一,、第8條：加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革,，2018年10月1日起,，全面放開煤炭,、鋼鐵、有色,、建材等四個(gè)行業(yè)進(jìn)入電力交易市場(chǎng),，推動(dòng)10千伏電壓等級(jí)及以上、年用電量在500萬千瓦時(shí)以上的用戶進(jìn)入電力交易市場(chǎng),；對(duì)高新技術(shù),、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、高端制造業(yè)等高附加值新興產(chǎn)業(yè),，以及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫入庫項(xiàng)目，可不受電壓等級(jí)和用電量限制,，到2020年電力市場(chǎng)交易電量占全省電網(wǎng)售電量的比例達(dá)到60%以上,。（實(shí)施細(xì)則由省經(jīng)濟(jì)和信息化委制定）

政策解讀：印發(fā)《關(guān)于全面放開煤炭、鋼鐵,、有色、建材行業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的通知》,，全面部署相關(guān)工作,。凡屬于四個(gè)行業(yè)的企業(yè)，不受電壓等級(jí),、年用電量規(guī)模限制,，經(jīng)各市梳理匯總，在省經(jīng)濟(jì)和信息化委備案后,，可直接參與電力市場(chǎng)交易,。同步組織相關(guān)單位和各地做好政策解讀、宣傳培訓(xùn),、市場(chǎng)注冊(cè),、交易協(xié)商等工作，推動(dòng)政策落地,。目前,，首批194家用戶已由售電公司代理完成11月份月度電力市場(chǎng)交易?？紤]涉及企業(yè)多,、影響面大，我省設(shè)置了一年過渡期,，2019年底前企業(yè)均可自愿選擇進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)間,。2019年電力市場(chǎng)交易工作,，將進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)電量規(guī)模，降低準(zhǔn)入門檻,，10千伏及以上電壓等級(jí),、年用電量在500萬千瓦時(shí)以上的企業(yè)，全面放開進(jìn)入市場(chǎng),；對(duì)于高新技術(shù),、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、高端制造業(yè)等高附加值新興產(chǎn)業(yè),，以及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫入庫項(xiàng)目，可不受電壓等級(jí)和用電量限制,，自愿參與電力市場(chǎng),。

二、第17條：鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造,，2018年1月1日后完工的技改項(xiàng)目,，符合一定條件，并經(jīng)有關(guān)部門核實(shí),，按企業(yè)技術(shù)改造后產(chǎn)生的地方新增財(cái)力的50%連續(xù)3年全部獎(jiǎng)補(bǔ)給企業(yè),。企業(yè)技術(shù)改造后產(chǎn)生的地方新增財(cái)力額度，以企業(yè)技術(shù)改造后主體稅種稅收額（增值稅,、企業(yè)所得稅）的增加部分為依據(jù),。（實(shí)施細(xì)則由省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同省財(cái)政廳、省稅務(wù)局制定）

政策解讀：對(duì)于省內(nèi)完成了核準(zhǔn)備案程序的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目,，2018年1月1日后完工,、且符合申報(bào)要求的，以企業(yè)技術(shù)改造后主體稅種（增值稅,、所得稅）稅收額相對(duì)于基數(shù)的增加部分為依據(jù),，按財(cái)政貢獻(xiàn)增量額度的50%對(duì)企業(yè)進(jìn)行事后獎(jiǎng)補(bǔ)，連續(xù)獎(jiǎng)補(bǔ)3年,。目前,，省工業(yè)和信息化廳正在會(huì)同省財(cái)政廳、省稅務(wù)局研究制定具體的實(shí)施細(xì)則,，在支持領(lǐng)域,、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、工作程序等方面做出詳細(xì)規(guī)定,，加速政策落地,，惠及廣大企業(yè)。通過對(duì)企業(yè)實(shí)施財(cái)稅政策支持，有利于提振企業(yè)投資信心,，加快先進(jìn)技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用,，調(diào)優(yōu)調(diào)精產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷積蓄新動(dòng)能,。

三,、第18條：扶持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，2018年10月1日起,，省財(cái)政對(duì)獲得國家級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、國家中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體的,，最高給予100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì),。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)實(shí)施）

政策解讀：從2018年10月1日起，獲得國家級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái),、國家中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體的，省財(cái)政給予最高不超過100萬元的獎(jiǎng)勵(lì),。省財(cái)政廳,、省中小企業(yè)局已經(jīng)將獎(jiǎng)勵(lì)資金列入我省2019年度的財(cái)政預(yù)算，對(duì) 2018年獲評(píng)的3家國家級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,、6個(gè)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái),、4家國家中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，每個(gè)給予100萬元的獎(jiǎng)勵(lì),。

