國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案的通知 國辦函〔2017〕55號(hào) 各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院有關(guān)部門： 《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》已經(jīng)黨中央,、國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。 國務(wù)院辦公廳 2017年5月31日 （此件公開發(fā)布） 關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案 科技獎(jiǎng)勵(lì)制度是我國長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要制度,，是黨和國家激勵(lì)自主創(chuàng)新,、激發(fā)人才活力、營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措,，對(duì)于促進(jìn)科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國具有重要意義。為全面貫徹落實(shí)全國科技創(chuàng)新大會(huì)精神和《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,，進(jìn)一步完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度,，調(diào)動(dòng)廣大科技工作者的積極性、創(chuàng)造性,，深入推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，制定本方案。 一,、指導(dǎo)思想和基本原則 （一）指導(dǎo)思想,。 高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會(huì)精神,，以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,，按照建立健全黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度的總體要求,，圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，改革完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度,，建立公開公平公正的評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制,，構(gòu)建既符合科技發(fā)展規(guī)律又適應(yīng)我國國情的中國特色科技獎(jiǎng)勵(lì)體系，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí),、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神,，營(yíng)造促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍,，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)支持科技創(chuàng)新的積極性,，為推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建成創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國注入更大動(dòng)力。 （二）基本原則,。 ——服務(wù)國家發(fā)展,。圍繞國家戰(zhàn)略全局，改進(jìn)完善科技獎(jiǎng)勵(lì)工作,，調(diào)動(dòng)科技人員積極性,、創(chuàng)造性，形成推動(dòng)科技發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力,，為提升科技水平,、促進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,、建設(shè)創(chuàng)新型國家服務(wù),。 ——激勵(lì)自主創(chuàng)新。以激勵(lì)自主創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，獎(jiǎng)勵(lì)具有重大國際影響力的科學(xué)發(fā)現(xiàn),、具有重大原創(chuàng)性的技術(shù)發(fā)明、具有重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值的科技創(chuàng)新成果,，獎(jiǎng)勵(lì)高水平科技創(chuàng)新人才,，增強(qiáng)科技人員的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感,，激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力,。 ——突出價(jià)值導(dǎo)向。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，鼓勵(lì)科技人員追求真理,、潛心研究、學(xué)有所長(zhǎng),、研有所專,、敢于超越、勇攀高峰,。加強(qiáng)科研道德和學(xué)風(fēng)建設(shè),，健全科技獎(jiǎng)勵(lì)信用制度，鼓勵(lì)科技人員爭(zhēng)做踐行社會(huì)誠信,、嚴(yán)守學(xué)術(shù)道德的模范和表率,。 ——公開公平公正。堅(jiān)持把公開公平公正作為科技獎(jiǎng)勵(lì)工作的核心,，增強(qiáng)提名,、評(píng)審的學(xué)術(shù)性，明晰政府部門和評(píng)審專家的職責(zé)分工,，評(píng)獎(jiǎng)過程公開透明,，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)共同體發(fā)揮監(jiān)督作用,，進(jìn)一步提高科技獎(jiǎng)勵(lì)的公信力和權(quán)威性。 二,、重點(diǎn)任務(wù) （一）改革完善國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度,。 堅(jiān)持公開提名、科學(xué)評(píng)議,、公正透明,、誠實(shí)守信、質(zhì)量?jī)?yōu)先,、突出功績(jī),、寧缺勿濫,，改革完善國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度,，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)術(shù)性、突出導(dǎo)向性,、提升權(quán)威性,、提高公信力、彰顯榮譽(yù)性,。 1.實(shí)行提名制,。 改革現(xiàn)行由行政部門下達(dá)推薦指標(biāo)、科技人員申請(qǐng)報(bào)獎(jiǎng),、推薦單位篩選推薦的方式,，實(shí)行由專家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu),、相關(guān)部門提名的制度,，進(jìn)一步簡(jiǎn)化提名程序。 提名者承擔(dān)推薦,、答辯,、異議答復(fù)等責(zé)任，并對(duì)相關(guān)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),。 