有外媒表示擔憂,，《中國制造2025》就是要在高端產(chǎn)業(yè)中讓中國技術(shù)取代外國技術(shù)，讓中國制造取代外國制造,，并提高中國高科技企業(yè)在全球范圍內(nèi)的競爭力,。 為什么要在高端產(chǎn)業(yè)中發(fā)展自己的核心技術(shù)？真的是要取代外國技術(shù)嗎,？針對這些問題,，記者采訪了政府官員和業(yè)內(nèi)專家,。 不可能替代所有外國制造 “一些國外媒體認為《中國制造2025》就是要進行進口替代,，這是存在誤讀和誤解的。”工信部規(guī)劃司副司長李北光在接受《經(jīng)濟日報》記者采訪時表示,，我國還是發(fā)展中國家,，對于先進技術(shù)和產(chǎn)品都有極大的需求，制定實施《中國制造2025》旨在加快推進中國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，開展自主創(chuàng)新,、發(fā)展高端制造業(yè)也是為了滿足我國經(jīng)濟發(fā)展、改善民生,、保障國家安全的需要,。 針對外媒“中國技術(shù)要取代外國技術(shù)”的聲音，國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究員許召元分析說,，《中國制造2025》主要是強調(diào)發(fā)展高端制造業(yè),，而與這一戰(zhàn)略目標對標的正是美、日,、德這些以高附加值,、高端產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)達國家，因此一些外國媒體會宣稱中國是要在高端產(chǎn)業(yè)中替代外國制造,。 “外媒有些多慮了,，任何一個國家都不可能壟斷或替代所有的高技術(shù)行業(yè)。”許召元說,，從世界主要發(fā)達國家的經(jīng)驗看,，后發(fā)展起來的國家普遍都要遵循產(chǎn)業(yè)升級、不斷擴大高端產(chǎn)業(yè)比重的路徑,，而在這一過程并沒有對世界制造業(yè)格局產(chǎn)生重大影響,。比如日本、韓國和德國在制造業(yè)追趕、崛起的過程中,，并沒有對美國制造產(chǎn)生完全替代作用,。 換言之，《中國制造2025》的實施,，肯定會促進部分行業(yè)實現(xiàn)進一步的技術(shù)突破,，發(fā)展出中國自己的高端技術(shù)，也會對其他國家的高端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的競爭,，但各國都有自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，不可能出現(xiàn)哪個國家制造業(yè)完全替代外國制造的情況。 今年以來,，德國的墨卡托中國研究中心,、中國歐盟商會、美國商會等一些國際組織紛紛發(fā)表了針對《中國制造2025》的研究報告,。對此,，李北光強調(diào)說，報告所提及的相關(guān)行業(yè)國內(nèi)市場占有率等《中國制造2025》相關(guān)發(fā)展指標,，都是援引制造強國戰(zhàn)略咨詢委員會編制的研究報告,，是預測性的，主要起引導作用,。而且,，戰(zhàn)略咨詢委員會是專家學者、企業(yè)高管等組成的研究咨詢機構(gòu),，在發(fā)布路線圖時已聲明,，上述指標是預測性的，不具有約束作用,，更不是政府行為,。 不會帶來不公平 《中國制造2025》發(fā)布后，還有說法認為,，中國會對國內(nèi)企業(yè)加大投資力度,，對外資企業(yè)帶來不公平。對此,，李北光坦言,，實施《中國制造2025》兩年多來，一直對內(nèi)外資企業(yè)均采用相同標準,，一視同仁,。2017年1月，國務院發(fā)布通知,，外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用《中國制造2025》戰(zhàn)略政策措施,。 比如，在組建制造業(yè)創(chuàng)新中心方面，國家動力電池創(chuàng)新中心與加拿大西安大略大學共建聯(lián)合實驗室,，國家增材制造創(chuàng)新聯(lián)盟已有3家海外成員單位,；在智能制造方面，南通中遠川崎船舶工程有限公司的“船舶制造智能車間試點示范”被列為智能制造試點示范項目,。 