導讀

工業(yè)和信息化部近日印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃（2018-2020年）》，提出到2020年底我國將實現(xiàn)“初步建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施和產(chǎn)業(yè)體系”的發(fā)展目標,，具體包括建成5個左右標識解析國家頂級節(jié)點,、遴選10個左右跨行業(yè)跨領域平臺、推動30萬家以上工業(yè)企業(yè)上云,、培育超過30萬個工業(yè)APP等內(nèi)容,。《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組2018年工作計劃》同期印發(fā),。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃（2018-2020年）

根據(jù)《國務院關于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）,，2018-2020年是我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設起步階段，對未來發(fā)展影響深遠,。為貫徹落實《指導意見》要求,，深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推動實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合,，制訂本行動計劃,。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神,，堅持新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展的要求,，落實《指導意見》決策部署,，以供給側結構性改革為主線，以全面支撐制造強國和網(wǎng)絡強國建設為目標,，著力建設先進網(wǎng)絡基礎設施,，打造標識解析體系，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系,，同步提升安全保障能力,，突破核心技術，促進行業(yè)應用,，初步形成有力支撐先進制造業(yè)發(fā)展的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系,，筑牢實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎。

（二）行動目標

到2020年底,，初步建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施和產(chǎn)業(yè)體系,。

——初步建成適用于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高可靠、廣覆蓋,、大帶寬,、可定制的企業(yè)外網(wǎng)絡基礎設施，企業(yè)外網(wǎng)絡基本具備互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）支持能力,；形成重點行業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)絡改造的典型模式,。

——初步構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系，建成5個左右標識解析國家頂級節(jié)點,，標識注冊量超過20億,。

——初步形成各有側重、協(xié)同集聚發(fā)展的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系,，在鼓勵支持各?。▍^(qū)、市）和有條件的行業(yè)協(xié)會建設本區(qū)域,、本行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺基礎上,，分期分批遴選10個左右跨行業(yè)跨領域平臺，培育一批獨立經(jīng)營的企業(yè)級平臺,，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺試驗測試體系和公共服務體系,。推動30萬家以上工業(yè)企業(yè)上云，培育超過30萬個工業(yè)APP,。

——初步建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系,，建立健全安全管理制度機制，全面落實企業(yè)內(nèi)網(wǎng)絡安全主體責任，制定設備,、平臺,、數(shù)據(jù)等至少10項相關安全標準，同步推進標識解析體系安全建設,，顯著提升安全態(tài)勢感知和綜合保障能力,。

二、重點任務

（一）基礎設施能力提升行動

行動內(nèi)容：

1. 完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡體系頂層設計,。出臺工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡化改造實施指南,，制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡化改造評估體系并開展評估。進行工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設備進網(wǎng)管理制度研究,，組織開展聯(lián)網(wǎng)設備檢測認證,。

2. 升級建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)外網(wǎng)絡。組織信息通信企業(yè)通過改造已有網(wǎng)絡,、建設新型網(wǎng)絡等方式,，建設低時延、高帶寬,、廣覆蓋、可定制的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)外網(wǎng)絡,。建設一批基于5G,、窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）、軟件定義網(wǎng)絡（SDN）,、網(wǎng)絡虛擬化（NFV）等新技術的測試床,。

3.支持工業(yè)企業(yè)建設改造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)絡。在汽車,、航空航天,、石油化工、機械制造,、輕工家電,、信息電子等重點行業(yè)部署時間敏感網(wǎng)絡（TSN）交換機、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關等新技術關鍵設備,。支持建設工業(yè)無源光網(wǎng)絡（PON）,、低功耗工業(yè)無線網(wǎng)絡等新型網(wǎng)絡技術測試床。

4. 實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)IPv6應用部署行動,。組織電信企業(yè)初步完成企業(yè)外網(wǎng)絡和網(wǎng)間互聯(lián)互通節(jié)點的IPv6改造,，建立IPv6地址申請、分配,、使用,、備案管理體制，建設IPv6地址管理系統(tǒng)，推動落實適用于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的IPv6地址編碼規(guī)劃方案,，通過支持建設測試床,、開展應用示范等方式，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)IPv6關鍵設備,、軟件和解決方案的研發(fā)和應用部署,。

