工業(yè)互聯(lián)網網絡是構建工業(yè)環(huán)境下人,、機,、物全面互聯(lián)的關鍵基礎設施，通過工業(yè)互聯(lián)網網絡可以實現(xiàn)工業(yè)研發(fā),、設計,、生產,、銷售、管理,、服務等產業(yè)全要素的泛在互聯(lián),，對于促進工業(yè)數(shù)據的開放流動與深度融合,、推動工業(yè)資源的優(yōu)化集成與高效配置、支撐工業(yè)應用的創(chuàng)新升級與推廣普及具有重要意義,。為貫徹落實《國務院關于深化“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網的指導意見》,，加快工業(yè)互聯(lián)網網絡基礎設施建設及推廣，制定本指南,。

一,、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神,，堅持新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展,，以加快企業(yè)外網絡和企業(yè)內網絡建設與改造為主線,，以構筑支撐工業(yè)全要素、全產業(yè)鏈,、全價值鏈互聯(lián)互通的網絡基礎設施為目標,，以企業(yè)網絡應用創(chuàng)新和傳統(tǒng)產業(yè)升級為牽引，著力構建網絡標準體系,、加強技術引導,，著力打造工業(yè)互聯(lián)網標桿網絡、創(chuàng)新網絡應用,，著力建設標識解析體系,、拓展標識應用，著力完善網絡創(chuàng)新環(huán)境,，規(guī)范發(fā)展秩序,，加快培育網絡新技術、新產品,、新模式,、新業(yè)態(tài)，有力支撐制造強國和網絡強國建設,。

（二）工作目標

到2020年,，形成相對完善的工業(yè)互聯(lián)網網絡頂層設計，初步建成工業(yè)互聯(lián)網基礎設施和技術產業(yè)體系,。一是建設滿足試驗和商用需求的工業(yè)互聯(lián)網企業(yè)外網標桿網絡，初步建成適用于工業(yè)互聯(lián)網高可靠,、廣覆蓋,、大帶寬、可定制的支持互聯(lián)網協(xié)議第六版（IPv6）的企業(yè)外網絡基礎設施,；建設一批工業(yè)互聯(lián)網企業(yè)內網標桿網絡,，形成企業(yè)內網絡建設和改造的典型模式,，完成100個以上企業(yè)內網絡建設和升級。二是建成集成網絡技術創(chuàng)新,、標準研制,、測試認證、應用示范,、產業(yè)促進,、國際合作等功能的開放公共服務平臺；建成一批關鍵技術和重點行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網網絡實驗環(huán)境,，建設20個以上網絡技術創(chuàng)新和行業(yè)應用測試床,，初步形成工業(yè)互聯(lián)網網絡創(chuàng)新基地。三是形成先進,、系統(tǒng)的工業(yè)互聯(lián)網網絡技術體系和標準體系,，在網絡領域建成一批工業(yè)互聯(lián)網應用創(chuàng)新示范項目，建立工業(yè)互聯(lián)網網絡改造評估認證機制,，構建適應工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展的網絡技術產業(yè)生態(tài),。四是初步構建工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系，建設一批面向行業(yè)或區(qū)域的標識解析二級節(jié)點以及公共遞歸節(jié)點,，制定并完善標識注冊和解析等管理辦法,，標識注冊量超過20億。

二,、制定工業(yè)互聯(lián)網網絡標準

工業(yè)和信息化部會同國家標準化管理機構加強工業(yè)互聯(lián)網網絡標準體系的頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調,，充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)聯(lián)盟及工業(yè)、電子信息,、通信等領域標準化機構和行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢,，依托企業(yè)、科研機構和高校等加快研制工業(yè)互聯(lián)網網絡標準,。地方工業(yè)和信息化主管部門,、通信管理部門積極推動工業(yè)互聯(lián)網網絡標準在企業(yè)中的應用與推廣。