提名者應(yīng)具備相應(yīng)的資格條件,，遵守提名規(guī)則和程序。建立對(duì)提名專家,、提名機(jī)構(gòu)的信用管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。 2.建立定標(biāo)定額的評(píng)審制度。 定標(biāo),。自然科學(xué)獎(jiǎng)圍繞原創(chuàng)性,、公認(rèn)度和科學(xué)價(jià)值，技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)圍繞首創(chuàng)性,、先進(jìn)性和技術(shù)價(jià)值,，科技進(jìn)步獎(jiǎng)圍繞創(chuàng)新性,、應(yīng)用效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值，分類制定以科技創(chuàng)新質(zhì)量,、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,。自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng),、科技進(jìn)步獎(jiǎng)（以下統(tǒng)稱三大獎(jiǎng)）一,、二等獎(jiǎng)項(xiàng)目實(shí)行按等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提名、獨(dú)立評(píng)審表決的機(jī)制,。提名者嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)條件提名,，說明被提名者的貢獻(xiàn)程度及獎(jiǎng)項(xiàng)、等級(jí)建議,。評(píng)審專家嚴(yán)格遵照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審,，分別對(duì)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)獨(dú)立投票表決,，一等獎(jiǎng)評(píng)審落選項(xiàng)目不再降格參評(píng)二等獎(jiǎng),。 定額。大幅減少獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量,，三大獎(jiǎng)總數(shù)由不超過400項(xiàng)減少到不超過300項(xiàng),，鼓勵(lì)科技人員潛心研究。改變現(xiàn)行各獎(jiǎng)種及其各領(lǐng)域獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)與受理數(shù)量按既定比例掛鉤的做法,，根據(jù)我國科研投入產(chǎn)出,、科技發(fā)展水平等實(shí)際狀況分別限定三大獎(jiǎng)一、二等獎(jiǎng)的授獎(jiǎng)數(shù)量,，進(jìn)一步優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu),。 3.調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象要求。 三大獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象由“公民”改為“個(gè)人”,，同時(shí)調(diào)整每項(xiàng)獲獎(jiǎng)成果的授獎(jiǎng)人數(shù)和單位數(shù)要求,。 分類確定被提名科技成果的實(shí)踐檢驗(yàn)?zāi)晗抟螅沤^中間成果評(píng)獎(jiǎng),，同一成果不得重復(fù)報(bào)獎(jiǎng),。 4.明晰專家評(píng)審委員會(huì)和政府部門的職責(zé)。 各級(jí)專家評(píng)審委員會(huì)履行對(duì)候選成果（人）的科技評(píng)審職責(zé),，對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé),，充分發(fā)揮同行專家獨(dú)立評(píng)審的作用。 政府部門負(fù)責(zé)制定規(guī)則,、標(biāo)準(zhǔn)和程序,，履行對(duì)評(píng)審活動(dòng)的組織、服務(wù)和監(jiān)督職能,。 5.增強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)的公開透明度,。 以公開為常態(tài),、不公開為例外，向全社會(huì)公開獎(jiǎng)勵(lì)政策,、評(píng)審制度,、評(píng)審流程和指標(biāo)數(shù)量，對(duì)三大獎(jiǎng)候選項(xiàng)目及其提名者實(shí)行全程公示,，接受社會(huì)各界特別是科技界監(jiān)督,。 建立科技獎(jiǎng)勵(lì)工作后評(píng)估制度，每年國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)后,，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)年度獎(jiǎng)勵(lì)工作進(jìn)行評(píng)估,，促進(jìn)科技獎(jiǎng)勵(lì)工作不斷完善。 6.健全科技獎(jiǎng)勵(lì)誠信制度,。 充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)督委員會(huì)作用,，全程監(jiān)督科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。完善異議處理制度,，公開異議舉報(bào)渠道,，規(guī)范異議處理流程。健全評(píng)審行為準(zhǔn)則與督查辦法,，明確提名者、被提名者,、評(píng)審專家,、組織者等各獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)主體應(yīng)遵守的評(píng)審紀(jì)律。建立評(píng)價(jià)責(zé)任和信譽(yù)制度,，實(shí)行誠信承諾機(jī)制,，為各獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)主體建立科技獎(jiǎng)勵(lì)誠信檔案，納入科研信用體系,。 嚴(yán)懲學(xué)術(shù)不端,。對(duì)重復(fù)報(bào)獎(jiǎng)、拼湊“包裝”,、請(qǐng)托游說評(píng)委,、跑獎(jiǎng)要獎(jiǎng)等行為實(shí)行一票否決；對(duì)造假,、剽竊,、侵占他人成果等行為“零容忍”，已授獎(jiǎng)的撤銷獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)違反學(xué)術(shù)道德,、評(píng)審不公、行為失信的專家,，取消評(píng)委資格,。對(duì)違規(guī)的責(zé)任人和單位,，要記入科技獎(jiǎng)勵(lì)誠信檔案，視情節(jié)輕重予以公開通報(bào),、階段性或永久取消參與國家科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)資格等處理,；對(duì)違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格依紀(jì)依法處理,。 7.強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)的榮譽(yù)性,。 