■ 我國制造業(yè)“雙創(chuàng)”進展明顯,，正成為培育新增長點,、形成新動能的“發(fā)動機”,。

■ 在政策升級、技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和帶動下,，我國制造業(yè)“雙創(chuàng)”加速邁向更高水平、更大范圍,、更深層次,。

■ 隨著政策紅利持續(xù)釋放，制造業(yè)“雙創(chuàng)”升級步伐將提速,，發(fā)展理念,、推進路徑、運行模式更加清晰,，將帶動制造業(yè)加快質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革,。

2018年,，我國制造業(yè)“雙創(chuàng)”進展明顯，正成為培育新增長點,、形成新動能的“發(fā)動機”。根據(jù)工信部賽迪智庫預(yù)測,，2019年,，我國制造業(yè)“雙創(chuàng)”通過激發(fā)創(chuàng)新潛能、重構(gòu)生產(chǎn)體系,、引領(lǐng)組織變革,、高效配置資源,，加快形成精準、高效的制造業(yè)供給體系,，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

制造業(yè)“雙創(chuàng)”升級步伐加速

工信部賽迪智庫介紹，2018年,，在政策升級,、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和帶動下,，我國制造業(yè)“雙創(chuàng)”加速邁向更高水平,、更大范圍、更深層次,。一是面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》，對制造業(yè)“雙創(chuàng)”作出了部署,，指引我國制造業(yè)“雙創(chuàng)”全面升級,。二是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)加速融合發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃興起,，與制造業(yè)“雙創(chuàng)”在技術(shù)實現(xiàn),、應(yīng)用創(chuàng)新、模式培育等方面的互促共進態(tài)勢愈發(fā)明顯,，賦能制造業(yè)“雙創(chuàng)”的能力和水平穩(wěn)步提升,，成為制造業(yè)“雙創(chuàng)”升級的重要基礎(chǔ)。三是我國經(jīng)濟正由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,，制造業(yè)質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革的內(nèi)生需求為制造業(yè)“雙創(chuàng)”提供了廣闊空間,，加速了制造業(yè)“雙創(chuàng)”升級步伐,。

2018年，我國制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)和應(yīng)用推廣成效凸顯,，累計遴選了266個“雙創(chuàng)”平臺試點示范項目,，截至2018年6月，制造業(yè)重點行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率為75.1%,，制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺正成為大中小企業(yè)融通發(fā)展的核心載體,。

2018年，越來越多的大企業(yè)將“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)重點從資源要素的數(shù)字化,、在線化轉(zhuǎn)向制造能力的開放,、共享和協(xié)同，基于數(shù)據(jù)驅(qū)動,、供需高效匹配的平臺型,、共享型制造模式正在形成,。在制造業(yè)“雙創(chuàng)”的推動下，越來越多的個體基于互聯(lián)網(wǎng)平臺自由擇業(yè),，更深層次地與企業(yè)交互協(xié)作,、融入企業(yè)創(chuàng)新，“以人為本”的企業(yè)組織變革成為必然趨勢,。一方面,，為指導(dǎo)企業(yè)加快理念更新、制度變革和組織重塑,，工信部信軟司組織召開全國制造業(yè)“雙創(chuàng)”工作電視電話會議,，明確新時代制造業(yè)“雙創(chuàng)”的新使命新要求，指導(dǎo)發(fā)布了《制造企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實施指南》《制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺運行統(tǒng)計監(jiān)測指標體系》,，為企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的基本方向,、核心內(nèi)容和實施路徑提供指導(dǎo)參考。另一方面,，企業(yè)紛紛把提升員工個體能力作為抓手,，選擇了企業(yè)組織下沉式變革，利用新一代信息技術(shù)重塑企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形態(tài),、管理機制,、運行方式，通過增強個體的創(chuàng)造性,、獨立性,、靈活性，提升個體競爭力,，進而再塑企業(yè)活力,。一批制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺通過試點示范、部省合作,、政企合作等方式,，與重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加強合作，有力支撐了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動能持續(xù)釋放

根據(jù)工信部賽迪智庫判斷,，2019年我國制造業(yè)形勢：

一是制造業(yè)“雙創(chuàng)”加速升級，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動能持續(xù)釋放,。2019年,，隨著政策紅利持續(xù)釋放，制造業(yè)“雙創(chuàng)”升級步伐提速,，發(fā)展理念,、推進路徑、運行模式更加清晰,，將步入更加注重與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展,、更加注重大中小企業(yè)融通發(fā)展、更加注重生態(tài)培育和機制創(chuàng)新的高水平發(fā)展階段,，帶動制造業(yè)質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革,。

