有外媒表示擔(dān)憂，《中國(guó)制造2025》就是要在高端產(chǎn)業(yè)中讓中國(guó)技術(shù)取代外國(guó)技術(shù),，讓中國(guó)制造取代外國(guó)制造,，并提高中國(guó)高科技企業(yè)在全球范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力。

為什么要在高端產(chǎn)業(yè)中發(fā)展自己的核心技術(shù),？真的是要取代外國(guó)技術(shù)嗎,？針對(duì)這些問(wèn)題，記者采訪了政府官員和業(yè)內(nèi)專家,。

不可能替代所有外國(guó)制造

“一些國(guó)外媒體認(rèn)為《中國(guó)制造2025》就是要進(jìn)行進(jìn)口替代,，這是存在誤讀和誤解的。”工信部規(guī)劃司副司長(zhǎng)李北光在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,，我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家,，對(duì)于先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品都有極大的需求，制定實(shí)施《中國(guó)制造2025》旨在加快推進(jìn)中國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，開(kāi)展自主創(chuàng)新,、發(fā)展高端制造業(yè)也是為了滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生,、保障國(guó)家安全的需要,。

針對(duì)外媒“中國(guó)技術(shù)要取代外國(guó)技術(shù)”的聲音，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究員許召元分析說(shuō),，《中國(guó)制造2025》主要是強(qiáng)調(diào)發(fā)展高端制造業(yè),，而與這一戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)標(biāo)的正是美、日,、德這些以高附加值,、高端產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)達(dá)國(guó)家，因此一些外國(guó)媒體會(huì)宣稱中國(guó)是要在高端產(chǎn)業(yè)中替代外國(guó)制造,。

“外媒有些多慮了,，任何一個(gè)國(guó)家都不可能壟斷或替代所有的高技術(shù)行業(yè),。”許召元說(shuō)，從世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看,，后發(fā)展起來(lái)的國(guó)家普遍都要遵循產(chǎn)業(yè)升級(jí),、不斷擴(kuò)大高端產(chǎn)業(yè)比重的路徑，而在這一過(guò)程并沒(méi)有對(duì)世界制造業(yè)格局產(chǎn)生重大影響,。比如日本、韓國(guó)和德國(guó)在制造業(yè)追趕,、崛起的過(guò)程中,，并沒(méi)有對(duì)美國(guó)制造產(chǎn)生完全替代作用。

換言之,，《中國(guó)制造2025》的實(shí)施,，肯定會(huì)促進(jìn)部分行業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的技術(shù)突破，發(fā)展出中國(guó)自己的高端技術(shù),，也會(huì)對(duì)其他國(guó)家的高端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的競(jìng)爭(zhēng),，但各國(guó)都有自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不可能出現(xiàn)哪個(gè)國(guó)家制造業(yè)完全替代外國(guó)制造的情況,。

今年以來(lái),，德國(guó)的墨卡托中國(guó)研究中心、中國(guó)歐盟商會(huì),、美國(guó)商會(huì)等一些國(guó)際組織紛紛發(fā)表了針對(duì)《中國(guó)制造2025》的研究報(bào)告,。對(duì)此，李北光強(qiáng)調(diào)說(shuō),，報(bào)告所提及的相關(guān)行業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率等《中國(guó)制造2025》相關(guān)發(fā)展指標(biāo),，都是援引制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)編制的研究報(bào)告，是預(yù)測(cè)性的,，主要起引導(dǎo)作用,。而且，戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)是專家學(xué)者,、企業(yè)高管等組成的研究咨詢機(jī)構(gòu),，在發(fā)布路線圖時(shí)已聲明，上述指標(biāo)是預(yù)測(cè)性的,，不具有約束作用,，更不是政府行為。

不會(huì)帶來(lái)不公平

《中國(guó)制造2025》發(fā)布后,，還有說(shuō)法認(rèn)為,，中國(guó)會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)加大投資力度，對(duì)外資企業(yè)帶來(lái)不公平,。對(duì)此,，李北光坦言,，實(shí)施《中國(guó)制造2025》兩年多來(lái)，一直對(duì)內(nèi)外資企業(yè)均采用相同標(biāo)準(zhǔn),，一視同仁,。2017年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布通知,，外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略政策措施,。

比如，在組建制造業(yè)創(chuàng)新中心方面,，國(guó)家動(dòng)力電池創(chuàng)新中心與加拿大西安大略大學(xué)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,，國(guó)家增材制造創(chuàng)新聯(lián)盟已有3家海外成員單位；在智能制造方面,，南通中遠(yuǎn)川崎船舶工程有限公司的“船舶制造智能車間試點(diǎn)示范”被列為智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目,。

李北光補(bǔ)充說(shuō)，C919就是中外企業(yè)合作的典范,，其發(fā)動(dòng)機(jī),、航電、飛控系統(tǒng)來(lái)自多個(gè)歐美合資或獨(dú)資公司,，供應(yīng)商包括美國(guó)通用電氣公司和霍尼韋爾公司等,，其中一級(jí)供應(yīng)商中的國(guó)際企業(yè)就有十幾家，二級(jí)和三級(jí)供應(yīng)商更是多達(dá)數(shù)百家,。

