“創(chuàng)建‘中國制造2025’國家級示范區(qū),，絕不只是增加幾頂‘帽子’,，而是為了探索一條創(chuàng)新體制機(jī)制的‘新路’,！”李克強(qiáng)總理在近日的國務(wù)院常務(wù)會議上說。 當(dāng)天會議部署創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。李克強(qiáng)說,，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)中向好,，但新舊動能轉(zhuǎn)換還需進(jìn)一步加大推進(jìn)力度,。因此要審時度勢,，加快實(shí)施“中國制造2025”,，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。 “實(shí)施‘中國制造2025’不僅要在技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)突破，更要在體制機(jī)制上不斷創(chuàng)新,。”總理說,，“體制機(jī)制創(chuàng)新了，會更好帶動制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長,，邁向中高端水平,。” 我們在工業(yè)制造領(lǐng)域設(shè)置的準(zhǔn)入條件太多了 推動“體制機(jī)制創(chuàng)新”,，很重要的就是要不斷深化“放管服”改革,。 “我們在工業(yè)制造領(lǐng)域設(shè)置的準(zhǔn)入條件太多了，加之市場監(jiān)管又相對薄弱，這就造成一些制造業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場要花費(fèi)很大成本,，而一旦跨越‘門檻’后又可能會偷工減料,，彌補(bǔ)前期投入的成本。”李克強(qiáng)說,。 他明確要求,，各地方和有關(guān)部門要從根本上轉(zhuǎn)變思路,，推廣一些地方好的經(jīng)驗(yàn)，加快工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可準(zhǔn)入制度改革，把更多精力放在事中事后監(jiān)管上來。 “通過我們這幾年推進(jìn)商事制度改革等‘放管服’改革,，現(xiàn)在要注冊一個企業(yè)已經(jīng)比從前容易多了,，但注冊完成后還需要辦不少‘證’,，包括與工業(yè)相關(guān)的幾十個‘證’,。這必須要加快‘并聯(lián)’整合,。”李克強(qiáng)說,，“打開這個‘結(jié)’,，社會資本對實(shí)體經(jīng)濟(jì)、尤其是對制造業(yè)的投資熱情才能持續(xù)釋放,。” 李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)，要通過對科技和管理人員實(shí)施股權(quán)激勵,、推廣海外人才優(yōu)惠便利政策等方式,，最大可能調(diào)動“人”的積極性,。 “要把這方面的相關(guān)政策落實(shí)到位,，讓科技人才和管理人員在制造業(yè)領(lǐng)域有干勁、有奔頭,。”總理說,。 為大中小企業(yè)融通發(fā)展、集群發(fā)展搭建平臺 李克強(qiáng)提示參會人員要注意當(dāng)前制造業(yè)行業(yè)出現(xiàn)的新變化：企業(yè)組織結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變革,，大中小企業(yè)融通發(fā)展已成趨勢。 “過去南方地區(qū)出現(xiàn)小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，給北方的大企業(yè)做配套,，是上下游關(guān)系，現(xiàn)在不一樣了。大中小企業(yè)是你中有我,、我中有你，而且這種融通趨勢還在加快。這是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)改造和機(jī)制創(chuàng)新的一個重大轉(zhuǎn)變！”李克強(qiáng)說,。 他舉例說,，過去我們一說“上項(xiàng)目”,，就是大規(guī)模的重化工項(xiàng)目，體量雖然大,，但帶動的就業(yè)卻相對有限，而且現(xiàn)在完全批量化的生產(chǎn)模式,，已很難適應(yīng)市場多樣化的需求,。 “現(xiàn)在越來越多的企業(yè)主動尋求大中小融通發(fā)展，一些地方也在探索鼓勵大中小企業(yè)融通發(fā)展,，培育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。”總理說,，“但要看到,，我們的一些相關(guān)政策還無法適應(yīng)企業(yè)這種轉(zhuǎn)型變革的需求。因此必須下決心,，通過創(chuàng)新體制機(jī)制,，打通阻礙制造業(yè)發(fā)展的種種壁壘。” 李克強(qiáng)特別強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)建國家級示范區(qū),，各級政府的主要任務(wù)是，為大中小企業(yè)融通發(fā)展,、集群發(fā)展搭建平臺,。 “如果在這些示范區(qū)探索出很多好的經(jīng)驗(yàn)，再把這些區(qū)域連通起來,，那就會有力帶動整個制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，‘中國制造’就大有希望!”李克強(qiáng)說,。 用市場化的辦法,，“小錢撬動大錢” 當(dāng)天會議決定,，統(tǒng)籌用好各類政府資金和產(chǎn)業(yè)基金，帶動更多社會資本支持先進(jìn)制造,。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),，推進(jìn)實(shí)施“中國制造2025”,，政府工作思路不能再沿用“老套路”,，要不斷探索“新經(jīng)驗(yàn)”,。 “過去我們設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，往往是企業(yè)進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè),，政府就給予支持,，但這些產(chǎn)業(yè)許多都是競爭性的,。”總理說,，“政府工作的著眼點(diǎn),，應(yīng)該瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性、前瞻性問題加強(qiáng)引導(dǎo),，對那些競爭性領(lǐng)域,，要遵循市場化規(guī)律,，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)公平競爭,、健康發(fā)展,。” 李克強(qiáng)說,，如果政府還像以前那樣直接“抓”產(chǎn)業(yè)，在今天不僅收效甚微,，還可能造成盲目競爭,、產(chǎn)能過剩。 “我們必須把主要力量放在搭建平臺上,。所謂政府搭臺,、企業(yè)唱戲,！”總理說,，“重要的不是財(cái)政撥多少錢，而在于如何搭建一個好的平臺,，用市場化的辦法,，‘小錢撬動大錢’，帶動更多社會資本愿意投向先進(jìn)制造,！” 李克強(qiáng)說,，現(xiàn)在五大國有商業(yè)銀行已經(jīng)全部建立了普惠金融事業(yè)部,，各個基層支行也要加快布點(diǎn)。 “普惠金融可以優(yōu)先在這些新創(chuàng)建的國家示范區(qū)試驗(yàn),，先讓這些先進(jìn)制造業(yè)受到普惠支持,，特別是要讓其中眾多小微企業(yè)享受到普惠支持。”總理說,，“我們要把眼光看遠(yuǎn)一點(diǎn),，很多兩三年前的小微企業(yè)，今天已經(jīng)成長為大企業(yè)了,。金融業(yè)做好普惠工作,，就是為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展增添‘后勁’。” 新創(chuàng)建的國家級示范區(qū)不能搞封閉,，必須是開放的 李克強(qiáng)最后特別強(qiáng)調(diào),，我們實(shí)施“中國制造2025”，絕不是“不買國外產(chǎn)品”了,。“我們對內(nèi)資和外資企業(yè)的政策一視同仁,。我們會與更多外國企業(yè)合作，學(xué)習(xí)技術(shù),、購買裝備,。”總理說，“此次,，新創(chuàng)建的國家示范區(qū)不能搞封閉,，必須是開放的。不僅要對國內(nèi)開放,，還要對國際開放,。” （來源：機(jī)經(jīng)網(wǎng) 編輯 胡 越） |