二是制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)步伐加快,，大中小企業(yè)融通發(fā)展格局逐步形成。2019年,，隨著制造業(yè)“雙創(chuàng)”試點示范,、重大專項持續(xù)實施，以及各領(lǐng)域各行業(yè)對“雙創(chuàng)”發(fā)展的迫切需求,，制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺將實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，更多有實力的大企業(yè)投入制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)運營中,，加快構(gòu)建大中小企業(yè)參與,、資源高度富集、線上線下互動,、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍的“雙創(chuàng)”新生態(tài),。

三是“雙創(chuàng)”加速制造能力開放共享，制造業(yè)共享新模式不斷涌現(xiàn),。2019年,，在相關(guān)政策措施的支持下，制造業(yè)共享經(jīng)濟有望向制造業(yè)更多專業(yè)化細分行業(yè)延伸拓展,，一批突破傳統(tǒng)工業(yè)思維,、基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式共享平臺快速發(fā)展，研發(fā)設(shè)計能力,、制造能力,、孵化能力、服務(wù)能力開放程度進一步提升,，將會涌現(xiàn)出更多基于生產(chǎn)裝備,、經(jīng)驗知識、系統(tǒng)解決方案,、制造能力分享的制造業(yè)共享經(jīng)濟新模式,。

四是制造業(yè)“雙創(chuàng)”引發(fā)企業(yè)組織變革，人力資本創(chuàng)新活力不斷釋放,。2019年,，制造業(yè)“雙創(chuàng)”與制造企業(yè)運營管理融合將更加緊密，越來越多的企業(yè)將更加注重激發(fā)個體潛能,，積極推動企業(yè)組織模式變革與文化建設(shè),，重構(gòu)以人為本的新型勞務(wù)關(guān)系,、薪酬制度和組織架構(gòu)，將人力資源充分轉(zhuǎn)化為人力資本,，更大程度激發(fā)員工的積極性,、創(chuàng)造性。

五是制造業(yè)“雙創(chuàng)”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級,，區(qū)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力將進一步激發(fā),。2019年，在國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的示范引領(lǐng)下,，制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺與重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的合作將更加注重地方特色、產(chǎn)業(yè)需求和創(chuàng)新驅(qū)動效應(yīng),，通過推動大企業(yè)技術(shù),、產(chǎn)品、能力的落地轉(zhuǎn)化,，為中小企業(yè)提供研發(fā)測試,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、投融資,、創(chuàng)業(yè)孵化等全方位一站式“雙創(chuàng)”服務(wù),，為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。

培育制造業(yè)“雙創(chuàng)”新模式新業(yè)態(tài)

工信部賽迪智庫認為,，2019年我國制造業(yè)需要關(guān)注的幾個問題：一是制造業(yè)“雙創(chuàng)”生態(tài)協(xié)同水平不高,。制造業(yè)“雙創(chuàng)”涉及多方主體、多種資源,，由于缺乏良好的市場化運作機制,，致使“雙創(chuàng)”生態(tài)協(xié)同水平不高。主要包括大中小企業(yè)協(xié)同水平不高,，跨界協(xié)同水平不高,，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同水平不高。二是制造業(yè)“雙創(chuàng)”人才制度亟待完善,。目前,，我國制造業(yè)“雙創(chuàng)”人才制度不夠完善，在人才激勵,、人才評價等方面尚存在陳舊,、僵化、缺位等問題：人才激勵制度僵化,，人才交流制度不暢,，人才評價制度滯后。三是制造業(yè)“雙創(chuàng)”產(chǎn)權(quán)、數(shù)權(quán)保障不足,。隨著制造業(yè)“雙創(chuàng)”不斷升級,，新業(yè)態(tài)新模式大量涌現(xiàn)，在驅(qū)動制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型,、提升價值創(chuàng)造能力的同時,，知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)權(quán)屬等問題日益凸顯,，制約著制造業(yè)“雙創(chuàng)”的發(fā)展。一方面,，知識產(chǎn)權(quán)保障不足,，侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高,。另一方面,，數(shù)據(jù)權(quán)屬尚不清晰。

工信部賽迪智庫建議,，我國制造業(yè)應(yīng)采取的對策：一是加強平臺建設(shè),，推動制造業(yè)“雙創(chuàng)”與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。二是構(gòu)建融合生態(tài),，促進大中小企業(yè)融合融通發(fā)展,。三是深化創(chuàng)新應(yīng)用，培育制造業(yè)“雙創(chuàng)”新模式新業(yè)態(tài),。四是健全服務(wù)體系,，提高社會化專業(yè)化服務(wù)能力。五是加大改革創(chuàng)新,，優(yōu)化制造業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展制度環(huán)境,。

（來源：中國工業(yè)新聞網(wǎng)  本網(wǎng)編輯 胡 越）