具體規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的制定,、組織實施與監(jiān)督活動

　　使?jié)鷮幨械胤綐?biāo)準(zhǔn)管理工作更加有章可循

　　《濟寧市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》內(nèi)容解讀

　　濟寧新聞網(wǎng)1月18日訊（記者 王心融）日前,，《濟寧市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》出臺。今天上午，濟寧市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會,，解讀了《辦法》出臺的背景、政策依據(jù),、起草過程,、主要內(nèi)容與出臺意義。

　　2018年1月1日起施行的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定：“設(shè)區(qū)的市級人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的特殊需要,，經(jīng)所在地省,、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn),，可以制定本行政區(qū)域的地方標(biāo)準(zhǔn),。”

　　為了加強與國家,、省法律規(guī)章的銜接,，提高濟寧市地方標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平，市市場監(jiān)管局于2021年4月著手起草《辦法》,，先后赴省內(nèi)外先進地市考察學(xué)習(xí),，對濟寧市標(biāo)準(zhǔn)化情況進行調(diào)研，結(jié)合濟寧市實際形成《辦法（草稿）》,，后經(jīng)多次修改,、征求意見、合法性審核,，形成《辦法（草案）》,。2021年10月8日，市政府第106次常務(wù)會議審議通過了《辦法（草案）》,。2021年11月1日,，省市場監(jiān)督管理局印發(fā)了《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》。為和《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定保持一致,，市市場監(jiān)督管理局對《辦法（草案）》相關(guān)條款做了修訂并再次征求了35個市直部門單位意見建議,，報請市司法局審核后形成了目前的《辦法》。

　　《辦法》包括總則,、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定,、地方標(biāo)準(zhǔn)的管理,、附則共四章四十二條。

　　規(guī)定了濟寧市地方標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)和適用范圍,，明確了市,、縣市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門的管理職責(zé)。

　　根據(jù)《辦法》第四條,，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理本市地方標(biāo)準(zhǔn)工作,，負責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)的立項、審查,、編號和發(fā)布工作,；市有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)，負責(zé)本部門,、本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的立項申請,、組織起草、征求意見,、技術(shù)審查,、組織實施和監(jiān)督管理等工作；縣（市,、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工組織標(biāo)準(zhǔn)的宣貫,、培訓(xùn)和實施，對標(biāo)準(zhǔn)的實施情況進行監(jiān)督檢查,。

　　提出了制定地方標(biāo)準(zhǔn)的特殊程序要求,，闡述了地方標(biāo)準(zhǔn)的組織實施和監(jiān)督的概念，界定了市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門在地方標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的職責(zé)分工,。

　　本辦法所稱地方標(biāo)準(zhǔn)是指由濟寧市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織制定的,，政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管,、社會管理,、公共服務(wù)等方面職責(zé)所需要的技術(shù)要求。制定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合法律,、行政法規(guī),、規(guī)章和強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，與現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào),。地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。禁止利用地方標(biāo)準(zhǔn)實施妨礙商品,、服務(wù)自由流通等排除,、限制市場競爭的行為。

　　下列內(nèi)容不納入地方標(biāo)準(zhǔn)制定范圍：相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定不屬于地方標(biāo)準(zhǔn)制定范圍的,；一般性工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),；一般性工業(yè)產(chǎn)品檢驗檢測方法標(biāo)準(zhǔn),；有機,、綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),；沒有法律法規(guī)、規(guī)劃,、政策等依據(jù)的,；尚未在相應(yīng)范圍內(nèi)進行實踐驗證和應(yīng)用推廣的技術(shù)要求；應(yīng)屬于法律法規(guī),、產(chǎn)業(yè)政策,、機構(gòu)職能調(diào)整的內(nèi)容；行業(yè)部門內(nèi)部工作,、管理標(biāo)準(zhǔn),；其他不適合的情況。

　　明確了地方標(biāo)準(zhǔn)的制定對象要素及限制要求,，對地方標(biāo)準(zhǔn)立項申請,、計劃下達、組織起草,、征求意見,、技術(shù)審查、批準(zhǔn)發(fā)布等階段的流程,、所需材料以及編號規(guī)則,、備案、復(fù)審,、修訂,、廢止等環(huán)節(jié)做出了具體規(guī)定。

　　市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將地方標(biāo)準(zhǔn)送審材料報送市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審查,。經(jīng)審查符合要求的,，可進入地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查環(huán)節(jié)。

　　規(guī)定了地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后的管理要求,，地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后應(yīng)向社會公開,，供公眾免費查閱、下載,、使用,。市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)行政主管部門對社會關(guān)注度高、實施影響力大以及強制性地方標(biāo)準(zhǔn)建立聯(lián)合通報機制,，及時向社會通報,。市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)形成《濟寧市地方標(biāo)準(zhǔn)實施評估工作報告》，于每年第一季度報送市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門,。

　　據(jù)悉,，《辦法》的出臺實施,，對濟寧市行政區(qū)域內(nèi)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、組織實施以及對制定,、實施過程中的監(jiān)督活動作了具體規(guī)定,，使?jié)鷮幨械胤綐?biāo)準(zhǔn)管理工作更加有章可循，地方標(biāo)準(zhǔn)制定流程更加規(guī)范有序,，也將引領(lǐng)更多具有濟寧特色的地方標(biāo)準(zhǔn)出臺,，更好地將標(biāo)準(zhǔn)化方法融入生產(chǎn)經(jīng)營、社會服務(wù)和綜合治理中,。