（一）建立工業(yè)互聯(lián)網網絡標準體系,。一是制定工業(yè)互聯(lián)網網絡通用需求,、網絡架構、通信協(xié)議,、關鍵接口等總體性標準,，時間敏感網絡（TSN）、工業(yè)無源光網絡（PON）,、工業(yè)軟件定義網絡（SDN）,、無線專網等新型網絡技術標準，以及針對垂直行業(yè)的特色網絡應用技術標準,。二是制定工業(yè)互聯(lián)網網絡服務標準,，進一步規(guī)范網絡服務提供商的服務流程與服務質量,。三是制定企業(yè)外網、內網及相互間的互聯(lián)互通規(guī)范,，構建公平,、有序、開放的網絡互聯(lián)互通環(huán)境,。

（二）完善標識解析技術標準,。一是制定標識解析整體架構、數(shù)據管理,、分布式注冊,、可信解析、多源異構信息管理,、標識數(shù)據互操作等關鍵技術標準,。二是搭建規(guī)模性的基礎技術創(chuàng)新與試驗驗證環(huán)境，打造安全可控的標簽,、讀寫器,、中間件等標識存取關鍵軟硬件設備，提供標識注冊,、標識解析,、標識搜索等關鍵技術測試驗證服務。

（三）形成網絡標準制定與推廣機制,。一是在工業(yè)互聯(lián)網領域建立國際標準,、國家標準、行業(yè)標準,、團體標準和企業(yè)標準協(xié)同推進機制,。二是建立一批工業(yè)互聯(lián)網網絡新技術標準符合性試驗驗證系統(tǒng)，開發(fā)和推廣網絡測試測量工具,。三是針對重點行業(yè)或重點區(qū)域,，組織開展工業(yè)互聯(lián)網網絡標準的宣貫培訓。四是支持企業(yè)和科研機構積極參與國際標準的研制,，建立與國際標準化組織,、主流開源項目的對標機制，加快國際標準的國內轉化,。五是開展網絡標準相關專利等知識產權的研究,，加強知識產權的布局和保護，提高網絡標準專利的知識普及,。

三,、打造工業(yè)互聯(lián)網標桿網絡

以基礎電信企業(yè)和相關科研機構為主體，加快建設面向商用和面向試驗的工業(yè)互聯(lián)網企業(yè)外網標桿網絡,。地方工業(yè)和信息化主管部門,、通信管理部門組織和支持重點行業(yè)、典型企業(yè)打造工業(yè)互聯(lián)網企業(yè)內網標桿網絡,。

（四）建設企業(yè)外網標桿網絡,。一是充分利用科研機構既有和正在建設的各類試驗網絡網絡資源，構建面向試驗的標桿網絡,，開展工業(yè)互聯(lián)網網絡及應用的研究,、試驗、驗證和試點示范,。二是鼓勵和支持基礎電信企業(yè)推進網絡技術研究和基礎設施建設,，開展IPv6網絡改造，打造面向實際應用的標桿網絡,，支撐成熟可商用的工業(yè)互聯(lián)網應用,。三是打造支撐企業(yè)上云時企業(yè)網絡與云之間的網絡接入典型解決方案，形成企業(yè)上云“最后一公里”的網絡模板,。四是支持工業(yè)互聯(lián)網應用從試驗平面向實用平面的安全平滑遷移,。

（五）打造企業(yè)內網標桿網絡。一是支持企業(yè)建設基于TSN,、工業(yè)PON等關鍵網絡技術的工業(yè)互聯(lián)網企業(yè)內網標桿網絡,，形成不同網絡技術在企業(yè)內網部署的參考模板。二是支持企業(yè)針對典型行業(yè)需求和不同企業(yè)規(guī)模,，建設垂直行業(yè)企業(yè)內網標桿網絡,，樹立汽車、航空航天,、石油化工,、機械制造等重點行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網企業(yè)內網絡樣板。

四,、推動工業(yè)互聯(lián)網網絡改造與應用

發(fā)揮產業(yè)聯(lián)盟和各行業(yè)協(xié)會的平臺紐帶作用,，地方工業(yè)和信息化主管部門、通信管理部門積極組織協(xié)調推動工業(yè)企業(yè)網絡化改造和網絡應用創(chuàng)新,。