“質(zhì)疑‘只扶持本土企業(yè),，對(duì)外資企業(yè)帶來(lái)壓力’的觀點(diǎn)有誤讀誤解，也有主觀臆斷,、故意曲解,。”賽迪智庫(kù)規(guī)劃研究所所長(zhǎng)喬標(biāo)分析說(shuō)，表面上看,，這是對(duì)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)注,，實(shí)質(zhì)上是利用國(guó)際話語(yǔ)霸權(quán)，對(duì)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展施加壓力,，甚至挑起外資企業(yè)的不滿情緒,，降低我國(guó)制造業(yè)發(fā)展環(huán)境的吸引力。進(jìn)一步分析可知,，歐美國(guó)家對(duì)《中國(guó)制造2025》的質(zhì)疑,，主要就是擔(dān)心我國(guó)高端制造業(yè)的崛起，會(huì)搶占國(guó)際市場(chǎng),。

需要說(shuō)明的是,，目前發(fā)達(dá)國(guó)家的很多高技術(shù)及其產(chǎn)品對(duì)我國(guó)是實(shí)行嚴(yán)格限制和出口禁運(yùn)的。“核心技術(shù)受制于人是我國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)的癥結(jié)所在,。”喬標(biāo)認(rèn)為,，不解決這一難題,，不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升成為一句空話，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將缺少根基,，而《中國(guó)制造2025》的出發(fā)點(diǎn)就是要依靠自主創(chuàng)新來(lái)解決我們發(fā)展的短板問(wèn)題,，滿足不斷升級(jí)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的需求。

將給中外市場(chǎng)帶來(lái)巨大商機(jī)

喬標(biāo)坦言,，任何一個(gè)國(guó)家都愿意提高自己裝備的質(zhì)量和水平,，這是無(wú)可非議的，但關(guān)起門來(lái)提高自己裝備的質(zhì)量和水平,，在全球化的條件下等于是閉門造車,，是達(dá)不到應(yīng)有目的的。

“我國(guó)正在積極推進(jìn)‘中國(guó)制造2025’,，為各國(guó)企業(yè)提供廣闊的市場(chǎng)機(jī)遇和合作前景,。”李北光表示,，《中國(guó)制造2025》發(fā)布后,，中國(guó)與一些國(guó)家開(kāi)展了積極的交流合作。比如,，就《中國(guó)制造2025》與德國(guó)“工業(yè)4.0”建立了合作機(jī)制,，取得了積極成效。

不過(guò),，由于成本等原因,，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)主要還是在高端制造業(yè)領(lǐng)域，我國(guó)制造業(yè)從中低端向中高端發(fā)展還需要一個(gè)過(guò)程,。李北光透露,，在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)與美日等制造業(yè)強(qiáng)國(guó)仍將保持互補(bǔ)關(guān)系,，已經(jīng)形成的全球產(chǎn)業(yè)分工格局和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)短期內(nèi)很難出現(xiàn)顛覆性改變,。

可以肯定的是，中國(guó)市場(chǎng)在追求產(chǎn)品質(zhì)量和裝備提升方面,，自身的水平提高了,，也必然會(huì)促進(jìn)世界市場(chǎng)的擴(kuò)大。喬標(biāo)分析說(shuō),，一方面,，《中國(guó)制造2025》的實(shí)施會(huì)給中外企業(yè)帶來(lái)巨大的市場(chǎng)機(jī)遇。中國(guó)企業(yè)要提高產(chǎn)品制造的質(zhì)量,，必須提高工藝水平,、裝備水平，在這個(gè)提高過(guò)程中,，就需要跟發(fā)達(dá)國(guó)家合作,，也會(huì)有更多的國(guó)外裝備制造產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)入中國(guó)的市場(chǎng),。

另一方面，隨著《中國(guó)制造2025》的實(shí)施,，會(huì)有更多的中外企業(yè)在裝備技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)合作,。中國(guó)是全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)，也是最大的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用市場(chǎng),，而國(guó)外的裝備要進(jìn)入中國(guó)的市場(chǎng),，必須把產(chǎn)品當(dāng)?shù)鼗１热缑绹?guó)的通用現(xiàn)在在中國(guó)已經(jīng)占了17%的市場(chǎng)份額,，它就是按照中國(guó)的道路狀況,、氣候條件等進(jìn)行了改造，市場(chǎng)份額才得到不斷的擴(kuò)大,。

李北光表示,，《中國(guó)制造2025》的發(fā)布和實(shí)施，絕不是“不買國(guó)外產(chǎn)品”,，也不是“替代外國(guó)制造”,。相反，中國(guó)在推行《中國(guó)制造2025》的過(guò)程中,，會(huì)始終秉承開(kāi)放發(fā)展,、合作共贏的理念，與更多外國(guó)企業(yè)開(kāi)展合作,，為企業(yè)間的務(wù)實(shí)合作創(chuàng)造良好環(huán)境,。

（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 本網(wǎng)編輯 胡 越）