近日，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。

《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問(wèn)題的意見(jiàn)》全文如下,。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是激勵(lì)創(chuàng)新的基本手段，是創(chuàng)新原動(dòng)力的基本保障,，是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作,，事關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展繁榮,，事關(guān)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,，對(duì)于建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)和世界科技強(qiáng)國(guó)具有重要意義,。為深入貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、保護(hù),、運(yùn)用,，破解制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的職能作用,，提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求,，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo),，堅(jiān)持司法為民,、公正司法，不斷深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革,，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用,，樹(shù)立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境,，推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)、世界科技強(qiáng)國(guó)提供有力司法保障,。

（二）基本原則

——堅(jiān)持高點(diǎn)定位。立足國(guó)家戰(zhàn)略層面,，緊緊圍繞黨和國(guó)家發(fā)展大局,，積極適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)新變化，加強(qiáng)事關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局性,、體制性、根本性問(wèn)題的頂層設(shè)計(jì),，改革完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體制機(jī)制,。

——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,。緊扣人民群眾司法需求，針對(duì)影響和制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，研究對(duì)策措施，著力破解難題,、補(bǔ)齊短板,，進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。解放思想,，實(shí)事求是，遵循審判規(guī)律,，以創(chuàng)新的方法激勵(lì)創(chuàng)新，以創(chuàng)新的方式保護(hù)創(chuàng)新,，以改革的思維解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革中面臨的問(wèn)題和困難，使改革創(chuàng)新成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力源泉,。

——堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。既立足我國(guó)國(guó)情,，又尊重國(guó)際規(guī)則，借鑒國(guó)際上知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn),，積極構(gòu)建中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)新模式，不斷增強(qiáng)我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際治理規(guī)則中的引領(lǐng)力,。

（三）改革目標(biāo)

以完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度為基礎(chǔ),，以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院體系建設(shè)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍建設(shè)為保障,，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量效率，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度,，有效遏制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域司法公信力和國(guó)際影響力,，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系和審判能力向現(xiàn)代化邁進(jìn)。

二,、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度

（一）建立符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件特點(diǎn)的訴訟證據(jù)規(guī)則

根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)形性、時(shí)間性和地域性等特點(diǎn),，完善證據(jù)保全制度,，發(fā)揮專家輔助人作用，適當(dāng)加大人民法院依職權(quán)調(diào)查取證力度,，建立激勵(lì)當(dāng)事人積極,、主動(dòng)提供證據(jù)的訴訟機(jī)制。通過(guò)多種方式充分發(fā)揮公證在知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中固定證據(jù)的作用,。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的訴訟誠(chéng)信體系建設(shè),，探索建立證據(jù)披露,、證據(jù)妨礙排除等規(guī)則,，合理分配舉證責(zé)任，適當(dāng)減輕權(quán)利人舉證負(fù)擔(dān),，著力破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人“舉證難”問(wèn)題,。

（二）建立體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的侵權(quán)損害賠償制度

1．堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造價(jià)值,、權(quán)利人理應(yīng)享有利益回報(bào)的價(jià)值導(dǎo)向,。充分發(fā)揮社會(huì)組織,、中介機(jī)構(gòu)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估中的作用，建立以尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán),、鼓勵(lì)創(chuàng)新運(yùn)用為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值為指引,，以補(bǔ)償為主、懲罰為輔的侵權(quán)損害司法認(rèn)定機(jī)制,，著力破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟“賠償?shù)汀眴?wèn)題,。

2．加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度,，降低維權(quán)成本。對(duì)于具有重復(fù)侵權(quán),、惡意侵權(quán)以及其他嚴(yán)重侵權(quán)情節(jié)的,，依法加大賠償力度，提高賠償數(shù)額,，由敗訴方承擔(dān)維權(quán)成本,，讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)，有效遏制和威懾侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為,。努力營(yíng)造不敢侵權(quán),、不愿侵權(quán)的法律氛圍，實(shí)現(xiàn)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)格保護(hù)的歷史性轉(zhuǎn)變,。

（三）推進(jìn)符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟規(guī)律的裁判方式改革

進(jìn)一步發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的主導(dǎo)作用，依法加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政行為的司法審查,，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與司法裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,。加強(qiáng)司法大數(shù)據(jù)的研究應(yīng)用,，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例指導(dǎo)制度，改進(jìn)裁判方式,，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件繁簡(jiǎn)分流,，切實(shí)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法救濟(jì)的便民性和時(shí)效性,，著力破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理“周期長(zhǎng)”問(wèn)題。

