《關于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見》

一、背景解讀

當前,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正孕育興起，全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正加速發(fā)展,，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺作為構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)的核心載體，正在從商業(yè)領域向制造業(yè)領域拓展,，成為推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的重要抓手,，全球主要國家,、產(chǎn)業(yè)界和領先企業(yè)戰(zhàn)略布局的關鍵方向。2017年國務院常務會審議通過《深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見》,，提出“要支持有能力的企業(yè)發(fā)展大型工業(yè)云平臺，推動實體經(jīng)濟轉型升級,，打造制造強國,、網(wǎng)絡強國”。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺是面向制造業(yè)數(shù)字化,、網(wǎng)絡化、智能化需求,，構建基于海量數(shù)據(jù)采集、匯聚,、分析和服務體系,，支撐制造資源泛在連接、彈性供給,、高效配置的載體，其核心要素包括數(shù)據(jù)采集體系,、工業(yè)PaaS,、應用服務體系。在數(shù)據(jù)采集體系方面,，通過智能傳感器、工業(yè)控制系統(tǒng),、物聯(lián)網(wǎng)技術,、智能網(wǎng)關等技術，把設備,、系統(tǒng),、產(chǎn)品等方面的數(shù)據(jù)進行采集,。在工業(yè)PaaS方面，基于平臺將云計算,、大數(shù)據(jù)技術與工業(yè)生產(chǎn)實際經(jīng)驗相結合形成工業(yè)數(shù)據(jù)基礎分析能力,；把技術、知識,、經(jīng)驗等資源固化為專業(yè)軟件庫,、應用模型庫、專家知識庫等可移植,、可復用的軟件工具和開發(fā)工具,，構建云端開放共享開發(fā)環(huán)境。在應用服務體系方面,，面向資產(chǎn)優(yōu)化管理、工藝流程優(yōu)化,、生產(chǎn)制造協(xié)同、資源共享配置等工業(yè)需求,，為用戶提供各類智能應用和解決方案服務,。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺對于打造新型工業(yè),，促進“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”融合發(fā)展具有重要作用，主要體現(xiàn)在：一是能夠發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺的集聚效應,。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺承載了數(shù)以億計的設備,、系統(tǒng)、工藝參數(shù),、軟件工具、企業(yè)業(yè)務需求和制造能力,，是工業(yè)資源匯聚共享的載體,，是網(wǎng)絡化協(xié)同優(yōu)化的關鍵，催生了制造業(yè)眾包眾創(chuàng),、協(xié)同制造、智能服務等一系列互聯(lián)網(wǎng)新模式新業(yè)態(tài),。二是能夠承擔工業(yè)操作系統(tǒng)的關鍵角色,。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺向下連接海量設備,，自身承載工業(yè)經(jīng)驗與知識模型，向上對接工業(yè)優(yōu)化應用,，是工業(yè)全要素鏈接的樞紐,，是工業(yè)資源配置的核心，驅(qū)動著先進制造體系的智能運轉,。三是能夠釋放云計算平臺的巨大能量,。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺憑借先進的云計算架構和高性能的云計算基礎設施，能夠?qū)崿F(xiàn)對海量異構數(shù)據(jù)的集成,、存儲與計算，解決工業(yè)數(shù)據(jù)處理爆炸式增長與現(xiàn)有工業(yè)系統(tǒng)計算能力不相匹配的問題,，加快以數(shù)據(jù)為驅(qū)動的網(wǎng)絡化,、智能化進程。

目前,，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的理念和重要性逐漸被產(chǎn)業(yè)界所認識，全球推出一系列工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺產(chǎn)品,。根據(jù)國際有關咨詢機構統(tǒng)計,，目前全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)量超過150個，占物聯(lián)網(wǎng)平臺總數(shù)的32%,，是第一大細分平臺類型,。特別是2015年以后，企業(yè)對平臺布局明顯加快,。一方面,，國際知名工業(yè)企業(yè)相繼推出自己的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺產(chǎn)品,，基于自身在制造系統(tǒng)及工業(yè)數(shù)據(jù)方面的優(yōu)勢，向數(shù)據(jù)驅(qū)動的應用創(chuàng)新延伸,。另一方面,，已經(jīng)推出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的信息技術企業(yè)開始對平臺產(chǎn)品進行更新和升級,，通過重新整合內(nèi)部產(chǎn)品,、增加新型服務能力等方式，不斷完善平臺功能,，特別是對于底層數(shù)據(jù)的集成接入能力,。

