2021年1月14日,，市場監(jiān)管總局依法對唯品會（中國）有限公司（以下簡稱唯品會公司）涉嫌實施不正當(dāng)競爭行為立案調(diào)查。2月8日,，市場監(jiān)管總局發(fā)布調(diào)查結(jié)果,，唯品會公司利用技術(shù)手段實施不正當(dāng)競爭行為,，違反了《反不正當(dāng)競爭法》,，依法對其作出300萬元的行政處罰決定,。專家指出，此案的查辦展現(xiàn)了市場監(jiān)管部門切實履行反不正當(dāng)競爭職責(zé),、營造公平競爭市場環(huán)境,，依法保障互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟在法治軌道上健康運行的決心。

　　號準(zhǔn)脈：互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地

　　行政處罰決定書顯示,，2020年8月至12月,，唯品會公司開發(fā)并使用巡檢系統(tǒng)獲取在本公司和其他公司上架銷售的品牌經(jīng)營者信息,，利用技術(shù)手段,，通過限流、屏蔽,、商品下架等方式,，妨礙,、破壞了品牌經(jīng)營者及其他經(jīng)營者正常提供產(chǎn)品和服務(wù)，違反了《反不正當(dāng)競爭法》第十二條的規(guī)定,。

　　近年來,，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為,，特別是利用技術(shù)手段實施不正當(dāng)競爭行為屢屢出現(xiàn),。一些平臺要么對商家明確提出要求，要么進行隱晦暗示,，有的則干脆采取搜索降權(quán),、直接屏蔽、關(guān)閉活動報名入口,、提高交易費用,、撤銷活動資源位等更為隱蔽的強制手段，導(dǎo)致平臺與商家,、平臺之間的對抗,，投訴、舉報,、訴訟時有發(fā)生,。

　　大數(shù)據(jù)顯示，近3年涉及互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為的司法判決案件雖然只占全部不正當(dāng)競爭判決案件的3.6%,，但是社會關(guān)注度高達72%,。

　　為了應(yīng)對新型不正當(dāng)競爭行為帶來的損害互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域公平誠信競爭秩序的風(fēng)險，我國2017年全面修訂《反不正當(dāng)競爭法》,，并于2019年修改完善,，專門增加對互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為的規(guī)制條款。期間,，市場監(jiān)管部門據(jù)此相繼查處一批典型案例,。如2017年6月、2018年5月,，浙江省金華市市場監(jiān)管局,、江蘇省無錫市市場監(jiān)管局分別認(rèn)定某外賣平臺脅迫平臺內(nèi)的外賣商家不得進駐其他外賣平臺的行為屬于不正當(dāng)競爭，并依法予以處罰,。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授,、數(shù)字經(jīng)濟競爭法研究中心主任孟雁北表示：“利用技術(shù)手段實施不正當(dāng)競爭行為，不僅妨礙,、破壞其他經(jīng)營者正常提供產(chǎn)品和服務(wù),，損害了其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，更會造成對公平競爭秩序的破壞，最終影響消費者的選擇權(quán),，減損消費者福利,。”

　　去病根：加強反不正當(dāng)競爭執(zhí)法

　　黨中央,、國務(wù)院歷來高度重視互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭,，近期更是密集作出部署。

　　2020年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確要求加強規(guī)制,、提升監(jiān)管能力,，堅決反對壟斷和不正當(dāng)競爭行為。今年1月召開的中央政法工作會議進一步強調(diào),，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法,，平等保護各類市場主體合法權(quán)益。

　　2020年,，市場監(jiān)管總局將互聯(lián)網(wǎng)作為重點執(zhí)法領(lǐng)域,，部署各地開展專項行動，黑龍江,、江蘇,、浙江、四川依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》查辦一批網(wǎng)絡(luò)外賣平臺利用技術(shù)手段妨礙,、破壞市場競爭案件,。數(shù)據(jù)顯示，去年全國市場監(jiān)管部門共査辦各類不正當(dāng)爭案件7371件,，罰沒款4.16億元,。

