《關(guān)于深化改革創(chuàng)新促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》

　　一,、起草過程

　　為深入落實省委省政府“十大創(chuàng)新”工作部署,，推進“數(shù)字變革創(chuàng)新”,從7月初開始，省委改革辦和省工信廳牽頭，研究起草深化改革創(chuàng)新,，促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策文件,。起草小組搜集學(xué)習(xí)浙江、江蘇,、江西,、廣東、雄安新區(qū)等省市經(jīng)驗材料,，書面調(diào)度17個省直部門(單位)有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟變革的政策舉措,，到濟南、淄博,、東營,、濰坊等市數(shù)字企業(yè)實地調(diào)研。

　　7月底,，起草形成了《若干措施》初稿,。8月初，書面征求了29個省直部門(單位)意見;召集山東大學(xué),、齊魯工業(yè)大學(xué)(山東省科學(xué)院),、國家計算機網(wǎng)絡(luò)安全中心等專家座談交流，收到修改意見建議65條,。經(jīng)過逐條梳理,、甄別研究，做出51處修改,。9月初,，組織31個省直部門(單位)會簽，收到反饋意見31條,，吸收22條;收到省委法律顧問修改意見4條,，吸收2條;對于未吸收的意見，已議審議通過,。經(jīng)協(xié)商答復(fù),。9月24日，由省委辦公廳法規(guī)室進行了合法性審查,。9月26日,，征求了省委深改委成員意見,，進一步修改完善,，形成了送審稿。9月29日,，經(jīng)省委全面深化改革委員會第十五次會議審議通過,。

　　二、把握原則

　　改革文件，《若干措施》突出體制機制改革創(chuàng)新：一是注重超前性,。按照“走在前,、開新局”要求，以未來5年為基準(zhǔn),，適度超前設(shè)定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo),，并與《“十四五”數(shù)字強省建設(shè)規(guī)劃》進行了銜接。二是注重針對性,。聚焦山東數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的堵點難點,，瞄準(zhǔn)急需解決、又能解決的問題,，提出政策設(shè)計,，每一條措施都以務(wù)實管用為前提。三是注重創(chuàng)新性,。順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢,，提出了不少特色政策，有的是全國首創(chuàng),，有的是對前期政策的深化,，有的是對外地經(jīng)驗的借鑒。四是注重操作性,。廣泛聽取專家和各職能部門意見建議,，進行充分論證,，確保各項措施能落地,、可操作、見實效,。

　　三,、主要內(nèi)容

　　《若干措施》開篇提出了未來5年數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思路和目標(biāo),，主體部分包括6個方面23條具體措施。

　　第一部分建立數(shù)字設(shè)施支撐能力提升機制,，主要是開展“網(wǎng)絡(luò)能力”“存儲算力”“感知能力”三大提升行動。

　　第二部分創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能機制,，主要包括探索產(chǎn)數(shù)融合新路徑,、創(chuàng)建“產(chǎn)業(yè)大腦+晨星工廠”新模式,、打造數(shù)字化應(yīng)用新場景,、建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新平臺四項措施,。

　　第三部分為健全數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機制，主要是實施創(chuàng)新平臺能級躍升,、基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)突破、創(chuàng)新主體梯次培育,、數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈提升、“雙碳”數(shù)字化驅(qū)動,、數(shù)字創(chuàng)新人才引育六大工程,。

　　第四部分為探索數(shù)據(jù)要素市場化機制，提出健全數(shù)據(jù)要素匯聚,、共享開放、融合三大機制,。

　　第五部分為優(yōu)化多維數(shù)字治理機制，主要包括數(shù)字政府引領(lǐng),、新型數(shù)字監(jiān)管、社會協(xié)同治理三方面措施,。

　　第六部分為完善數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展保障機制,，主要是健全統(tǒng)籌推進機制,、塑強要素支撐保障,、構(gòu)建安全保障體系、提升全民數(shù)字素養(yǎng)四項措施,。

　　四,、創(chuàng)新性舉措和要求

　　1.發(fā)展目標(biāo)更清晰,。對數(shù)字經(jīng)濟總量,、核心產(chǎn)業(yè)增加值占比、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,、數(shù)據(jù)開放率等提出明確目標(biāo)。比如,，“經(jīng)過5年努力，全省數(shù)字經(jīng)濟增加值增長55%以上,、達到5.5萬億元,，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重實現(xiàn)翻番”,比我省“十四五”規(guī)劃要求更高一些。

　　2.基礎(chǔ)設(shè)施更完備,。將提升數(shù)字設(shè)施能力作為重要內(nèi)容,，提出5年內(nèi)新開通5G基站15萬個以上,，總數(shù)達到30萬個以上;在現(xiàn)有3個“千兆城市”(濟南,、青島,、日照)的基礎(chǔ)上，5年內(nèi)再建設(shè)10個以上;啟動“風(fēng)光儲能+大數(shù)據(jù)中心”建設(shè),，有效降低數(shù)據(jù)中心用電成本。據(jù)測算,，“十四五”期間我省數(shù)據(jù)中心將節(jié)約用電1億千瓦時以上。

　　3.支撐體系更有力。比如,，打造“5351”數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新平臺體系,，力爭未來五年培育50個創(chuàng)新實驗室,、300個創(chuàng)新中心,、50個創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)和100個創(chuàng)新人才基地，在人才培養(yǎng),、科技研發(fā),、成果轉(zhuǎn)化和配套服務(wù)方面，為數(shù)字經(jīng)濟提供平臺支撐,。比如,，實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“四強七大”工程，聚焦“強企業(yè),、強行業(yè),、強集群、強鏈條”任務(wù)和“一軟一硬一網(wǎng)一云一平臺一安全一集成”支撐,，推動制造模式,、生產(chǎn)組織方式的深層次變革。

　　4.省域特色更明顯,。從山東實際出發(fā),，不少措施具有我省特點。比如,，創(chuàng)建“產(chǎn)業(yè)大腦+晨星工廠”新模式,，借鑒浙江“產(chǎn)業(yè)大腦”和國際“燈塔工廠”,力爭建成“產(chǎn)業(yè)大腦”50個以上，在高端裝備6個重點行業(yè)打造一批“晨星工廠”,引導(dǎo)更多制造業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群向智能化轉(zhuǎn)變,。比如,，建設(shè)一體化工業(yè)大數(shù)據(jù)中心體系,，打造2個國家級區(qū)域中心，建設(shè)5個左右省級區(qū)域中心和10個左右省級行業(yè)中心,，100個左右特色數(shù)字園區(qū)及數(shù)字工廠邊緣中心,，推動我省工業(yè)大數(shù)據(jù)中心布局更加科學(xué)合理，工業(yè)數(shù)據(jù)采集匯聚全面提速,，打造形成“山東工業(yè)云”品牌,。