我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設起步相對較晚,、產(chǎn)業(yè)基礎還有待夯實，與國際領先企業(yè)的平臺相比還有一定差距,，主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)控制系統(tǒng),、高端工業(yè)軟件、云計算平臺等產(chǎn)業(yè)基礎薄弱,，平臺數(shù)據(jù)采集、開發(fā)工具,、應用服務等核心技術存在不足,，自動控制與感知、云計算平臺等制造業(yè)新基礎有待進一步夯實,。二是平臺應用領域相對單一,，與實際業(yè)務需求結合不夠緊密,，同時第三方開發(fā)者社區(qū)建設和運營還不成熟，工業(yè)APP數(shù)量與工業(yè)用戶數(shù)量的雙向迭代和良性發(fā)展尚需時日,。三是缺乏具有產(chǎn)業(yè)鏈集成整合能力的龍頭企業(yè)，難以形成資源匯聚效應,。面對全球制造業(yè)平臺化發(fā)展趨勢,，應充分重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的基礎性,、戰(zhàn)略性作用，充分認識平臺建設的迫切性,、復雜性和長期性，構筑基于平臺的制造業(yè)新生態(tài),。

我國是制造大國,，擁有最全的制造業(yè)門類,，數(shù)字化,、網(wǎng)絡化,、智能化是企業(yè)發(fā)展方向,，但行業(yè)間,、企業(yè)間基礎條件差異較大,。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展,，要重點考慮信息化基礎較好,、轉型升級需求迫切、資源集聚效應初步顯現(xiàn)的行業(yè)領域,，鼓勵骨干企業(yè)結合自身基礎和需求,，加快構筑自動控制與感知技術、工業(yè)軟件等制造業(yè)新基礎,，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設和應用推廣。

二,、思路目標

平臺體系建設思路方面,，《國務院關于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見》以當前我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展的關鍵問題為出發(fā)點和落腳點,，從“供給側”和“需求側”兩端發(fā)力，充分考慮產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢,，聚焦融合重點,，突出平臺體系建設，注重夯實平臺發(fā)展基礎,，著力提升平臺運營能力,，加快推動工業(yè)企業(yè)上云與工業(yè)APP培育。

在總體目標方面,，從“建平臺”和“用平臺”兩個角度,，提出平臺發(fā)展的績效目標。到2025年,，重點工業(yè)行業(yè)實現(xiàn)網(wǎng)絡化制造,，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系基本完善，形成3-5家具有國際競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,，培育百萬工業(yè)APP,，實現(xiàn)百萬家工業(yè)企業(yè)上云，形成“建平臺”和“用平臺”雙向迭代,、互促共進的制造業(yè)新生態(tài),。

在工作部署方面，一是制訂出臺工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設及推廣指南,，組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展情況調(diào)查和評估,，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺宣貫培訓、試點示范和經(jīng)驗推廣，協(xié)同推進平臺發(fā)展,。二是加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育,，圍繞數(shù)據(jù)集成、平臺管理,、開發(fā)工具,、微服務框架、建模分析等關鍵技術瓶頸,，發(fā)揮骨干企業(yè)與科研院所核心作用,，培育5個左右跨行業(yè)、跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,，建成一批能夠支撐企業(yè)數(shù)字化,、網(wǎng)絡化、智能化轉型的企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,。三是開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺試驗驗證,，支持龍頭制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),、科研院所,、高校等合作共建一批面向重點行業(yè)和區(qū)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺測試床,，開展技術驗證與測試評估服務,，規(guī)范平臺發(fā)展秩序，推動平臺功能不斷完善,，加快平臺落地應用,。四是推動百萬工業(yè)企業(yè)上云，鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)落地,，推動制造業(yè)數(shù)字化,、網(wǎng)絡化、智能化改造,，加快智能產(chǎn)品,、生產(chǎn)裝備、研發(fā)工具,、運營系統(tǒng),、能力交易等數(shù)據(jù)和業(yè)務系統(tǒng)上云，推動地方政府通過財稅支持,、政府購買服務等方式鼓勵中小企業(yè)業(yè)務系統(tǒng)向云端遷移,，實現(xiàn)“建平臺”與“用平臺”雙向迭代、互促共進,。五是培育百萬工業(yè)APP,，支持軟件企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、科研院所等開展合作,，在重點行業(yè)領域逐步培育一百萬左右面向特定行業(yè),、特定場景的工業(yè)APP，壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺產(chǎn)業(yè),。