　　為了解決新業(yè)態(tài)下競爭執(zhí)法呈現(xiàn)的新問題，2020年9月至10月,，全國人大常委會深入浙江杭州,、江蘇蘇州開展互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭專項檢查，首次運用大數(shù)據(jù)技術(shù)形成專題報告,。

　　圍繞加強競爭執(zhí)法協(xié)作,， 11月12日，國務(wù)院同意建立由市場監(jiān)管總局牽頭,、17個部門組成反不正當(dāng)競爭部際聯(lián)席會議制度,。長三角、京津冀,、東北三省等相繼簽署區(qū)域執(zhí)法協(xié)作框架協(xié)議,，形成全國執(zhí)法工作“一盤棋”。

　　“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟不是孕育不正當(dāng)競爭的法外之地,?！泵涎惚闭f,，“查處唯品會公司不正當(dāng)競爭案件是市場監(jiān)管部門落實黨中央、國務(wù)院‘強化反壟斷和防止資本無序擴張’等重點任務(wù),，切實履行反壟斷和反不正當(dāng)競爭職責(zé)的體現(xiàn),，展現(xiàn)了我國開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作的重要性,，對維護互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)公平競爭的市場環(huán)境起到積極作用,。”

　　孟雁北認(rèn)為,，“市場監(jiān)管部門對維護互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域公平競爭秩序進行了有益執(zhí)法實踐,，查處唯品會公司不正當(dāng)競爭行為是適用《反不正當(dāng)競爭法》第十二條‘利用技術(shù)手段實施不正當(dāng)競爭行為’的典型案例，適用準(zhǔn)確,，處罰適當(dāng),。”

　　開藥方：依法規(guī)范與促進發(fā)展

　　“反壟斷,、反不正當(dāng)競爭是完善社會主義市場經(jīng)濟體制,、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求?！睂ν饨?jīng)貿(mào)大學(xué)競爭法中心主任,、經(jīng)濟法系主任、法學(xué)院教授黃勇指出,，“查處唯品會公司不正當(dāng)競爭案件為實施新型不正當(dāng)競爭行為的經(jīng)營者敲響了警鐘,，使用技術(shù)手段從事經(jīng)營、創(chuàng)新活動要以有利于建立平等公平的競爭秩序,、符合消費者的一般利益和社會公共利益為標(biāo)準(zhǔn),。”

　　1月9日,，市場監(jiān)管總局局長張工在接受媒體采訪時,，給互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為開出“藥方”：市場監(jiān)管部門將堅持依法規(guī)范和支持規(guī)范健康發(fā)展并重，堅持治“果”和治“因”并重,，堅持監(jiān)管執(zhí)法和制度建設(shè)并重,，支持各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展,，平等對待所有市場主體,，公平公正開展執(zhí)法，保障各類市場主體公平參與市場競爭,。

　　面對新經(jīng)濟模式給市場監(jiān)管部門帶來的挑戰(zhàn),，2020年1月31日，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》,，明確強調(diào)加強平臺經(jīng)濟,、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競爭規(guī)制，健全對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度,。按照鼓勵創(chuàng)新,、平等保護原則，對新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管,，分類實行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，不得簡單化予以禁止或者不予監(jiān)管,。

　　除了加強反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作,，市場主體誠信自律更重要。

　　中國政法大學(xué)副校長,、競爭法研究中心主任時建中表示：“企業(yè)越大,，肩負(fù)的社會責(zé)任也越大。平臺企業(yè)應(yīng)該用更高質(zhì)量的創(chuàng)新來證明自己的價值,，踐行社會責(zé)任,，提高核心競爭力，讓老百姓進一步享受到科技進步,、產(chǎn)業(yè)變革帶來的實實在在的紅利,。”

　　競爭是市場經(jīng)濟的基石,，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域各類經(jīng)濟活動要在法治軌道下運行,，執(zhí)法部門、平臺,、商家,、消費者任何一方都不能置身事外，獨善其身,。只有法律更加完善,，執(zhí)法效能顯著提升，平臺加強誠信自律,，社會共治凝聚合力,，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟才能真正迎來健康活力的春天。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 蘇蘭）