西方有句諺語(yǔ)“一棵樹擋不住寒風(fēng)”，中國(guó)有句格言“眾人拾柴火焰高”。開放合作、互利共贏,，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，正日益成為全球共識(shí),。

2018年是中國(guó)共產(chǎn)黨十九大后的開局之年,，也是中國(guó)改革開放40周年?？v觀改革開放40年的歷程,，中國(guó)制造業(yè)秉承開放發(fā)展的理念，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重,，堅(jiān)持多邊開放與區(qū)域開放結(jié)合,，逐步從政策性開放向制度性開放轉(zhuǎn)變，成為中國(guó)對(duì)外開放的重要窗口和合作共贏的重要領(lǐng)域,。

40年來(lái),，中國(guó)發(fā)生了巨大變化，成為世界制造業(yè)生產(chǎn)和出口大國(guó),、制造業(yè)領(lǐng)域利用外資大國(guó)和境外投資大國(guó),，逐步融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn),。2017年,，中國(guó)貨物進(jìn)出口總額達(dá)到4.1萬(wàn)億美元,，是1978年的783倍；制造業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H利用外資達(dá)335億美元,，對(duì)外直接投資累計(jì)1201億美元,，中外互惠合作的范圍、層次和方式不斷拓展,，中國(guó)制造業(yè)全面開放的格局已經(jīng)形成并不斷深化,。

開放領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。制造業(yè)一直是外商投資的重點(diǎn)領(lǐng)域,，2017年中國(guó)制造業(yè)新設(shè)立外商投資企業(yè)4986家,，同比增長(zhǎng)24.3%。新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年）》,，大幅壓減了對(duì)外商投資的準(zhǔn)入限制,，在制造業(yè)31個(gè)大類、179個(gè)中類和609個(gè)小類中,，完全對(duì)外資開放的已有22個(gè)大類,、167個(gè)種類和585個(gè)小類，分別占71%,、93.3%和96.1%,。與此同時(shí)，中國(guó)企業(yè)海外投資近年來(lái)也呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),，制造業(yè)占海外投資比重三分之一以上,，覆蓋紡織、食品,、機(jī)械,、汽車、電子等眾多領(lǐng)域,，為合作雙方帶來(lái)豐厚回報(bào),。例如，2010年吉利公司收購(gòu)沃爾沃后,，經(jīng)過一系列戰(zhàn)略調(diào)整,，到2015年沃爾沃全球共銷售50多萬(wàn)輛汽車，創(chuàng)下該品牌建立88年來(lái)的歷史新紀(jì)錄,，助力沃爾沃走出困境并重新煥發(fā)生機(jī),。在這一過程中，吉利也提升了自身管理水平,，并通過協(xié)同和規(guī)模效應(yīng)與沃爾沃形成互利共贏的共同體。

合作區(qū)域不斷拓展,。從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到沿海開放城市再到中西部地區(qū),，中國(guó)制造業(yè)形成了全方位,、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局,。1980年,，中國(guó)在深圳設(shè)立第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，各國(guó)的資金,、技術(shù)和人才陸續(xù)來(lái)到深圳,，并通過這個(gè)窗口打開960萬(wàn)平方公里的巨大市場(chǎng)。時(shí)至今日,，大眾,、西門子、蘋果,、英特爾,、三星、豐田,、塔塔等世界500強(qiáng)企業(yè)的身影已經(jīng)遍布中國(guó)東中西部地區(qū),，絕大多數(shù)企業(yè)都獲得了良好的投資回報(bào)。近幾年,，在繼續(xù)堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)的同時(shí),，中國(guó)政府鼓勵(lì)中資企業(yè)積極走出去。通過“一帶一路”建設(shè),，中國(guó)制造企業(yè)境外投資從過去主要投向歐洲,、北美和東南亞地區(qū)不斷拓展到其他區(qū)域，很多企業(yè)積極到沿線國(guó)家投資興業(yè),，開展國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作,。中國(guó)同哈薩克斯坦、馬來(lái)西亞等30多個(gè)國(guó)家簽署了產(chǎn)能合作有關(guān)文件,，對(duì)接規(guī)劃和項(xiàng)目,，一批沿線國(guó)家急需的鋼鐵、有色金屬,、建材等領(lǐng)域重大項(xiàng)目在市場(chǎng)化運(yùn)作中穩(wěn)步實(shí)施,，一批境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼落成，為相關(guān)國(guó)家推動(dòng)工業(yè)化,、現(xiàn)代化進(jìn)程作出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn),。