四,、第20條：對(duì)暫不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,、代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向、首次投向市場(chǎng)的區(qū)域制造精品,，2019年起,，探索政府采購首購制度；將符合條件的新能源汽車及電池優(yōu)先列入全省公務(wù)用車協(xié)議供貨范圍,。（實(shí)施辦法由省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同省財(cái)政廳,、省機(jī)關(guān)事務(wù)局制定）

政策解讀：遴選一批暫不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,、代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向,、首次投向市場(chǎng)的區(qū)域制造精品；計(jì)劃從2019年起,，開展“制造精品”首創(chuàng)試用工作,，探索政府采購首購制度，加大對(duì)“制造精品”的政府首購、訂購力度,。

五,、第21條：完善企業(yè)能耗、環(huán)保,、質(zhì)量,、技術(shù)、安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，按照我省利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案要求,，2019年上半年完成對(duì)鋼鐵、煤炭,、水泥,、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的綜合標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià),，不符合標(biāo)準(zhǔn)的限期整改或關(guān)停淘汰,。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委,、省環(huán)保廳,、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局等負(fù)責(zé)實(shí)施）

政策解讀：按照《利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案》,，對(duì)落后產(chǎn)能的界定標(biāo)準(zhǔn)從主要依靠裝備規(guī)模,、工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，向能耗,、環(huán)保,、質(zhì)量、安全,、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變,，省工信、能源,、生態(tài)環(huán)境,、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管五部門分別梳理相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)在技術(shù),、能耗,、環(huán)保、安全,、質(zhì)量等五個(gè)方面的現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)和山東省地方標(biāo)準(zhǔn),，明確不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的依法依規(guī)處置措施。

（一）能耗方面,。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源法,，對(duì)達(dá)不到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能,，應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)整改；確需延長整改期限的,，可提出不超過3個(gè)月的延期申請(qǐng),；逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出,。（省能源局牽頭,，各相關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí)）

（二）環(huán)保方面。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),，對(duì)超過大氣和水等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污,、違反固體廢物管理法律法規(guī)，以及超過重點(diǎn)污染物總量控制指標(biāo)排污的企業(yè),，責(zé)令采取限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的,，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉,。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,，各相關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí)）

（三）質(zhì)量方面。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法,，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能,，依法查處并責(zé)令停產(chǎn)整改；在6個(gè)月內(nèi)未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的,，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府依法關(guān)停退出,。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí)）

（四）安全方面,。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法,，對(duì)安全生產(chǎn)條件達(dá)不到相關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能,，立即停產(chǎn)停業(yè)整頓,；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉,；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其相關(guān)證照。（省應(yīng)急管理廳牽頭,，各相關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí)）

（五）技術(shù)方面,。按照有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，淘汰相關(guān)工藝技術(shù)裝備,，須拆除相應(yīng)主體設(shè)備,。具備拆除條件的應(yīng)立即拆除；暫不具備拆除條件的，應(yīng)立即斷水,、斷電,，拆除動(dòng)力裝置，封存主體設(shè)備（生產(chǎn)線）,，企業(yè)向社會(huì)公開承諾不再恢復(fù)生產(chǎn),，同時(shí)在省級(jí)人民政府或省級(jí)主管部門網(wǎng)站公告，接受社會(huì)監(jiān)督,，并限時(shí)拆除,。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售“地條鋼”行為，依法全面拆除生產(chǎn)建筑用鋼的工頻爐,、中頻爐等裝備,。（省工信廳、發(fā)展改革委,、能源局牽頭,，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）產(chǎn)能退出。通過依法關(guān)停,、停業(yè),、關(guān)閉、取締整個(gè)企業(yè),，或采取斷電,、斷水，拆除動(dòng)力裝置,，封存主體設(shè)備等措施淘汰相關(guān)主體設(shè)備（生產(chǎn)線）,，使相應(yīng)產(chǎn)能不再投入生產(chǎn)。（相關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

省有關(guān)部門將對(duì)五個(gè)重點(diǎn)行業(yè)全面排查,，列出并公布具體名單,，對(duì)照國家和省強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，2018年底前完成現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的單項(xiàng)評(píng)價(jià)工作,，2019年1月完成綜合評(píng)價(jià)工作,，2019年上半年完成依法依規(guī)整改或淘汰工作。

六,、第22條：加快化工園區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定工作進(jìn)度,，2018年9月底前完成化工園區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)認(rèn)定工作，2018年年底前基本完成重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定工作,。對(duì)因環(huán)保督查和評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)專項(xiàng)整治停產(chǎn)的化工企業(yè),，分別于2018年10月底前和12月底前認(rèn)定完畢，對(duì)完成相關(guān)整改工作,、依法依規(guī)可補(bǔ)辦手續(xù)的,，由相關(guān)部門按照規(guī)定盡快予以補(bǔ)辦完善相關(guān)手續(xù),。以化工生產(chǎn)企業(yè)新一輪評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)為抓手，按照評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果,，確定關(guān)閉淘汰一批,、改造升級(jí)一批和發(fā)展壯大一批企業(yè)名單，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)實(shí)施）