5.推進連接中小企業(yè)的專線提速降費。支持高性能,、高靈活,、高安全隔離的新型企業(yè)專線的應用。發(fā)布提速降費專項行動文件,，降低工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡使用成本,。

6.加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域無線電頻譜等關鍵資源保障力度。研究工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)用頻場景和頻率需求,，制定完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)頻率規(guī)劃和使用政策,。

時間節(jié)點：2020年前，企業(yè)外網(wǎng)絡基本能夠支撐工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務對覆蓋范圍和服務質量的要求,，IPv6改造基本完成,；實現(xiàn)重點行業(yè)超過100家企業(yè)完成企業(yè)內(nèi)網(wǎng)絡改造。

責任部門：工業(yè)和信息化部,、發(fā)展改革委,、財政部。

（二）標識解析體系構建行動

行動內(nèi)容：

7.在政府主管部門指導下,，研究制定管理辦法和整體架構,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)根節(jié)點、國家頂級節(jié)點,、注冊管理系統(tǒng)的建設和運營,，開放授權一批二級及以下其他服務節(jié)點運營機構。

8.建設和運營國家頂級節(jié)點,，提供頂級域解析服務,，與國內(nèi)外各主要標識解析系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，形成備案,、監(jiān)測,、應急等公共服務能力。建設和運營標識解析二級及以下其他服務節(jié)點,。

時間節(jié)點：2018年完成中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院組建,，承擔國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析管理機構職能，研究制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系架構,，啟動建設3個左右標識解析國家頂級節(jié)點,。2020年建成5個左右標識解析國家頂級節(jié)點,，形成10個以上公共標識解析服務節(jié)點，標識注冊量超過20億,。

責任部門：工業(yè)和信息化部,、發(fā)展改革委、財政部,。

（三）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設行動

行動內(nèi)容：

9.編制工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設及推廣工程實施指南,，制定跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺評價指南，遴選跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,，培育一批獨立經(jīng)營的企業(yè)級平臺,。

10.支持建設跨行業(yè)跨領域、特定行業(yè),、特定區(qū)域,、特定場景的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺試驗測試環(huán)境和測試床，推動終端接入規(guī)模不斷擴大,，模擬各類業(yè)務場景,，通過試驗測試尋找最佳技術和產(chǎn)品路線，形成標準化解決方案,，逐步完善平臺功能,。

11.支持建設涵蓋基礎及創(chuàng)新技術服務、監(jiān)測分析服務,、工業(yè)大數(shù)據(jù)管理,、標準管理服務等的平臺公共支撐體系。

12.推動百萬工業(yè)企業(yè)上云,，組織實施工業(yè)設備上云“領跑者”計劃，制定發(fā)布平臺解決方案提供商目錄,。支持建設平臺技術轉移中心,，加快平臺在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)模化應用,。

13.編制發(fā)布工業(yè)APP培育工程實施方案,，推動百萬工業(yè)APP培育。

時間節(jié)點：2020年前,，遴選10家左右跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,，培育一批獨立經(jīng)營的企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺公共服務體系,。推動30萬家工業(yè)企業(yè)上云,，培育30萬個工業(yè)APP。

責任部門：工業(yè)和信息化部,、財政部,、國資委,。

（四）核心技術標準突破行動

行動內(nèi)容：

14.成立國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準協(xié)調(diào)推進組、總體組和專家咨詢組,，形成標準化主管部門,、研究機構、企業(yè)協(xié)同推進的標準體系建設機制,。

15.制定國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準體系建設指南,，研制通用需求、體系架構等總體性標準,，開發(fā)新型網(wǎng)絡技術和計算技術,、網(wǎng)絡互聯(lián)和數(shù)據(jù)互通接口、標識解析,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,，及相應的設備、平臺,、網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全等基礎共性標準,，制定面向重點行業(yè)應用的標準規(guī)范。

16.開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關鍵核心技術研發(fā)和產(chǎn)品研制,，推進邊緣計算,、深度學習、增強現(xiàn)實,、虛擬現(xiàn)實,、區(qū)塊鏈等新興前沿技術在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應用研究。