開放層次不斷提高。近年來(lái),，外商投資的重點(diǎn)從加工制造逐步拓展到計(jì)算機(jī),、集成電路、智能制造等高新技術(shù)領(lǐng)域，在中國(guó)設(shè)立區(qū)域總部,、研發(fā)中心的跨國(guó)公司近2000家,。如中法企業(yè)達(dá)成共建“中法工業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心”合作意向，法國(guó)達(dá)索系統(tǒng)公司將在動(dòng)態(tài)仿真,、增材制造,、多機(jī)器人先進(jìn)制造等領(lǐng)域與中方開展深度合作，打造未來(lái)制造業(yè)創(chuàng)新技術(shù)孵化平臺(tái),。2017年,，高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資665.9億元，同比增長(zhǎng)11.3%,；其中,，電子及通信設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè),、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)同比分別增長(zhǎng)7.9%,、71.1%和28%。中國(guó)企業(yè)境外投資的規(guī)模和層次也在快速提升,。2012年,，中國(guó)對(duì)美直接投資首次超過美國(guó)對(duì)華投資；2016年,，中國(guó)對(duì)美直接投資達(dá)169.81億美元,，同比增長(zhǎng)111.5%。在進(jìn)入“全球產(chǎn)業(yè)20強(qiáng)”的中國(guó)工程機(jī)械制造商中,，徐工,、中聯(lián)重科、三一,、柳工等企業(yè)幾乎都在歐洲建立了研發(fā)機(jī)構(gòu),。

合作渠道日趨常態(tài)化。在推動(dòng)“中國(guó)制造2025”實(shí)施過程中,，中國(guó)主動(dòng)對(duì)接其他國(guó)家的制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,，利用各種多邊、雙邊合作機(jī)制推動(dòng)制造業(yè)國(guó)際合作,，與德,、法等國(guó)在戰(zhàn)略對(duì)接、標(biāo)準(zhǔn)制定,、園區(qū)建設(shè)等方面積極開展對(duì)話與合作,，涌現(xiàn)出許多中外合作典范。目前,，已建立了中國(guó)-東盟投資合作基金,、中拉產(chǎn)能合作投資基金、中歐共同投資基金、中墨投資基金,、中法第三方市場(chǎng)合作共同基金等,，旨在促進(jìn)雙邊制造業(yè)合作發(fā)展。同時(shí),，中美、中德在智能制造,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的合作不斷深化,。如，美國(guó)通用電氣公司也在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn),、聯(lián)盟等領(lǐng)域與中國(guó)企業(yè)開展務(wù)實(shí)合作。又如,，中德在智能制造領(lǐng)域圍繞產(chǎn)業(yè),、標(biāo)準(zhǔn)化、人才培養(yǎng),、示范園區(qū)等重點(diǎn)合作方向,，開展了智能制造及生產(chǎn)過程網(wǎng)絡(luò)化合作試點(diǎn)示范，促進(jìn)中德雙方互學(xué)互鑒,，在合作新模式中實(shí)現(xiàn)互利互惠,。

平等互惠性不斷增強(qiáng)。開放的中國(guó)制造業(yè)受益于國(guó)外資本,、技術(shù)和人才的投入,，也持續(xù)為外資企業(yè)提供了良好回報(bào)。2017年,，中國(guó)乘用車共銷售2472萬(wàn)輛,，其中德系、日系,、美系,、韓系和法系乘用車銷量分別達(dá)到485萬(wàn)輛、420萬(wàn)輛,、304萬(wàn)輛,、114萬(wàn)輛和46萬(wàn)輛，分別占乘用車銷售總量的19.6%,、17.0%,、12.3%、4.6%和1.8%,。中國(guó)制造企業(yè)海外投資也給當(dāng)?shù)貛ベY金,、技術(shù)和產(chǎn)品，解決了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)、發(fā)展和稅收,，不斷上演雙贏和多贏的故事,。截至2017年底，僅中國(guó)企業(yè)在境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)累計(jì)投資就達(dá)到307億美元,，上繳東道國(guó)稅費(fèi)24.2億美元,，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位25.8萬(wàn)個(gè)。美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)報(bào)告顯示,，中國(guó)企業(yè)在美國(guó)俄亥俄州直接雇傭了超過14萬(wàn)名美國(guó)人,，不僅為當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)了寶貴的稅收和就業(yè)機(jī)會(huì)，也有助于維護(hù)和提升當(dāng)?shù)毓苍O(shè)施建設(shè),。對(duì)此,，《華爾街日?qǐng)?bào)》認(rèn)為中國(guó)投資重振美國(guó)“鐵銹地帶”。