李北光補充說,，C919就是中外企業(yè)合作的典范，其發(fā)動機,、航電,、飛控系統(tǒng)來自多個歐美合資或獨資公司，供應商包括美國通用電氣公司和霍尼韋爾公司等,，其中一級供應商中的國際企業(yè)就有十幾家,，二級和三級供應商更是多達數(shù)百家。 “質(zhì)疑‘只扶持本土企業(yè),，對外資企業(yè)帶來壓力’的觀點有誤讀誤解,，也有主觀臆斷、故意曲解,。”賽迪智庫規(guī)劃研究所所長喬標分析說,，表面上看,，這是對我國制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)注,，實質(zhì)上是利用國際話語霸權(quán)，對我國制造業(yè)發(fā)展施加壓力,，甚至挑起外資企業(yè)的不滿情緒,，降低我國制造業(yè)發(fā)展環(huán)境的吸引力。進一步分析可知,，歐美國家對《中國制造2025》的質(zhì)疑,，主要就是擔心我國高端制造業(yè)的崛起，會搶占國際市場,。 需要說明的是,，目前發(fā)達國家的很多高技術(shù)及其產(chǎn)品對我國是實行嚴格限制和出口禁運的。“核心技術(shù)受制于人是我國制造業(yè)大而不強的癥結(jié)所在,。”喬標認為,，不解決這一難題，不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升成為一句空話,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將缺少根基,，而《中國制造2025》的出發(fā)點就是要依靠自主創(chuàng)新來解決我們發(fā)展的短板問題，滿足不斷升級的國內(nèi)市場對產(chǎn)品的需求,。 將給中外市場帶來巨大商機 喬標坦言,，任何一個國家都愿意提高自己裝備的質(zhì)量和水平，這是無可非議的，但關(guān)起門來提高自己裝備的質(zhì)量和水平,，在全球化的條件下等于是閉門造車,，是達不到應有目的的。 “我國正在積極推進‘中國制造2025’,，為各國企業(yè)提供廣闊的市場機遇和合作前景,。”李北光表示，《中國制造2025》發(fā)布后,，中國與一些國家開展了積極的交流合作,。比如，就《中國制造2025》與德國“工業(yè)4.0”建立了合作機制,，取得了積極成效,。 不過，由于成本等原因,，歐美發(fā)達國家的優(yōu)勢和重點主要還是在高端制造業(yè)領(lǐng)域,，我國制造業(yè)從中低端向中高端發(fā)展還需要一個過程。李北光透露,，在今后一個時期內(nèi),，我國與美日等制造業(yè)強國仍將保持互補關(guān)系，已經(jīng)形成的全球產(chǎn)業(yè)分工格局和競爭態(tài)勢短期內(nèi)很難出現(xiàn)顛覆性改變,。 可以肯定的是,，中國市場在追求產(chǎn)品質(zhì)量和裝備提升方面，自身的水平提高了,，也必然會促進世界市場的擴大,。喬標分析說，一方面,，《中國制造2025》的實施會給中外企業(yè)帶來巨大的市場機遇,。中國企業(yè)要提高產(chǎn)品制造的質(zhì)量，必須提高工藝水平,、裝備水平,，在這個提高過程中，就需要跟發(fā)達國家合作,，也會有更多的國外裝備制造產(chǎn)品和技術(shù)進入中國的市場,。 另一方面，隨著《中國制造2025》的實施,，會有更多的中外企業(yè)在裝備技術(shù)領(lǐng)域加強合作,。中國是全球最大的消費市場，也是最大的先進技術(shù)應用市場,，而國外的裝備要進入中國的市場,，必須把產(chǎn)品當?shù)鼗?。比如美國的通用現(xiàn)在在中國已經(jīng)占了17%的市場份額，它就是按照中國的道路狀況,、氣候條件等進行了改造,，市場份額才得到不斷的擴大。 李北光表示,，《中國制造2025》的發(fā)布和實施,，絕不是“不買國外產(chǎn)品”，也不是“替代外國制造”,。相反,，中國在推行《中國制造2025》的過程中，會始終秉承開放發(fā)展,、合作共贏的理念,，與更多外國企業(yè)開展合作，為企業(yè)間的務實合作創(chuàng)造良好環(huán)境,。 （來源：經(jīng)濟日報 本網(wǎng)編輯 胡 越） |