新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起,，以數(shù)字技術(shù)為代表的通用目的技術(shù)快速發(fā)展,，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域發(fā)生深刻變革,，制造業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)出新的轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)明顯

　　我國(guó)人均GDP連續(xù)兩年保持在1.2萬(wàn)美元以上,，資源稟賦、發(fā)展階段,、外部環(huán)境,、發(fā)展目標(biāo)等都發(fā)生了重大變化，這些都要求制造業(yè)加快向技術(shù)水平,、生產(chǎn)效率,、附加價(jià)值更高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和價(jià)值鏈環(huán)節(jié)升級(jí)，加速向知識(shí)化,、數(shù)智化,、低碳化、服務(wù)化方向發(fā)展,。

　　知識(shí)化?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程就是科技持續(xù)創(chuàng)新以及生產(chǎn)活動(dòng)的技術(shù)、知識(shí)密集度不斷提高的過(guò)程,。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,，知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)部門的比重不斷提高,；從產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成看，知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的比重不斷提高,。制造業(yè)的產(chǎn)品架構(gòu),、生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜，知識(shí)密集型特征尤其顯著,。在全球產(chǎn)業(yè)分工高度深化時(shí)期,，由于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家按照各自比較優(yōu)勢(shì)參與全球分工，制造業(yè)的知識(shí)化在發(fā)達(dá)國(guó)家表現(xiàn)得更為突出,。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,，不斷有新技術(shù)涌現(xiàn)，其中不乏顛覆性技術(shù)和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響的通用目的技術(shù),，這不僅會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)新的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)并快速發(fā)展,，而且將使既有產(chǎn)業(yè)部門的知識(shí)密集度進(jìn)一步提高。后發(fā)國(guó)家制造業(yè)的知識(shí)化具有更大提升空間,。

　　數(shù)智化,。數(shù)字技術(shù)是典型的通用目的技術(shù)，蘊(yùn)含著巨大的賦能力量,，正在向數(shù)字經(jīng)濟(jì)之外的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)擴(kuò)散,、融合，使各個(gè)行業(yè)在創(chuàng)新能力,、生產(chǎn)效率,、經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)品質(zhì)量,、環(huán)境友好程度等方面發(fā)生深刻變化,，數(shù)字化已經(jīng)成為各行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要來(lái)源和持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＨ斯ぶ悄苁腔A(chǔ)性的數(shù)字技術(shù),，也是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動(dòng)力,。智能制造發(fā)展的高級(jí)階段是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化制造,，即制造業(yè)的機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)系統(tǒng)擁有自感知,、自學(xué)習(xí),、自決策、自執(zhí)行,、自適應(yīng)能力,。制造業(yè)的數(shù)智化轉(zhuǎn)型是全方位的，不僅體現(xiàn)在企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中,，而且體現(xiàn)于企業(yè)內(nèi)部的全領(lǐng)域,、產(chǎn)品價(jià)值鏈的全過(guò)程,、產(chǎn)品的全生命周期以及企業(yè)所處的全商業(yè)生態(tài)。

　　低碳化,。在碳減排成為全球共識(shí)的背景下,，產(chǎn)業(yè)的碳排放水平在很大程度上影響產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，低碳競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容,。低碳化發(fā)展,，一方面對(duì)制造業(yè)形成更大約束，另一方面也為制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇,。對(duì)此,，各個(gè)制造業(yè)部門需要提升能源使用效率、降低能源消費(fèi)強(qiáng)度,，從而減少碳排放,。同時(shí)，制造業(yè)還需要為全社會(huì)的綠色低碳轉(zhuǎn)型提供技術(shù)和物質(zhì)支持,。

　　服務(wù)化,。傳統(tǒng)的制造業(yè)通過(guò)對(duì)自然資源的加工和再加工，向社會(huì)提供各種物質(zhì)產(chǎn)品,。隨著制造業(yè)產(chǎn)品架構(gòu)日趨復(fù)雜,，用戶需求也趨于多元化、個(gè)性化,，越來(lái)越多的制造業(yè)企業(yè)基于制造產(chǎn)品的能力積累，向用戶提供增值服務(wù),。制造業(yè)從以加工組裝為主向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型,，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，從一次性獲得產(chǎn)品銷售收入轉(zhuǎn)向持續(xù)性獲得服務(wù)收入,。