40年來(lái),，改革開放有力地推動(dòng)了中國(guó)制造業(yè)的快速發(fā)展,，不僅支撐了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快增長(zhǎng)，也為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)作出了突出貢獻(xiàn),。按照聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《2018年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告,，2017年全球經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)3%，中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率約為三分之一,。在華外資企業(yè)普遍受益于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)最近發(fā)布的《2017年中國(guó)商業(yè)環(huán)境調(diào)查》稱，95%的受訪公司在中國(guó)持續(xù)保持盈利,，且三分之一的公司表示其在華業(yè)務(wù)比在其他市場(chǎng)的業(yè)務(wù)盈利高,。

伴隨著中國(guó)制造業(yè)的崛起，一些人擔(dān)心,，中國(guó)制造業(yè)發(fā)展中存在的產(chǎn)能過剩等結(jié)構(gòu)性問題外溢,，將會(huì)對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)較大沖擊；也有一些人擔(dān)心,，中國(guó)政府推出“中國(guó)制造2025”,，僅僅有利于本土企業(yè)發(fā)展，將會(huì)對(duì)其他國(guó)家企業(yè)設(shè)置不公平競(jìng)爭(zhēng)障礙,。這些疑慮是沒必要的,，正如習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨十九大報(bào)告中指出的那樣，“中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉,，只會(huì)越開越大”,。無(wú)論過去、現(xiàn)在,，還是未來(lái),，互利共贏,、開放合作都是中國(guó)制造業(yè)發(fā)展過程中堅(jiān)持的根本原則。同時(shí),，中國(guó)制造業(yè)對(duì)外開放還需要進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域,，提高政策透明度和穩(wěn)定性，優(yōu)化政府服務(wù)效能,，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境,。

我們將在制造業(yè)已基本開放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)汽車,、船舶,、飛機(jī)等行業(yè)開放要求，放寬外資股比限制特別是汽車行業(yè)外資股比限制,，并加強(qiáng)同國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，為外商提供更多更好的投資機(jī)會(huì),。

我們將扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),。發(fā)揮好企業(yè)、協(xié)會(huì),、園區(qū),、政府等多方作用，提高服務(wù)水平,，引導(dǎo)更多的中國(guó)企業(yè)到沿線國(guó)家投資興業(yè),，建立高水平的研發(fā)中心、制造基地和工業(yè)園區(qū)等,。面向“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)的巨大需求,，推進(jìn)與沿線國(guó)家在智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、5G,、車聯(lián)網(wǎng)、中小企業(yè),、民用航空,、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域的交流合作，實(shí)現(xiàn)多方互利共盈,。

我們將持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。堅(jiān)持“中國(guó)制造2025”及其相關(guān)政策措施一視同仁地適用于所有在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)，包括內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè),。建立健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理機(jī)制,，切實(shí)降低制度性交易成本，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，提升事中事后監(jiān)管能力和水平,，為全球投資者營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定公平透明,、法治化、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,。

開放帶來(lái)進(jìn)步,，封閉必然落后，這已被古今中外的發(fā)展實(shí)踐反復(fù)證明,。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì),，沒有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)立應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個(gè)國(guó)家能夠退回到自我封閉的孤島,。我們將繼續(xù)秉承開放合作的理念,，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，更深更廣融入全球供給體系,，在開放合作中積極履行社會(huì)責(zé)任,，與世界各國(guó)一道，攜手努力,、共同擔(dān)當(dāng),、同舟共濟(jì)、共渡難關(guān),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放,、包容、普惠,、平衡,、共贏的方向發(fā)展，努力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,。

（來(lái)源：中國(guó)工業(yè)新聞網(wǎng)）