制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),，也是全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵,。在供給側(cè)改革政策和《中國(guó)制造2025》行動(dòng)綱領(lǐng)的指引下,，中國(guó)制造業(yè)正跟隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),，由制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型，支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端,。作為后發(fā)展國(guó)家,，在內(nèi)部挑戰(zhàn)和外部環(huán)境變化的雙重壓力之下，可以發(fā)揮現(xiàn)有成熟并且成體系的制造能力基礎(chǔ),，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)的整合力量,，趕超發(fā)達(dá)國(guó)家,，提升中國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

智能制造是新一輪工業(yè)革命的核心

當(dāng)前,，世界社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出全球化、老齡化,、城市化,、環(huán)境變化等顯著的發(fā)展趨勢(shì)和特征。相應(yīng)地,，制造業(yè)面臨著全球競(jìng)爭(zhēng),、更短的生命周期,、多元化的需求,、成本上升、可持續(xù)和環(huán)保的挑戰(zhàn),。2008年全球金融危機(jī)之后，世界發(fā)達(dá)國(guó)家都提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略,，刺激實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，希望通過技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整重獲制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，印度和巴西等新興國(guó)家也在謀劃和布局,。例如，美國(guó)《先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃》,、德國(guó)《工業(yè)4.0戰(zhàn)略》,、英國(guó)《英國(guó)工業(yè)2050戰(zhàn)略》（2013年）、法國(guó)《新工業(yè)法國(guó)》,、日本《機(jī)器人新戰(zhàn)略》,、韓國(guó) 《制造業(yè)創(chuàng)新3.0戰(zhàn)略》和印度 《國(guó)家制造業(yè)政策》及巴西的“工業(yè)強(qiáng)國(guó)計(jì)劃（2011~2014）”等,。

隨著工業(yè)4.0或第四次工業(yè)革命浪潮的到來，全球產(chǎn)業(yè)的分工與競(jìng)爭(zhēng)格局正在被重塑,。全球產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出“再工業(yè)化,、數(shù)字化、智能化,、綠色化”的態(tài)勢(shì)，柔性化,、網(wǎng)絡(luò)化,、個(gè)性化生產(chǎn)將成為制造模式的新趨勢(shì)；全球化,、服務(wù)化,、平臺(tái)化將成為產(chǎn)業(yè)組織的新方式。

每一次工業(yè)革命都源于新技術(shù)的興起與大規(guī)模應(yīng)用并成為時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn),。第一次工業(yè)革命是機(jī)械化，第二次工業(yè)革命是電氣化,，第三次工業(yè)革命是自動(dòng)化,，第四次工業(yè)革命是智能化?；谛乱淮畔⑼ㄐ偶夹g(shù)與先進(jìn)制造技術(shù),，融合自動(dòng)化技術(shù)和人工智能技術(shù)的智能制造是新一輪工業(yè)革命的核心和趨勢(shì)。智能制造是由智能機(jī)器和人類專家共同組成的人機(jī)一體化智能系統(tǒng)和生產(chǎn)方式,。通過“物聯(lián)網(wǎng)”和“務(wù)（服務(wù)）聯(lián)網(wǎng)”,，把產(chǎn)品、機(jī)器,、資源、人有機(jī)聯(lián)系在一起,，推動(dòng)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)共享,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期和全制造流程的數(shù)字化。

工業(yè)和信息化部將智能制造作為今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合的主攻方向,，2015年開始組織開展智能制造試點(diǎn)示范專項(xiàng)行動(dòng)，加速培育我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力,，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn),。2016年4月，聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委等四部門發(fā)布《制造業(yè)創(chuàng)新中心等5大工程實(shí)施指南》,，其中包括《智能制造工程實(shí)施指南（2016~2020）》。同年12月,，發(fā)布《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》,。國(guó)內(nèi)不同地區(qū),、不同行業(yè)、不同企業(yè)發(fā)展不平衡,，它們的智能制造轉(zhuǎn)型升級(jí)之路不可能齊頭并進(jìn),。基本的方向應(yīng)該是,，補(bǔ)課工業(yè)2.0，普及工業(yè)3.0,，示范工業(yè)4.0,。這本身是一個(gè)較長(zhǎng)期的過程，不可能一蹴而就,。