　　提升關(guān)鍵方面能力

　　我國(guó)制造業(yè)規(guī)模已位居世界第一位,，但技術(shù)水平與世界制造強(qiáng)國(guó)相比仍存在差距。我們既要抓緊縮小與世界領(lǐng)先水平的差距,，又要積極適應(yīng)世界制造業(yè)知識(shí)化,、數(shù)智化、低碳化,、服務(wù)化的趨勢(shì)轉(zhuǎn)型升級(jí),，著力增強(qiáng)以下幾方面能力。

　　一是基于綜合成本優(yōu)勢(shì)的制造能力,。改革開放后,，我國(guó)依托豐富的勞動(dòng)年齡人口、較低的工資水平,，形成制造業(yè)的低成本優(yōu)勢(shì),。但近年來(lái),，制造業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)逐步減弱。制造業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)不僅取決于工資,、土地等要素價(jià)格,，良好的基礎(chǔ)設(shè)施、細(xì)致的產(chǎn)業(yè)分工,、完善的產(chǎn)業(yè)配套,、高素質(zhì)的勞動(dòng)力也是非常重要的因素。目前,，低收入發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力素質(zhì),、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套等限制了其勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樽罱K產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì),；相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家,，我國(guó)擁有高素質(zhì)的工程技術(shù)人才、完善的產(chǎn)業(yè)配套和強(qiáng)大的制造能力,，在研發(fā)設(shè)計(jì),、加工制造、產(chǎn)品服務(wù)等方面仍具有較低成本,，因而在中高端產(chǎn)品中的價(jià)格優(yōu)勢(shì)依然非常明顯,。因此，我國(guó)制造業(yè)應(yīng)盡可能保持勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)和產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì),，同時(shí)形成更加綜合的,、體現(xiàn)在中高技術(shù)產(chǎn)品上的成本優(yōu)勢(shì)。

　　二是基于產(chǎn)業(yè)生態(tài)的產(chǎn)業(yè)鏈掌控能力,。對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的掌控能力決定了一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)在全球生產(chǎn)格局中的地位,。近年來(lái)，逆全球化思潮抬頭,，單邊主義,、保護(hù)主義明顯上升，世界各國(guó)參與全球分工的原則由原來(lái)的效率優(yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)樾逝c安全并重,，全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨重構(gòu),。從一個(gè)國(guó)家的角度看，產(chǎn)業(yè)鏈掌控力源于本國(guó)重要產(chǎn)業(yè)以及這些產(chǎn)業(yè)所處產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的水平,，這些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生產(chǎn)企業(yè),、上下游供應(yīng)商和服務(wù)商、研發(fā)機(jī)構(gòu),、生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)等構(gòu)成了一國(guó)的產(chǎn)業(yè)生態(tài),。在這方面，我國(guó)制造業(yè)需要補(bǔ)足重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的短板，通過(guò)提升產(chǎn)業(yè)自主可控水平,、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)來(lái)保障產(chǎn)業(yè)鏈暢通和制造業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展,。

　　三是基于科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中,，新的顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn),、成熟、應(yīng)用,、擴(kuò)散,，進(jìn)而催生新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品。在這些前沿技術(shù)及其所形成的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，世界各國(guó)處于相似的起跑線上,，在技術(shù)路線、應(yīng)用場(chǎng)景,、產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐等方面都面臨高度不確定性,，這為后發(fā)國(guó)家提供了趕超機(jī)遇。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè),，能培育壯大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能,，搶占今后一個(gè)時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，可以通過(guò)在新賽道和重要產(chǎn)業(yè)鏈上建立領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)來(lái)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈安全,。因此,，我國(guó)制造業(yè)需要通過(guò)強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)能力,。

