深化“簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)”改革,，是推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措。近年來,，各級稅務(wù)機關(guān)加大力度,，在簡政放權(quán)上做好“減法”，在后續(xù)管理上做好“加法”,，在優(yōu)化服務(wù)上做好“乘法”,，在問題短板上做好“除法”，打出便利化辦稅“組合拳”,，讓納稅人享受減稅紅利更便捷,、更省心。稅務(wù)部門“放管服”的各項措施是否落到實處,？接下來,，改革的方向在哪里,？就此，記者采訪了國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫,。 記者：稅務(wù)系統(tǒng)在“放管服”改革方面有哪些創(chuàng)新之舉,？是否切實降低了企業(yè)負擔(dān)？ 李萬甫：簡政放權(quán)是“放管服”的第一步,，“放”的就是審批權(quán)限,。稅務(wù)總局通過實施稅務(wù)行政審批目錄化管理，公布行政審批事項清單,，全面清理非行政許可,，取消下放行政審批事項，幫助企業(yè)“輕裝上路”,、快速發(fā)展,。簡政放權(quán)絕不是只放不管，更需要進一步完善事中事后監(jiān)管,，接得住放下的權(quán),。稅務(wù)部門以稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向，運用大數(shù)據(jù),，落實“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃,，實現(xiàn)取消審批與事中事后監(jiān)管的無縫銜接。在“服”方面,，除營改增外,，稅務(wù)部門在簡政減稅方面出臺了一系列重要舉措，包括連續(xù)擴大小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策適用范圍等,，持續(xù)激發(fā)了市場主體活力,。近日，國家稅務(wù)總局再次出臺了10條服務(wù)措施,，持續(xù)推動實體經(jīng)濟降成本,、增后勁。 隨著上述以減稅為主要內(nèi)容的一系列稅制改革和優(yōu)惠政策持續(xù)加力,，稅務(wù)部門組織的稅收收入增幅從2012年的11.3%下降至2016年的4.8%,，下降了6.5個百分點。盡管其中有多種因素,，但減稅無疑是重要原因之一,。 記者：《深化國稅、地稅征管體制改革方案》的公布,，標志著新型稅收征管模式的構(gòu)建基本完成,。那么，如何確保“放管服”等一系列改革舉措“不折不扣”落地,？ 李萬甫：《深化國稅,、地稅征管體制改革方案》提出,，“以稅收風(fēng)險為導(dǎo)向，依托現(xiàn)代信息技術(shù),，轉(zhuǎn)變稅收征管方式,，優(yōu)化征管資源配置，加快稅收征管的科學(xué)化,、信息化,、國際化進程，提高稅收征管的質(zhì)量和效率”“實施對納稅人的分類分級差別化管理”,，標志著新型稅收征管模式的構(gòu)建基本完成,。 為詳細了解“放管服”改革政策措施落實情況，近日稅務(wù)總局10個督查組分赴吉林,、安徽,、甘肅、山西,、廈門5省市國地稅部門開展稅收執(zhí)法大督查重點抽查工作,。從調(diào)查問卷的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，95%左右的納稅人認為,，國稅、地稅機關(guān)能夠在承諾的辦結(jié)期限內(nèi)受理并辦結(jié)稅務(wù)行政許可事項,。但督查不是目的,，重在推進工作。各地稅務(wù)部門將進一步深化“放管服”改革,，為企業(yè)“松綁”,，為群眾“解絆”，為市場“騰位”,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，更好助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展,。 記者：營改增試點全面推開一年來,，改革釋放的“紅利”對加速稅制改革、激發(fā)中國經(jīng)濟活力產(chǎn)生了哪些影響,？ 李萬甫：營改增試點自2016年5月1日起全面推開后,，在課稅機制的轉(zhuǎn)換、減稅的政策訴求以及助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三大方面,，均初步實現(xiàn)了改革目標,，產(chǎn)生了巨大的改革紅利。目前,，所有行業(yè)的減稅規(guī)模逐月擴大,，稅負“只減不增”的稅改目標基本實現(xiàn),。 全面推開營改增所釋放的“減稅紅利”，并非傳統(tǒng)意義上的稅收直接減免,，而是通過稅種替代和課稅機制轉(zhuǎn)換等改革舉措來實現(xiàn)的,。雖然營改增會減少財政收入，但是在給企業(yè)減負之后,，市場活力進一步激發(fā),，給未來經(jīng)濟帶來新的增長點，有力契合了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需求,。下一步,，將進一步完善營改增后續(xù)政策，簡化稅率結(jié)構(gòu),，進一步營造簡潔透明更加公平的稅收環(huán)境,，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 （來源：光明日報 本網(wǎng)編輯 胡 越） |