17.建設一批新技術和標準符合性試驗驗證系統(tǒng),，開發(fā)和推廣仿真和測試工具,。

時間節(jié)點：2018年底，成立國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準協(xié)調(diào)推進組,、總體組和專家咨詢組,，初步建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準體系框架，建立1-2個技術標準與試驗驗證系統(tǒng),。2020年前,，制定20項以上總體性及關鍵基礎共性標準，制定20項以上重點行業(yè)標準,，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的核心關鍵技術,，建立5個以上的技術標準與試驗驗證系統(tǒng)，推出一批具有國內(nèi)先進水平的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)軟硬件產(chǎn)品,。

責任部門：工業(yè)和信息化部,、市場監(jiān)督管理總局（國家標準委）、科技部,、財政部,、知識產(chǎn)權局,。

（五）新模式新業(yè)態(tài)培育行動

行動內(nèi)容：

18.開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成創(chuàng)新應用試點示范，探索基于網(wǎng)絡,、平臺,、安全、標識解析等關鍵要素的實施路徑,。

19.提升大型企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新和應用水平,，實施底層網(wǎng)絡化、智能化改造,，支持構建跨工廠內(nèi)外的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和工業(yè)APP,，打造互聯(lián)工廠和全透明數(shù)字車間，形成智能化生產(chǎn),、網(wǎng)絡化協(xié)同,、個性化定制和服務化延伸等應用模式。

20.加快中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用普及,，鼓勵云化軟件工具應用,，匯聚并搭建中小企業(yè)資源庫與需求池，開展供需對接,、軟件租賃,、能力開放、眾包眾創(chuàng),、云制造等創(chuàng)新型應用,。

時間節(jié)點：2020年前，重點領域形成150個左右工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成創(chuàng)新應用試點示范項目,，形成一批面向中小企業(yè)的典型應用,，打造一批優(yōu)秀系統(tǒng)集成商和應用服務商。

責任部門：工業(yè)和信息化部,、發(fā)展改革委,、財政部、商務部,、國防科工局、國資委,。

（六）產(chǎn)業(yè)生態(tài)融通發(fā)展行動

行動內(nèi)容：

21.支持龍頭企業(yè),、技術服務機構開展開源社區(qū)、開發(fā)者平臺和開放技術網(wǎng)絡建設,，面向工業(yè)APP開發(fā),、協(xié)議轉換等共性技術和人工智能等新興技術，打造匯聚開發(fā)者,、開發(fā)工具和中小企業(yè)的開放平臺,，組織開發(fā)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽,。

22.支持制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),、研究院所,、高校等合作建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，開展關鍵共性技術研究,、標準研制,、試驗驗證等。

23.支持建設一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地,，集聚地區(qū)特色資源,，改造提升現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關設施，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展,。

24.加強社會宣傳普及,，組織編寫工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系列專著，利用線下培訓班,、線上課程等多種形式開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡,、平臺等發(fā)展政策解讀與宣貫。

時間節(jié)點：2020年前,，建設1-2個跨行業(yè)跨領域開發(fā)者或開源社區(qū),，建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，培育5個左右集關鍵技術,、先進產(chǎn)業(yè),、典型應用等功能于一體的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設與空間布局,。

責任部門：工業(yè)和信息化部,、科技部。

（七）安全保障水平增強行動

行動內(nèi)容：

25.健全安全管理制度機制,，出臺工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全指導性文件,，明確并落實企業(yè)主體責任，對工業(yè)行業(yè)和工業(yè)企業(yè)實行分級分類管理,，建立針對重點行業(yè),、重點企業(yè)的監(jiān)督檢查、信息通報,、應急響應等管理機制,。

26.初步建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)安全管理體系，強化平臺及數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查和風險評估,，支持開展安全認證,。

27.指導督促企業(yè)強化自身網(wǎng)絡安全技術防護，推動加強國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術保障手段及數(shù)據(jù)安全防護技術手段建設,，提升安全態(tài)勢感知和綜合保障能力,。

時間節(jié)點：2020年前,，安全管理制度機制和標準體系基本完備。企業(yè),、地方,、國家三級協(xié)同的安全技術保障體系初步形成。

責任部門：工業(yè)和信息化部,、發(fā)展改革委,、財政部。

（八）開放合作實施推進行動

行動內(nèi)容：

28.利用雙多邊合作和高層對話機制,，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)政策,、法律、治理等重大問題交流溝通合作,。

29.指導工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等與其他國家產(chǎn)業(yè)組織,、國際組織在架構、技術,、標準,、應用、人才等多領域開展合作對接,。鼓勵國內(nèi)外企業(yè)加強技術,、產(chǎn)品、解決方案,、投融資等多領域合作,，提高企業(yè)國際化發(fā)展能力。