　　四是基于關(guān)鍵要素的價(jià)值獲取能力,。生產(chǎn)要素是任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)最上游的競(jìng)爭(zhēng)條件。初級(jí)生產(chǎn)要素是先天得來(lái)或只需要少量投資就能獲得的,，供給一般非常豐富,，因而以初級(jí)生產(chǎn)要素為主要投入的企業(yè)，其溢價(jià)能力較弱,，只能獲得微薄的利潤(rùn)。高級(jí)生產(chǎn)要素的獲取具有較高門檻,，需要經(jīng)過(guò)持續(xù)投資,、開發(fā)而獲得，能夠提供充裕的高級(jí)生產(chǎn)要素的國(guó)家以及掌握高級(jí)生產(chǎn)要素的企業(yè)比較有限,，因而以高級(jí)生產(chǎn)要素為主要投入的企業(yè),，其溢價(jià)能力很強(qiáng)，增加值率和利潤(rùn)率較高,。制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需向高附加值的方向升級(jí),，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要從以初級(jí)生產(chǎn)要素投入為主轉(zhuǎn)向以高級(jí)生產(chǎn)要素投入為主。隨著數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合不斷深入，數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素,。要高度重視制造業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的生產(chǎn),、傳輸、儲(chǔ)存,、交易,、加工、利用,，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)要素的開發(fā)和掌控,，增強(qiáng)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、價(jià)值鏈掌控力和價(jià)值獲取能力,。

　　瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力

　　我國(guó)制造業(yè)升級(jí)需多頭并進(jìn),，兼顧增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)以及培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè),。

　　增強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。積極應(yīng)對(duì)生產(chǎn)成本上漲，既要抓住數(shù)字技術(shù)不斷成熟且向制造業(yè)擴(kuò)散應(yīng)用的機(jī)會(huì),，加快機(jī)器人化生產(chǎn)裝備,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在制造業(yè)各細(xì)分行業(yè)與環(huán)節(jié)的應(yīng)用,，又要根據(jù)我國(guó)地區(qū)間要素稟賦異質(zhì)性大的特點(diǎn),，促進(jìn)勞動(dòng)密集型加工制造環(huán)節(jié)從東部地區(qū)向要素成本更低的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，盡可能保持我國(guó)勞動(dòng)密集型制成品的成本競(jìng)爭(zhēng)力,。同時(shí),，通過(guò)改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、優(yōu)化生產(chǎn)工藝,、加強(qiáng)營(yíng)銷傳播,，生產(chǎn)和銷售質(zhì)量更優(yōu)、品牌影響更大的中高端產(chǎn)品,，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型,，優(yōu)化工藝流程，調(diào)整能源結(jié)構(gòu),，協(xié)同推動(dòng)綠色化數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。

　　促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速快于制造業(yè)平均水平,，在我國(guó)制造業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重呈不斷提高趨勢(shì),，但在技術(shù)水平和結(jié)構(gòu)上依然存在短板。對(duì)此,，要擴(kuò)大中間產(chǎn)品的供給能力,，通過(guò)加大基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)共性研究的投入,，向技術(shù)含量和附加價(jià)值更高的中間產(chǎn)品領(lǐng)域攀升；提高終端產(chǎn)品的技術(shù)水平,，全面增強(qiáng)終端產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì),、生產(chǎn)制造等方面能力，全方位提升產(chǎn)品性能,；增強(qiáng)復(fù)雜產(chǎn)品的集成能力,，提高產(chǎn)品架構(gòu)的開發(fā)設(shè)計(jì)能力，增強(qiáng)對(duì)全球供應(yīng)鏈中原材料,、零部件等供應(yīng)商的吸引力,，形成更加完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè),。加快壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，要用好超大規(guī)模人口、國(guó)土空間,、經(jīng)濟(jì)體量和超大規(guī)模市場(chǎng)等方面優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)技術(shù)突破和迭代升級(jí)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù),、生物技術(shù),、綠色低碳技術(shù)、新材料,、高端裝備等領(lǐng)域中市場(chǎng)前景好,、增長(zhǎng)速度快的細(xì)分市場(chǎng)做大規(guī)模、提升水平,。前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè),，應(yīng)綜合技術(shù)發(fā)展階段和應(yīng)用前景進(jìn)行研判，選擇類腦智能,、量子信息,、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò),、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前景巨大,、具有基礎(chǔ)性影響的領(lǐng)域進(jìn)行前瞻布局,，通過(guò)在研發(fā)投入、應(yīng)用場(chǎng)景等方面的支持,，加快技術(shù)突破，推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的形成及其向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,。

　?。ū疚膩?lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際產(chǎn)業(yè)研究室主任、研究員 李曉華）