中國(guó)制造業(yè)的突破路徑

中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但其實(shí)是“大而不強(qiáng)”,。這種“大”更多地表現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)總量,、占比超過五分之一強(qiáng)的“世界500強(qiáng)企業(yè)”及眾多產(chǎn)量位居世界前列的工業(yè)品,；“不強(qiáng)”主要表現(xiàn)于綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)創(chuàng)新能力及其在國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的位置,。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布《2006~2007年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》,，中國(guó)的全球競(jìng)爭(zhēng)力排名第28位,，在“創(chuàng)新及成熟度”項(xiàng)的排名為第29位；關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對(duì)外依存度高,，以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系還不完善,。從在國(guó)際價(jià)值鏈中的位置來看，中國(guó)基本上還屬于所謂的“汗水國(guó)家”或“軀干國(guó)家”,，為那些“智慧國(guó)家”或“頭腦國(guó)家”打工,。

中國(guó)已經(jīng)初步建立了門類齊全,、獨(dú)立完整的制造體系。但是,，這更多地表現(xiàn)于制造領(lǐng)域,。譬如說，已經(jīng)擁有許多工業(yè)產(chǎn)品的先進(jìn)制造能力,，然而,，因?yàn)榛旧鲜强考夹g(shù)引進(jìn)，很多時(shí)候就是“知其然不知其所以然”,，所以難以自主地迭代更新或突破；盡管已經(jīng)擁有上百家的世界規(guī)模的大企業(yè),，但是,，只有規(guī)模，卻沒有相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新能力和品牌及其國(guó)際化,，只是 “泥足巨人”,。

中國(guó)制造業(yè)的突破不能沿襲傳統(tǒng)的單兵突進(jìn)和國(guó)家組織的方式,。對(duì)于前者來說,，單個(gè)企業(yè)可以通過獨(dú)立滾動(dòng)或并購(gòu)發(fā)展壯大,，但是其主要不足在于零散、緩慢,、難以形成體系,；對(duì)于后者來說,，通過國(guó)家力量很容易建立世界規(guī)模的巨無霸企業(yè)，但這只是一種行政性拼湊,，并不具有真實(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也不可持續(xù),。通過市場(chǎng)機(jī)制，建立以龍頭企業(yè)為核心,、有生命力并可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)則可以使產(chǎn)業(yè)發(fā)展生生不息。當(dāng)然,，這需要龍頭企業(yè)的主動(dòng)引領(lǐng),、資源的自主協(xié)調(diào)與整合。

資本推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)生態(tài)建設(shè)

中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要挑戰(zhàn)和機(jī)會(huì)在于,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、技術(shù)升級(jí)創(chuàng)新,、消費(fèi)升級(jí)，這就要求“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)向“中國(guó)創(chuàng)造/智造”,。也就是說,，從要素投入型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型，從規(guī)模擴(kuò)張的粗放型到效益提升的精益型,，從投資拉動(dòng)型轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)型,，從資源消耗型轉(zhuǎn)向環(huán)境友好型，從工業(yè)產(chǎn)品化轉(zhuǎn)向工業(yè)服務(wù)化,。在這個(gè)變革過程中,，資本/投資是推動(dòng)制造業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的改革,、發(fā)展,、創(chuàng)新和國(guó)際化。在“改革”方面,，引入外部投資者及其相應(yīng)資源,，構(gòu)建有效的公司治理結(jié)構(gòu)，實(shí)施市場(chǎng)化的管理和激勵(lì),；在“發(fā)展”方面,，借助資本市場(chǎng),，迅速擴(kuò)展業(yè)務(wù)和市場(chǎng)規(guī)模,，提升經(jīng)營(yíng)能力，并進(jìn)行價(jià)值鏈聯(lián)動(dòng),；在“創(chuàng)新”方面,，引入外部的先進(jìn)制造和研發(fā)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)自主研發(fā)能力,；在“國(guó)際化”或“開放”方面,，獲取和利用國(guó)際資源/技術(shù)/品牌/渠道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的全球優(yōu)化布局,。

在產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)過程中，資本/投資可以分別以風(fēng)險(xiǎn)投資基金和成長(zhǎng)或并購(gòu)基金的形式促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),。以風(fēng)險(xiǎn)投資基金方式培育具有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新項(xiàng)目,；以成長(zhǎng)或并購(gòu)基金方式利用跨國(guó)公司及其產(chǎn)業(yè)鏈公司的業(yè)務(wù)調(diào)整機(jī)會(huì)引入國(guó)際先進(jìn)成熟技術(shù)。