政策解讀：園區(qū)認(rèn)定方面,，山東省人民政府辦公廳印發(fā)了《山東省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》和《山東省專業(yè)化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》，從規(guī)劃布局,、公用基礎(chǔ)設(shè)施,、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面對(duì)園區(qū)建設(shè)提出了明確要求,，各設(shè)區(qū)市政府將符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要求的園區(qū)，以正式文件審核報(bào)送省政府,。截止到2018年6月底,，各設(shè)區(qū)市共申報(bào)93家化工園區(qū)（含77家綜合化工園區(qū)和16家專業(yè)化工園區(qū)），按照規(guī)定要求,，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審,、省有關(guān)單位復(fù)核、公示,、省政府常務(wù)會(huì)議研究確定,，省政府辦公廳已分兩批公布45家綜合性化工園區(qū)和2家專業(yè)化工園區(qū)。其余46家申報(bào)園區(qū)中38家園區(qū)已通過第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審,，已按程序發(fā)送到省有關(guān)單位征求意見,，擬于近期進(jìn)行公示。

重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定方面,，山東省人民政府辦公廳印發(fā)了《山東省化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定管理辦法》,，從規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)政策,、安全生產(chǎn),、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等方面對(duì)申報(bào)化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)的企業(yè)提出了明確要求,，各設(shè)區(qū)市政府將符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè),，以正式文件審核報(bào)送省政府。目前,，按照程序要求,，已安排第三方機(jī)構(gòu)對(duì)初步符合申報(bào)條件的62家企業(yè)進(jìn)行評(píng)審，擬于近期將首批符合要求的評(píng)審報(bào)告發(fā)省有關(guān)單位征求意見,。

根據(jù)《山東省化工生產(chǎn)企業(yè)新一輪評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)行動(dòng)計(jì)劃》（魯化安轉(zhuǎn)發(fā)〔2017〕2號(hào)）,，對(duì)生產(chǎn)列入《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類代碼表（GB/T 4754—2017）》中制造業(yè)25大類（其中2524、2530,、2542小類除外）,、26大類（其中2671小類除外）、291中類產(chǎn)品的企業(yè)及其他取得?；肥褂迷S可證的生產(chǎn)企業(yè),，按照標(biāo)準(zhǔn)從安全、環(huán)保,、節(jié)能,、質(zhì)量、轉(zhuǎn)型升級(jí)等5個(gè)方面進(jìn)行評(píng)級(jí)評(píng)價(jià),，根據(jù)結(jié)果分為“優(yōu)”“中”“差”三個(gè)等次,。各市根據(jù)評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,、人口密集區(qū)布局情況及化工園區(qū),、重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)設(shè)立情況，嚴(yán)格按照條件梳理“關(guān)閉淘汰一批”“改造升級(jí)一批”“發(fā)展壯大一批”企業(yè)名單,。

（一）“發(fā)展壯大一批”企業(yè)

1.發(fā)展方向符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《山東省高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》要求,；

2.位于化工園區(qū)內(nèi)，或?qū)儆谥攸c(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè),；

3.在化工生產(chǎn)企業(yè)新一輪評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)行動(dòng)中被評(píng)級(jí)為“優(yōu)”或“中”,；

4.企業(yè)規(guī)模大,，稅收貢獻(xiàn)高，產(chǎn)品發(fā)展前景好；

5.具有加快發(fā)展壯大的規(guī)劃目標(biāo)和投資項(xiàng)目,。

（二）“改造升級(jí)一批”企業(yè)

1.發(fā)展方向符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合《山東省高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》要求,；

2.在化工生產(chǎn)企業(yè)新一輪評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)行動(dòng)中評(píng)級(jí)為“優(yōu)”或“中”,；評(píng)級(jí)為“差”，但在提報(bào)“三個(gè)一批”名單之前,，通過整改已經(jīng)合格的,；

3.位于化工園區(qū)內(nèi)的，或?qū)儆谥攸c(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)的企業(yè),，可以通過實(shí)施新建,、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行改造升級(jí)；不在園區(qū)內(nèi)且不屬于重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)的企業(yè),，只能通過實(shí)施不新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目或安全,、環(huán)保項(xiàng)目改造提升。

（三）“關(guān)閉淘汰一批”企業(yè)

上一輪“差”評(píng)企業(yè),，新一輪評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)仍為“差”的,；上一輪評(píng)級(jí)為“優(yōu)”或“中”的企業(yè),，新一輪評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)為“差”，無法整改或整改后仍不能達(dá)標(biāo)的,。

（來源：省工業(yè)和信息化廳  本網(wǎng)編輯 胡 越）