（六）推進傳統(tǒng)企業(yè)網絡化改造,。一是支持企業(yè)開展針對既有生產設備與系統(tǒng)的網絡化二次開發(fā)，推動“接口開放,、機器上網”,，擴大網絡覆蓋范圍和終端連接數(shù)量。二是加快企業(yè)內網絡的IPv6改造進程,，不斷優(yōu)化企業(yè)內網絡架構,，提升網絡服務能力。三是支持企業(yè)參照標桿網絡開展企業(yè)網絡建設和改造,，將生產性網絡的改造納入中小企業(yè)扶持政策范疇,。四是支持高性能,、高靈活、高安全隔離的新型企業(yè)專線應用,，推進企業(yè)內外網絡互聯(lián)互通,，協(xié)調推進基礎電信企業(yè)與能源、交通,、工業(yè)制造等重點垂直行業(yè)的網絡與業(yè)務對接,，打通企業(yè)內外網絡之間的信息通道。

（七）開展工業(yè)互聯(lián)網網絡應用創(chuàng)新,。一是充分發(fā)揮企業(yè),、高校、科研院所,、產業(yè)聯(lián)盟作用,，開展基于IPv6、標識解析等網絡技術的應用創(chuàng)新,，繁榮工業(yè)互聯(lián)網網絡上的應用生態(tài),。二是開展工業(yè)互聯(lián)網網絡應用示范，培育新業(yè)態(tài)與新模式,。三是鼓勵企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網網絡環(huán)境,，改造傳統(tǒng)生產流程、優(yōu)化組織模式,，提升生產效率,，促進產業(yè)升級。

五,、構建工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系

工業(yè)和信息化部推動建立工業(yè)互聯(lián)網標識解析管理機制,，地方通信管理部門與工業(yè)和信息化主管部門加強工作協(xié)同，依托相關行業(yè)協(xié)會,、骨干工業(yè)企業(yè),、信息化服務提供商、基礎電信企業(yè),、標識研究機構及高等院校加快建設各級服務節(jié)點,。

（八）建立標識解析管理機制。針對標識注冊服務規(guī)范和標識解析節(jié)點運行要求,，制定工業(yè)互聯(lián)網標識解析管理辦法,，建設一批面向重點行業(yè)或區(qū)域的二級服務節(jié)點運營機構，建立國際根節(jié)點,、國家頂級節(jié)點,、二級及以下其他服務節(jié)點的建設和運營的統(tǒng)籌協(xié)調機制。

（九）建設各級標識解析節(jié)點。一是建設和運營國家頂級節(jié)點,，提供頂級域解析服務,，與國內外各主要標識解析系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，形成備案,、監(jiān)測等公共服務能力,。二是選擇汽車、機械制造,、新材料、能源化工,、生物醫(yī)藥,、高端裝備等領域，建設和運營一批標識解析二級節(jié)點,。

六,、拓展工業(yè)互聯(lián)網標識解析應用

地方工業(yè)和信息化主管部門、通信管理部門組織和推動典型工業(yè)企業(yè),、信息化服務提供商,、基礎電信企業(yè)、標識研究機構和高等院校等開展工業(yè)互聯(lián)網標識解析應用創(chuàng)新,，加強標識技術產品研發(fā),。

（十）推動標識解析集成創(chuàng)新應用。一是加快工業(yè)互聯(lián)網標識解析集成創(chuàng)新,，開展基于標識解析服務的關鍵產品追溯,、供應鏈管理、智能產品全生命周期管理等創(chuàng)新應用,，形成一批有較強影響力的工業(yè)互聯(lián)網標識解析先導應用模式,。二是建立標識解析服務提供商名錄，實現(xiàn)標識解析服務資源池和標識解析應用需求池對接,，打通供需對接渠道,。

（十一）提升標識解析技術產業(yè)能力。一是打造標識解析創(chuàng)新開源社區(qū),，匯聚科研機構和企業(yè)等的研發(fā)資源,，加強前沿技術領域共創(chuàng)共享，推進標識解析核心軟硬件產品,。二是結合區(qū)域性產業(yè)特色與資源優(yōu)勢,，圍繞標識解析產業(yè)上下游的關鍵技術、核心裝置,、系統(tǒng)軟件,、集成應用等環(huán)節(jié)，打造一批具有競爭力的龍頭企業(yè)，形成聚集基礎研究,、技術研發(fā),、服務支持、應用推廣,、產業(yè)化,、教育培訓、投融資等各環(huán)節(jié)的產業(yè)生態(tài),。