在開放條件下,，產(chǎn)業(yè)生態(tài)的建設(shè)應(yīng)整合全球資源：基于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)需求，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和資本,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),。創(chuàng)新是全球性的，也是全球經(jīng)濟(jì)的核心,，所以應(yīng)在開放中創(chuàng)新發(fā)展。“走出去”（中國(guó)企業(yè)走到海外）和“引進(jìn)來”（國(guó)外企業(yè)進(jìn)入中國(guó)）要并重,。在“走出去”過程中,，資本/投資可以收購(gòu)海外企業(yè)或技術(shù)，支持中國(guó)成熟產(chǎn)業(yè)的企業(yè)落地海外,；在“引進(jìn)來”的過程中,，可以協(xié)助外商投資企業(yè)落地中國(guó)運(yùn)營(yíng)，并與中國(guó)企業(yè)開展資本或技術(shù)合作,。

產(chǎn)業(yè)中的少數(shù)幾個(gè)巨型企業(yè)或龍頭企業(yè)擁有強(qiáng)大生產(chǎn)、市場(chǎng)和技術(shù)能力,，在各自的產(chǎn)業(yè)鏈中充當(dāng)著核心企業(yè)或系統(tǒng)集成商的角色,，是產(chǎn)業(yè)生態(tài)成長(zhǎng)的關(guān)鍵力量。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)并提升提競(jìng)爭(zhēng)力,，其關(guān)鍵就在于龍頭企業(yè)的培育與發(fā)展,。產(chǎn)業(yè)投資基金可以整合國(guó)內(nèi)外資源支持龍頭企業(yè)的發(fā)展，其主要作用方式包括以下三個(gè)方面：第一,，貫通中國(guó)與世界,，利用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和中國(guó)的大國(guó)市場(chǎng)創(chuàng)造出特有的中國(guó)價(jià)值；融合產(chǎn)業(yè)與金融聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金,，為金融運(yùn)營(yíng)提供載體；第二,，通過投資基金方式,，金融探路,，廣泛尋找投資標(biāo)的,，關(guān)注世界領(lǐng)先技術(shù)或項(xiàng)目,，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值為目標(biāo),；第三,，通過全方位資源支持與管理改善的投后管理（孵化器）為所投項(xiàng)目增值。

產(chǎn)業(yè)投資基金通過對(duì)龍頭企業(yè)的投資,，從產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩個(gè)維度促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的建設(shè),。從產(chǎn)業(yè)鏈方面來看，轉(zhuǎn)型升級(jí)原有業(yè)務(wù),；開拓新業(yè)務(wù),；做大規(guī)模，做強(qiáng)能力,，做優(yōu)品牌；國(guó)際化發(fā)展及與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的協(xié)同,。從產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)來看,，建設(shè)新的有前景產(chǎn)業(yè)生態(tài)或集聚區(qū)。為了更廣泛地整合全球資源推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè),，還可以采用產(chǎn)業(yè)混合母基金的形式,。它以“投資基金”為投資對(duì)象，優(yōu)化資金的投資配置,，降低投資風(fēng)險(xiǎn),，分享投資收益。精選優(yōu)秀投資基金作為“伯樂”,，廣泛尋找并深入挖掘若干行業(yè)的新創(chuàng)領(lǐng)先,、高成長(zhǎng)高科技項(xiàng)目（“千里馬”）,。

通過市場(chǎng)機(jī)制培育龍頭企業(yè)并支持其發(fā)展，固然重要,，但是同時(shí)還應(yīng)該發(fā)揮政府的作用?，F(xiàn)在,，各級(jí)政府已開始轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)政資助,，采用政府引導(dǎo)基金方式支持領(lǐng)先企業(yè)的發(fā)展,，并且將其作為另類的“招商引資”方式,，由“補(bǔ)貼投入”改為“股權(quán)投入”，這是一種很好的探索,。2014年以后，政府引導(dǎo)基金或母基金規(guī)模迅速擴(kuò)大,。然而,，許多政府引導(dǎo)基金的管理還是偏向于財(cái)政資金性質(zhì)，包括管理機(jī)制和考核機(jī)制,，而非規(guī)范的市場(chǎng)化管理,。盡管政府引導(dǎo)基金規(guī)模很大，卻難以達(dá)成其預(yù)期,。因此,，不僅要認(rèn)識(shí)到資本/投資對(duì)于產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要作用，還要采取有效的機(jī)制或方式發(fā)揮其作用,。同時(shí),，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)生態(tài)的穩(wěn)定發(fā)展及其升級(jí)關(guān)鍵還是取決于龍頭企業(yè)及相關(guān)的配套條件,。

（來源：中國(guó)工業(yè)報(bào)  本網(wǎng)編輯 胡 越）