三,、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院體系建設(shè)

（一）建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門化審判體系

1．按照《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》要求，從推動(dòng)建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)和世界科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略高度,，認(rèn)真總結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判基本規(guī)律和經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)現(xiàn)狀分析和對(duì)國(guó)際趨勢(shì)的研判，研究建立國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理專門化,、管轄集中化、程序集約化和人員專業(yè)化,，從根本上解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)裁判尺度不統(tǒng)一,、訴訟程序復(fù)雜等制約科技創(chuàng)新的體制性難題。

2．全面總結(jié)北京,、上海,、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院設(shè)立、運(yùn)行,、建設(shè)、發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),，提出可復(fù)制,、可推廣的意見(jiàn)，依照法定程序?qū)嵤?；進(jìn)一步健全符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)規(guī)律的專門化審判體系,，有效滿足科技創(chuàng)新對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門化審判的司法需求。

（二）探索跨地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件異地審理機(jī)制

充分整合京津冀三地法院審判優(yōu)勢(shì)資源,，探索北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院集中管轄京津冀地區(qū)技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門化審判在推動(dòng)京津冀創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面的獨(dú)特作用,，為京津冀形成協(xié)調(diào)創(chuàng)新共同體、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和科學(xué)發(fā)展提供有力司法支持,。

（三）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院人財(cái)物保障制度

1．建立分類管理、定向培養(yǎng),、跟蹤考核、適時(shí)調(diào)整相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院法官員額動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。根據(jù)案件的受理數(shù)量、增長(zhǎng)趨勢(shì),、難易程度等,，動(dòng)態(tài)調(diào)整法官員額，化解人案矛盾,，提升司法效率,。

2．根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院隸屬關(guān)系和工作實(shí)際,，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的依據(jù),，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院財(cái)務(wù)工作規(guī)范化。

四,、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍建設(shè)

（一）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判人才培養(yǎng)選拔力度

1．在保持知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍穩(wěn)定的前提下，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院之間,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門審判機(jī)構(gòu)之間,、上下級(jí)法院之間形式多樣的人員交流機(jī)制，有計(jì)劃地選派綜合素質(zhì)高,、專業(yè)能力強(qiáng)、有培養(yǎng)潛力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官到有關(guān)黨政機(jī)關(guān)等任職,、掛職,，可以從立法工作者、律師,、法學(xué)專家中公開(kāi)選拔知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官,，進(jìn)一步激發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,。

2．增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性,，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平,，加強(qiáng)對(duì)外交流與合作,，努力造就一批政治堅(jiān)定、顧全大局,、精通法律,、熟悉技術(shù)并具有國(guó)際視野的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判人才。

（二）加強(qiáng)技術(shù)調(diào)查官隊(duì)伍建設(shè)

探索在編制內(nèi)按照聘任等方式選任,、管理技術(shù)調(diào)查官，細(xì)化選任條件,、任職類型,、職責(zé)范圍、管理模式和培養(yǎng)機(jī)制,，規(guī)范技術(shù)審查意見(jiàn)的采信機(jī)制,，充分發(fā)揮技術(shù)調(diào)查官對(duì)有效查明技術(shù)事實(shí)、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量效率的積極作用,，增強(qiáng)技術(shù)事實(shí)認(rèn)定的中立性、客觀性和科學(xué)性,。

五,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施

有關(guān)地區(qū)和部門要高度重視人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作，將其作為推進(jìn)全面深化改革,、全面依法治國(guó)和深入貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。要抓緊制定實(shí)施細(xì)則，明確責(zé)任部門,，確定時(shí)間表、路線圖,，確保各項(xiàng)工作要求及時(shí)有效落實(shí),。

（二）強(qiáng)化工作保障

有關(guān)地區(qū)和部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用的要求，統(tǒng)籌調(diào)配人民法院現(xiàn)有司法資源和相關(guān)審判力量,，在經(jīng)費(fèi)保障,、物資裝備等方面做好對(duì)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的保障和支持，大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍正規(guī)化,、專業(yè)化,、職業(yè)化、國(guó)際化建設(shè),。

（三）完善相關(guān)法律規(guī)定

積極推進(jìn)人民法院組織法,、專利法、著作權(quán)法,、有關(guān)訴訟法等相關(guān)法律的修訂工作，研究制定符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判規(guī)律的特別程序法,，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件專門審判組織,、訴訟管轄、證據(jù)規(guī)則,、審理程序和裁判方式的法律化,、制度化,。

（來(lái)源：新華社）