3月5日,，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告中》提出，實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng),，數(shù)字經(jīng)濟(jì)再次引發(fā)關(guān)注,，一些全國人大代表今年的議案也與此有關(guān)?！罢蜕鐣?huì)各界對(duì)數(shù)據(jù)的重視有目共睹,，但在數(shù)據(jù)管理和平臺(tái)的建設(shè)上還存在諸多亟待解決的問題?！眮碜越K代表團(tuán)的全國人大代表,、蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東在北京接受中國工業(yè)報(bào)記者采訪時(shí)說，推動(dòng)數(shù)據(jù)的開放共享成為當(dāng)下的熱點(diǎn),。 全國人大代表,、浪潮集團(tuán)董事長孫丕恕也持類似的觀點(diǎn)。在他看來,，構(gòu)建智慧社會(huì)核心在于盤活政府?dāng)?shù)據(jù)——把政府?dāng)?shù)據(jù)有效盤活,，依托政府大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，對(duì)內(nèi)進(jìn)行共享,，把治理能力,、治理結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)化，提高人民群眾的獲得感,。 四大問題對(duì)癥下藥 張近東是一位“新代表”,，卻是一位“老委員”,。在自2003年起擔(dān)任全國政協(xié)委員的15年間，他在70件提案中融入對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)切,。繼去年提出共建社會(huì)化數(shù)據(jù)體系后,，今年他再就數(shù)據(jù)共享話題提出建議?！半S著互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步融合,，數(shù)據(jù)成為網(wǎng)絡(luò)鏈接的重要介質(zhì)和人工智能的養(yǎng)料,，是一種越使用越增值的社會(huì)財(cái)富，已成為全社會(huì)關(guān)注的新型生產(chǎn)資料,?！睆埥鼥|說。 在張近東看來,，我國大數(shù)據(jù)發(fā)展還處在起步階段,，不少基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性數(shù)據(jù)被眾多機(jī)構(gòu)束之高閣,，少數(shù)大型互聯(lián)網(wǎng)壟斷企業(yè)為追求利益最大化,，以安全和企業(yè)機(jī)密等原因拒絕向社會(huì)提供關(guān)鍵數(shù)據(jù)，全社會(huì)數(shù)據(jù)共享開放程度并不高,。具體而言,，有四大問題有待解決。 一是缺乏全國性的數(shù)據(jù)共享平臺(tái),。 針對(duì)國家和社會(huì)的數(shù)據(jù)需求,，現(xiàn)階段所存在的數(shù)據(jù)平臺(tái)主要是以政府相關(guān)部門和大型互聯(lián)網(wǎng)公司為主的垂直化、單一化的系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺(tái),，具有較強(qiáng)的層級(jí)性,、區(qū)域性和單一性，對(duì)于社會(huì)治理和企業(yè)發(fā)展的幫助極其有限,。國家治理和企業(yè)發(fā)展都是涉及領(lǐng)域眾多,，數(shù)據(jù)需求種類繁多，需要極其復(fù)雜的機(jī)制,。 為此,，張近東建議，國家加快頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃,，中央政府牽頭,，參考銀聯(lián)、網(wǎng)聯(lián)模式，以企業(yè)機(jī)構(gòu)為建設(shè)和運(yùn)營主體,，將政府,、社會(huì)的數(shù)據(jù)匯聚和管理，建立國家級(jí)的跨地域,、跨行業(yè)的開放數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理平臺(tái),，為數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)造有利條件,。 二是基礎(chǔ)性,、關(guān)鍵性數(shù)據(jù)缺失。 有報(bào)道稱,，我國信息數(shù)據(jù)資源80%以上掌握在各級(jí)政府部門手中,。在《關(guān)于推進(jìn)公共信息資源開放的若干意見》、《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》等文件的推動(dòng)下,，政府加快了數(shù)據(jù)共享開放的步伐,，成果有目共睹。但我國大數(shù)據(jù)發(fā)展還處在起步階段,，不少基礎(chǔ)性,、關(guān)鍵性數(shù)據(jù)仍被束之高閣，少數(shù)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拒絕向社會(huì)提供關(guān)鍵數(shù)據(jù),，整體數(shù)據(jù)共享開放程度不高,，極大地影響了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 張近東建議,，國家應(yīng)把數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)作為重要公共基礎(chǔ)設(shè)施,，引導(dǎo)社會(huì)各行各業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開放共享，對(duì)于數(shù)據(jù)資源的管理和供給,，參考水電對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),，采取“價(jià)格低廉、供應(yīng)充足”的策略,，讓廣大中小企業(yè)能與大型企業(yè)在數(shù)據(jù)領(lǐng)域站在同一起跑線上,，打破數(shù)據(jù)壁壘、杜絕數(shù)據(jù)壟斷,，加速數(shù)字中國落地,。 三是數(shù)據(jù)管理缺少規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)使用的法律法規(guī)缺失,。 近年來,，盡管社會(huì)上不少數(shù)據(jù)已接入各個(gè)共享開放平臺(tái)，但由于缺乏共同規(guī)范,，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)采集數(shù)據(jù)難,，使用數(shù)據(jù)效率低下，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)和各個(gè)企業(yè)的數(shù)據(jù)平臺(tái)無法交互共享,，對(duì)數(shù)據(jù)采集,、對(duì)接,、共享、開發(fā),、管理都會(huì)帶來很大隱患,；我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)仍處于垂直分割狀態(tài)，數(shù)據(jù)的持有者,、開發(fā)者,、使用者相對(duì)分離，數(shù)據(jù)難以流動(dòng),，無法最大程度利用數(shù)據(jù)為社會(huì)治理和企業(yè)發(fā)展提供動(dòng)能,。 