數(shù)字治理機制，主要包括數(shù)字政府引領,、新型數(shù)字監(jiān)管,、社會協(xié)同治理三方面措施。

　　第六部分為完善數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展保障機制,，主要是健全統(tǒng)籌推進機制,、塑強要素支撐保障、構建安全保障體系,、提升全民數(shù)字素養(yǎng)四項措施,。

　　四,、創(chuàng)新性舉措和要求

　　1.發(fā)展目標更清晰,。對數(shù)字經(jīng)濟總量、核心產(chǎn)業(yè)增加值占比,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,、數(shù)據(jù)開放率等提出明確目標。比如,，“經(jīng)過5年努力,，全省數(shù)字經(jīng)濟增加值增長55%以上、達到5.5萬億元,，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重實現(xiàn)翻番”,比我省“十四五”規(guī)劃要求更高一些,。

　　2.基礎設施更完備。將提升數(shù)字設施能力作為重要內(nèi)容,，提出5年內(nèi)新開通5G基站15萬個以上,，總數(shù)達到30萬個以上;在現(xiàn)有3個“千兆城市”(濟南,、青島、日照)的基礎上,，5年內(nèi)再建設10個以上;啟動“風光儲能+大數(shù)據(jù)中心”建設,，有效降低數(shù)據(jù)中心用電成本。據(jù)測算,，“十四五”期間我省數(shù)據(jù)中心將節(jié)約用電1億千瓦時以上,。

　　3.支撐體系更有力。比如,，打造“5351”數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新平臺體系,，力爭未來五年培育50個創(chuàng)新實驗室、300個創(chuàng)新中心,、50個創(chuàng)新服務機構和100個創(chuàng)新人才基地,，在人才培養(yǎng)、科技研發(fā),、成果轉(zhuǎn)化和配套服務方面,，為數(shù)字經(jīng)濟提供平臺支撐。比如,，實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“四強七大”工程,，聚焦“強企業(yè)、強行業(yè),、強集群,、強鏈條”任務和“一軟一硬一網(wǎng)一云一平臺一安全一集成”支撐，推動制造模式,、生產(chǎn)組織方式的深層次變革,。

　　4.省域特色更明顯。從山東實際出發(fā),，不少措施具有我省特點,。比如，創(chuàng)建“產(chǎn)業(yè)大腦+晨星工廠”新模式,，借鑒浙江“產(chǎn)業(yè)大腦”和國際“燈塔工廠”,力爭建成“產(chǎn)業(yè)大腦”50個以上,，在高端裝備6個重點行業(yè)打造一批“晨星工廠”,引導更多制造業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群向智能化轉(zhuǎn)變。比如,，建設一體化工業(yè)大數(shù)據(jù)中心體系,，打造2個國家級區(qū)域中心，建設5個左右省級區(qū)域中心和10個左右省級行業(yè)中心,，100個左右特色數(shù)字園區(qū)及數(shù)字工廠邊緣中心,，推動我省工業(yè)大數(shù)據(jù)中心布局更加科學合理，工業(yè)數(shù)據(jù)采集匯聚全面提速,，打造形成“山東工業(yè)云”品牌,。