七,、創(chuàng)建網絡發(fā)展環(huán)境

以工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)聯(lián)盟為依托，加快建設工業(yè)互聯(lián)網網絡創(chuàng)新公共服務平臺,；地方工業(yè)和信息化主管部門,、通信管理部門組織開展面向先進技術和重點行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網網絡技術與應用測試床建設。

（十二）建設網絡創(chuàng)新公共服務平臺,。一是依托工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)聯(lián)盟,，組織各方力量，建設創(chuàng)新領先,、開放共享的工業(yè)互聯(lián)網網絡創(chuàng)新公共服務平臺,，實現(xiàn)對工業(yè)互聯(lián)網網絡技術創(chuàng)新、標準研制,、測試認證,、應用示范、產業(yè)促進,、人才培育,、國際合作等方面的全方位支撐。二是強化公共服務平臺和產業(yè)聯(lián)盟對中小企業(yè)的支持力度,，為中小企業(yè)與產業(yè)鏈各方合作提供便利條件,。三是加強對工業(yè)互聯(lián)網網絡和標識解析等核心技術、運營機制,、應用模式的培訓,，組織開展工業(yè)互聯(lián)網網絡創(chuàng)新大賽，加快工業(yè)互聯(lián)網網絡人才隊伍建設,。

（十三）建設網絡技術與應用測試床,。一是支持企業(yè)、科研機構,、高校,，針對5G、窄帶物聯(lián)網（NB-IoT）,、軟件定義網絡（SDN）,、網絡虛擬化（NFV）、TSN、邊緣計算等新型網絡技術,，聯(lián)合建設10個以上網絡技術測試床,，開展基礎通用關鍵技術、標準,、設備,、解決方案的研制研發(fā)、試驗測試等工作,。二是支持企業(yè),、科研機構、高校合作,，在汽車,、航空航天、石油化工,、機械制造等重點行業(yè)，建設10個以上垂直行業(yè)網絡化改造和標識解析應用測試床,。

八,、規(guī)范網絡發(fā)展秩序

工業(yè)和信息化部加強工業(yè)互聯(lián)網網絡建設與應用相關的網絡地址、頻譜資源的規(guī)劃和管理,，建立工業(yè)互聯(lián)網網絡發(fā)展監(jiān)測評估機制,。地方工業(yè)和信息化主管部門、通信管理部門指導企業(yè)落實網絡安全要求,，統(tǒng)計報送地方工業(yè)互聯(lián)網網絡發(fā)展情況,；支持工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)聯(lián)盟等第三方機構積極開展工業(yè)互聯(lián)網網絡發(fā)展宣傳推廣工作。

（十四）加強網絡資源管理和安全保障,。一是推動在工業(yè)互聯(lián)網領域落實IPv6地址編碼規(guī)劃方案,，建立工業(yè)互聯(lián)網IPv6 地址申請、分配,、使用,、備案管理體制。二是加強頻率資源管理和統(tǒng)籌,，研究制定工業(yè)互聯(lián)網頻率使用指南,，做好5G系統(tǒng)實驗的基站與衛(wèi)星地球站干擾協(xié)調、電臺執(zhí)照許可工作,，依法做好工業(yè)互聯(lián)網專用頻率的干擾保護,。三是指導相關企業(yè)在進行網絡化改造的同時落實網絡安全標準相關要求，提升標識解析頂級節(jié)點,，二級節(jié)點的安全防護能力,。四是進行工業(yè)互聯(lián)網設備進網管理制度研究，組織開展聯(lián)網設備檢測。

（十五）加強網絡發(fā)展監(jiān)測和宣傳推廣,。一是探索建立工業(yè)互聯(lián)網網絡運行監(jiān)測體系,，逐步開展工業(yè)互聯(lián)網外網和企業(yè)內網發(fā)展情況的動態(tài)監(jiān)測，定期發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網網絡發(fā)展報告,。二是組織編制工業(yè)互聯(lián)網網絡建設與改造優(yōu)秀案例,，通過組織大型峰會、高峰論壇,、現(xiàn)場會,、成果發(fā)布會、巡講團等形式,，加強對工業(yè)互聯(lián)網網絡,、標識解析領域相關成果和典型經驗的推廣，提升產業(yè)和企業(yè)對工業(yè)互聯(lián)網網絡的認知,。