時間節(jié)點：2018年推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與主要相關國際組織的合作機制建立,。持續(xù)三年推進企業(yè),、產(chǎn)業(yè)組織以及政府間對話合作。

責任部門：工業(yè)和信息化部,。

（九）加強統(tǒng)籌推進

任務內(nèi)容：

30.在國家制造強國建設領導小組下設立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組,，統(tǒng)籌工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重大工作。設立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略咨詢專家委員會,，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供決策支撐,。

31. 進一步加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，啟動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)年度摸底調(diào)查,，全面掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,。組織地方和有關部門進行動態(tài)跟蹤，定期向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組報送行動計劃實施進展情況,。定期對計劃落實情況進行評估，研制工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展評價體系,，滾動發(fā)布年度發(fā)展報告,。

時間節(jié)點：2018年初成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略咨詢專家委員會，每年召開會議,，研究討論工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展重大事項,。滾動開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況評估。

責任部門：工業(yè)和信息化部,。

（十）推動政策落地

任務內(nèi)容：

32.開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全,、平臺責任、數(shù)據(jù)保護等以及新興應用領域信息保護,、數(shù)據(jù)流通,、政府數(shù)據(jù)公開、安全責任等法律問題研究,，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關法律,、行政法規(guī)和規(guī)章立法工作。

時間節(jié)點：2018年開展工業(yè)信息安全立法等重點問題研究,。2020年初步建立保障工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的法規(guī)體系和制度,。

責任部門：工業(yè)和信息化部。

33. 構建融合發(fā)展制度,，深化簡政放權,、放管結合、優(yōu)化服務改革,，激發(fā)各類市場主體活力,。完善協(xié)同推進體系，充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組的作用,，建立部門間高效聯(lián)動機制和中央地方協(xié)同機制,，促進跨部門、跨區(qū)域系統(tǒng)對接,。健全協(xié)同發(fā)展機制,，壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)組織，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)各方開展技術,、標準,、應用研發(fā)以及投融資對接、國際交流等活動,。

時間節(jié)點：2020年融合發(fā)展制度基本建立,，協(xié)同推進體系和發(fā)展機制持續(xù)完善。

責任部門：工業(yè)和信息化部,、發(fā)展改革委,、科技部、財政部、商務部,、應急管理部,、市場監(jiān)督管理總局、知識產(chǎn)權局,、國防科工局,。

34. 抓緊研究制定支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總體方案并上報國務院。通過工業(yè)轉型升級資金啟動支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設,。落實固定資產(chǎn)加速折舊等相關稅收優(yōu)惠政策,。

時間節(jié)點：專項資金2018年啟動支持，稅收優(yōu)惠持續(xù)推進,。

責任部門：財政部,、稅務總局、發(fā)展改革委,、科技部,、工業(yè)和信息化部。

35. 推動銀行業(yè)金融機構探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)質押,、知識產(chǎn)權質押,、綠色信貸、“銀稅互動”等在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域的應用推廣,。推動非金融企業(yè)債務融資工具,、企業(yè)債、公司債,、項目收益?zhèn)?、可轉債等在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域的應用。支持保險公司根據(jù)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)風險需求開發(fā)相應的保險產(chǎn)品,。

時間節(jié)點：持續(xù)三年推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融服務和產(chǎn)品創(chuàng)新,。

責任部門：人民銀行、銀保監(jiān)會,、證監(jiān)會,、發(fā)展改革委、財政部,、稅務總局,、工業(yè)和信息化部。

36. 依托國家重大人才工程項目和高層次人才特殊支持計劃,，引進一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高水平研究性科學家和高層次科技領軍人才,，建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智庫。建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高端人才引進綠色通道,，完善配套政策,。完善技術入股、股權期權激勵、科技成果轉化收益分配等機制,。

時間節(jié)點：持續(xù)三年推進人才引進和人才建設,。2019年人才引進綠色通道相關政策初步制定。2020年技術入股,、股權期權激勵、科技成果轉化收益分配等機制建立,。

責任部門：教育部,、科技部、工業(yè)和信息化部,、人力資源社會保障部,、知識產(chǎn)權局、衛(wèi)生健康委,、發(fā)展改革委,、財政部、國資委,。