三,、重點亮點

《國務院關于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見》通過“建平臺”與“用平臺”的有機結合實現(xiàn)雙輪驅(qū)動，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系的建立健全,，搶占未來以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為核心的制造業(yè)生態(tài)發(fā)展主動權和話語權,。其重點亮點主要體現(xiàn)為以下四個方面。

一是加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育是首要任務,。將平臺作為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設的核心內(nèi)容,，從打造工業(yè)關鍵基礎設施的高度，圍繞數(shù)據(jù)采集,、平臺管理,、開發(fā)工具、微服務框架,、建模分析等關鍵技術瓶頸,，發(fā)揮骨干企業(yè)與科研院所核心作用，培育5家左右跨行業(yè),、跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,，建成一批支撐企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化,、智能化轉型的企業(yè)級平臺,，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部及產(chǎn)業(yè)上下游、跨領域生產(chǎn)設備與信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,，打破“信息孤島”,，促進制造資源、數(shù)據(jù)等集成共享,。支持大企業(yè)內(nèi)部人員,、中小企業(yè)、第三方開發(fā)者,、創(chuàng)客利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，對接個性化、定制化需求,，開展協(xié)同設計,、眾包眾創(chuàng)、云制造等創(chuàng)新應用,，打造基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系,。立足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的長期可持續(xù)運營，強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的產(chǎn)品設計、生產(chǎn)工藝,、生產(chǎn)模型,、知識模型等各類數(shù)據(jù)資源和制造資源匯聚共享能力，推動全產(chǎn)業(yè)鏈要素整合優(yōu)化,，提供滿足行業(yè)與企業(yè)需求的多種解決方案,，不斷探索商業(yè)模式創(chuàng)新，最終形成具有國際競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,。

二是開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺測試驗證是基礎支撐,。測試驗證是實現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺高效適配、安全可靠的關鍵載體,，是整合產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新資源的重要手段,，是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺大規(guī)模應用的重要保障。支持龍頭制造企業(yè),、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),、科研院所、高校等合作共建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺測試驗證環(huán)境和測試床,，面向數(shù)據(jù)采集,、管理服務（工業(yè)PaaS平臺）、應用服務（工業(yè)APP）等領域,，開展功能,、性能、適配性,、安全性,、可靠性等技術驗證與測試評估服務,，有效規(guī)范平臺發(fā)展秩序,，推動平臺功能不斷完善，加快平臺落地應用,。

三是促進百萬工業(yè)企業(yè)上云是核心抓手,。鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)落地，支持企業(yè)開展設備,、生產(chǎn),、管理等業(yè)務系統(tǒng)的云化改造，以及研發(fā)設計,、生產(chǎn)制造,、運維服務等能力的云端遷移，降低企業(yè)數(shù)字化成本,，促進業(yè)務集成與資源配置優(yōu)化,。基于平臺對海量設備與產(chǎn)品數(shù)據(jù)的集聚優(yōu)勢，鼓勵建設開發(fā)者社區(qū),，吸引第三方開發(fā)者使用工業(yè)PaaS平臺上的開發(fā)工具,、開發(fā)環(huán)境和微服務組件，研發(fā)技術,、管理,、服務應用程序。積極引導企業(yè)從軟件上云到硬件上云轉變,，加速以成本驅(qū)動和集成應用為導向的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,，向以能力交易、創(chuàng)新引領和生態(tài)構建為導向的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺演進,，提高工業(yè)知識生產(chǎn),、傳播、復用效率,，形成平臺能力提升與海量使用之間相互促進,、雙向迭代的良性循環(huán)。

四是百萬工業(yè)APP培育是重要目標,。推動工業(yè)技術軟件化,，一方面加快CAD、MES,、ERP等傳統(tǒng)工業(yè)軟件的云化改造和遷移,，另一方面推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開放共享工藝模型、知識組件,、算法工具,、開發(fā)工具等共性微服務組件，引導第三方開發(fā)者基于平臺開發(fā)新型工業(yè)APP,，形成基于平臺的工業(yè)APP開發(fā)者創(chuàng)新生態(tài),。面向工程機械、家電,、航空,、石化等重點行業(yè)，逐步培育一百萬左右面向預測性維護,、協(xié)同研發(fā),、全生命周期管理等特定應用場景的工業(yè)APP，推進工藝經(jīng)驗程序化,、工業(yè)知識顯性化和工業(yè)智能云計算化,，壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺產(chǎn)業(yè)。

（來源：信息通信管理局）