禁止以營(yíng)利為目的使用國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)名義進(jìn)行各類營(yíng)銷、宣傳等活動(dòng),。對(duì)違規(guī)廣告行為,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)予以處理,。 合理運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)果,。有關(guān)部門和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向，堅(jiān)持“物質(zhì)利益和精神激勵(lì)相結(jié)合,、突出精神激勵(lì)”的原則,，適當(dāng)提高國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)獲獎(jiǎng)科技人員的榮譽(yù)感和使命感,。 按照黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度的有關(guān)規(guī)定,，對(duì)生活確有困難的獲獎(jiǎng)科技人員，通過專項(xiàng)基金及時(shí)予以救助,。 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳科技拔尖人才,、優(yōu)秀成果,、杰出團(tuán)隊(duì)，弘揚(yáng)崇尚科學(xué),、實(shí)事求是,、鼓勵(lì)創(chuàng)新、開放協(xié)作的良好社會(huì)風(fēng)尚,，激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新熱情,。 （二）引導(dǎo)省部級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)高質(zhì)量發(fā)展。 省,、自治區(qū),、直轄市人民政府可設(shè)立一項(xiàng)省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)（計(jì)劃單列市人民政府可單獨(dú)設(shè)立一項(xiàng)），國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國防,、國家安全的特殊情況可設(shè)立部級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),。除此之外，國務(wù)院其他部門,、省級(jí)人民政府所屬部門,、省級(jí)以下各級(jí)人民政府及其所屬部門,，其他列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)，以及參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）,，不得設(shè)立由財(cái)政出資的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),。 省部級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)要充分發(fā)揮地方和部門優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步研究完善推薦提名制度和評(píng)審規(guī)則,，控制獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量,，提高獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量。設(shè)獎(jiǎng)地方和部門要根據(jù)國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)改革方向,，抓緊制定具體改革方案,，明確路線圖和時(shí)間表。 （三）鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)健康發(fā)展,。 堅(jiān)持公益化,、非營(yíng)利性原則，引導(dǎo)社會(huì)力量設(shè)立目標(biāo)定位準(zhǔn)確,、專業(yè)特色鮮明,、遵守國家法規(guī)、維護(hù)國家安全,、嚴(yán)格自律管理的科技獎(jiǎng)項(xiàng),，在獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中不得收取任何費(fèi)用。對(duì)于具備一定資金實(shí)力和組織保障的獎(jiǎng)勵(lì),，鼓勵(lì)向國際化方向發(fā)展,，逐步培育若干在國際上具有較大影響力的知名獎(jiǎng)項(xiàng)。 研究制定扶持政策,，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì),、企業(yè),、基金會(huì)及個(gè)人等各種社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，鼓勵(lì)民間資金支持科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng),。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，逐步構(gòu)建信息公開、行業(yè)自律,、政府指導(dǎo),、第三方評(píng)價(jià)、社會(huì)監(jiān)督的有效模式,，提升社會(huì)力量科技獎(jiǎng)勵(lì)的整體實(shí)力和社會(huì)美譽(yù)度,。 三、工作實(shí)施 （一）由科技部,、國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)修訂《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》并按程序報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審批,，由科技部負(fù)責(zé)修改完善《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例實(shí)施細(xì)則》,，從法規(guī)制度層面貫徹落實(shí)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革精神。 （二）關(guān)于國家科技獎(jiǎng)勵(lì)具體實(shí)施工作中的提名規(guī)則和程序,、分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,、獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量和類型結(jié)構(gòu)、評(píng)審監(jiān)督,、異議處理等問題,，由國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)分別制定相關(guān)辦法予以落實(shí)。 （三）關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量科技獎(jiǎng)勵(lì)健康發(fā)展問題,，由科技部研究制定指導(dǎo)性意見,，會(huì)同有關(guān)方面建立安全審查工作機(jī)制。 （四）由科技部會(huì)同中央宣傳部等部門,，進(jìn)一步加強(qiáng)國家科技獎(jiǎng)勵(lì)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作,。 （來源：中國政府網(wǎng) 本網(wǎng)編輯 胡 越） |