張近東建議，展開數(shù)據(jù)領(lǐng)域的立法工作,，通過成立立法推進(jìn)委員會(huì),，加快數(shù)據(jù)采集、開放,、共享,、安全、使用和隱私保護(hù)方面的立法,，建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),、界定數(shù)據(jù)邊界，建立數(shù)據(jù)領(lǐng)域的法制基礎(chǔ),。以法律的形式對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效管理,，并規(guī)范數(shù)據(jù)資源開放和共享的內(nèi)容及形式，形成完善的綜合治理體系,，提供公平公正的環(huán)境,。 四是數(shù)據(jù)領(lǐng)域一直受到安全性、可能被平臺(tái)操縱,、流通環(huán)節(jié)的信任和確權(quán)等問題的困擾,。 張近東表示，數(shù)據(jù)是建設(shè)數(shù)字中國最重要的基石,，是產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒏哔|(zhì)化的催化劑,。數(shù)據(jù)領(lǐng)域中典型特征是以行業(yè),、區(qū)域數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)安全性不能得到有效保障,、數(shù)據(jù)存在被巨頭操縱的可能,、數(shù)據(jù)流通環(huán)節(jié)的信任和確權(quán)得不到保證，這些行業(yè)普遍顧慮的核心問題一直沒有得到有效解決，從而造成政府各個(gè)層級(jí)和部門之間,，不同地域,、業(yè)務(wù)的企業(yè)之間，只能形成各自的“數(shù)據(jù)孤島”,，無法發(fā)揮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的真正價(jià)值,。 目前基于人工智能、深度學(xué)習(xí)等手段,，對(duì)數(shù)據(jù)自動(dòng)分類,、終端和網(wǎng)絡(luò)中行為數(shù)據(jù)的檢測和分析，是解決數(shù)據(jù)安全問題的重要途徑之一,。而具有去中心信任機(jī)制,、防篡改、記賬透明,、共監(jiān)管和可追溯性等優(yōu)勢的區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域也大有可為。利用人工智能,、區(qū)塊鏈結(jié)合大數(shù)據(jù)的技術(shù)融合能夠成為解決數(shù)據(jù)安全短板的一劑良藥,。 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將高速發(fā)展 在全國人大代表、浪潮集團(tuán)董事長孫丕恕看來,，下一步數(shù)據(jù)變革的關(guān)鍵就是降低門檻,，這離不開數(shù)據(jù)的開放共享。經(jīng)過幾年的跨越式發(fā)展,，數(shù)字中國已經(jīng)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念,，而是滲透于社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)。 孫丕恕說,，黨的十九大報(bào)告提出了建設(shè)智慧社會(huì),，這和數(shù)字中國以及大數(shù)據(jù)關(guān)系密切。“未來,，通過各方面的努力,，我們將可以看到一個(gè)關(guān)于智慧社會(huì)或數(shù)字中國的新形象?！?/span> 在張近東看來,，2018年將是大數(shù)據(jù)從技術(shù)階段向應(yīng)用階段高速發(fā)展的一年。近年來,，全球大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)不斷成熟,，各領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用全面展開，為大數(shù)據(jù)發(fā)展帶來強(qiáng)勁動(dòng)力,。在政策的推動(dòng)下,，2018年大數(shù)據(jù)將高速發(fā)展。大數(shù)據(jù)在物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈,、智慧城市,、AR、VR,、AI,、語音識(shí)別等都值得關(guān)注。 大數(shù)據(jù)的發(fā)展,，歸根結(jié)蒂是要實(shí)現(xiàn)對(duì)核心能力的提升,，最終要體現(xiàn)在為服務(wù)對(duì)象創(chuàng)造的品質(zhì)服務(wù)上。記者了解到,，浙江的“最多跑一次”理念極大提升了效能,，實(shí)現(xiàn)以“數(shù)據(jù)跑”替代“企業(yè)跑”，在全國范圍內(nèi)遙遙領(lǐng)先,。 張近東還建議,，在共建社會(huì)數(shù)據(jù)開放共享平臺(tái)的過程中，逐步加大引入人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù),，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與人工智能,、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的融合，利用技術(shù)融合優(yōu)勢,，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的感知,、預(yù)測、防范能力,。 全國人大代表,、騰訊公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰認(rèn)為，從“互聯(lián)網(wǎng)+”到“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”可以看成是縱向深化的過程,；從“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”到“數(shù)字中國”更像是橫向擴(kuò)展的過程,，由經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展到民生、政務(wù)等社會(huì)的各個(gè)方面,，從不同維度展開中國的數(shù)字化藍(lán)圖,。在此過程中，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)扮演著重要角色,。 關(guān)于加快建設(shè)數(shù)字中國,，馬化騰在 《關(guān)于加快建設(shè)數(shù)字中國 不斷增進(jìn)民生福祉的建議》中表示，整合現(xiàn)有的數(shù)據(jù)平臺(tái),，分步推進(jìn)重大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；積極推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開放，在條件具備的部門或地區(qū)示范建設(shè)公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)平臺(tái),；加強(qiáng)數(shù)據(jù)相關(guān)市場的機(jī)制建設(shè),，維護(hù)健康有序的市場競爭秩序,。同時(shí)，建議出臺(tái)社會(huì)力量參與數(shù)字中國建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制,；推動(dòng)基礎(chǔ)科研,，推進(jìn)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)制定，參與國際網(wǎng)絡(luò)空間治理體制建設(shè),，擴(kuò)大中國的話語權(quán)和影響力,。 （來源：中國工業(yè)報(bào) 本網(wǎng)編輯 胡 越） |