編者按:6月是全國安全生產(chǎn)月，在這個(gè)特殊的月份也要提一提產(chǎn)業(yè)安全問題,。近年來,，我國裝備制造業(yè)取得了很大發(fā)展，隨著新技術(shù)逐步在裝備領(lǐng)域的應(yīng)用和推廣,、發(fā)達(dá)國家推行先進(jìn)制造業(yè)回流,，我國裝備制造業(yè)面臨新的隱患，若不能及時(shí)彌補(bǔ)短板,，恐將產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)安全問題,。

近日，美國商務(wù)部長羅斯（WilburRoss）在接受路透社采訪時(shí)表示關(guān)注美國半導(dǎo)體領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)安全,，因?yàn)榘雽?dǎo)體的國防安全應(yīng)用范圍很廣,，可用于軍方硬件和眾多國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)設(shè)備中。

關(guān)注產(chǎn)業(yè)安全的不僅僅是美國一個(gè)國家,，產(chǎn)業(yè)安全始終是國家經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)和重要內(nèi)涵,，是國家制定和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策的基本出發(fā)點(diǎn),。

裝備制造業(yè)最能代表一個(gè)國家科技、軍工保障等硬實(shí)力,，其發(fā)展水平?jīng)Q定著各國現(xiàn)代化的進(jìn)程,。目前，我國裝備制造業(yè)運(yùn)行進(jìn)入中速增長期,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)，促進(jìn)了裝備制造業(yè)向中高端邁進(jìn)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。但裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全方面的問題也日漸顯現(xiàn),，如果不能引起重視，或許會(huì)產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)安全問題,。

諸多隱患

隨著新技術(shù)逐步在裝備領(lǐng)域的應(yīng)用和推廣,、發(fā)達(dá)國家推行先進(jìn)制造業(yè)回流，我國裝備制造業(yè)面臨新的隱患,。

目前,，我國高端裝備供給能力不足，核心部件依賴進(jìn)口,。我國裝備制造業(yè)的核心部件,，如機(jī)器人的高精密減速器、高性能伺服電機(jī)和驅(qū)動(dòng)器,、高性能控制器,、傳感器和末端執(zhí)行器等五大關(guān)鍵零部件，增材制造的高光束質(zhì)量激光器及光束整形系統(tǒng),，伺服電機(jī)高精度編碼器,，數(shù)控機(jī)床所用高效刀具均依賴進(jìn)口。究其原因,，是我國工業(yè)“四基”薄弱,，缺乏工業(yè)機(jī)器人關(guān)鍵零部件、工程機(jī)械高壓柱塞馬達(dá),、新型電力電子器件,、MEMS等先進(jìn)設(shè)計(jì)制造技術(shù)。

德國的工業(yè)4.0,、美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、日本工業(yè)價(jià)值鏈均已出臺(tái)三維參考架構(gòu)，并開始積極向國際標(biāo)準(zhǔn)化組織申報(bào)頂級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，如果我國智能制造業(yè)不加快標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，將繼續(xù)缺乏標(biāo)準(zhǔn)國際話語權(quán)。在新興技術(shù)方面,，如增材制造,，由于參與企業(yè)合作不足,，尚未執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。此外,，產(chǎn)品精度,、可靠性和生產(chǎn)效率方面與進(jìn)口產(chǎn)品相比仍存在較大差距：我國車床、銑床和磨床的單向重復(fù)定位精度基本在2.5μm,；對于國際高端的1.6μm甚至1.0μm,，尚處于研發(fā)階段；質(zhì)量方面,，國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)MTBF（平均無故障時(shí)間）為1萬小時(shí),，而國際水平已達(dá)8萬小時(shí)。

我國裝備制造企業(yè)核心技術(shù)缺乏,，專利數(shù)量不多,。據(jù)歐洲專利局?jǐn)?shù)據(jù)，通用設(shè)備領(lǐng)域,，我國僅有89項(xiàng),，遠(yuǎn)低于日本890項(xiàng)、德國1278項(xiàng)和美國2229項(xiàng),；在電氣設(shè)備及能源供應(yīng),、儀器儀表和運(yùn)輸設(shè)備方面，日本,、德國和美國的專利數(shù)均在千項(xiàng)以上,，而我國才百項(xiàng)，差距較大,。此外,，由于專利申請量成為政績考核重要指標(biāo)，專利數(shù)量增多的同時(shí),，質(zhì)量卻不斷下降,，大部分為實(shí)用新型專利。

我國裝備制造業(yè)高素質(zhì)復(fù)合型人才嚴(yán)重不足,。從經(jīng)營管理層面來看,，缺少具有預(yù)見力的領(lǐng)軍人物以及高水平研發(fā)、市場開拓,、財(cái)務(wù)管理等方面專門人才,；從員工隊(duì)伍層面來看，存在初級(jí)技工多,、高級(jí)技工少,，傳統(tǒng)型技工多、現(xiàn)代型技工少,，單一技能的技工多,、復(fù)合型技工少的現(xiàn)象,，影響產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)力的提升。

此外,，跨國公司憑借其雄厚的研發(fā)實(shí)力,，加大對中國高校人才的培訓(xùn)投入，這種人才滲透戰(zhàn)略不利于我國企業(yè)后繼人才的發(fā)展,，影響裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全,。

同時(shí)，我國制造業(yè)兩化融合水平低,，智能制造存在短板,。我國地區(qū)間、行業(yè)間以及企業(yè)之間信息化發(fā)展不平衡,，一些企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行智能化探索，但大量工廠仍處于工業(yè)2.0階段,。智能化的軟硬件缺乏自主研發(fā)技術(shù),，高端傳感器、操作系統(tǒng),、關(guān)鍵零部件主要依賴進(jìn)口,，在大數(shù)據(jù)推動(dòng)數(shù)字和流程整合轉(zhuǎn)型方面落后全球整體水平，在一定程度上阻礙了智能制造的發(fā)展,。

我國高檔數(shù)控系統(tǒng)的研發(fā)和生產(chǎn)還處于一個(gè)相對落后的境況,，如精度方面，我國數(shù)控系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)微米級(jí)精度插補(bǔ),，而發(fā)那科,、三菱、西門子的數(shù)控系統(tǒng)均為納米級(jí)插補(bǔ)或納米級(jí)運(yùn)算精度,。全球產(chǎn)品生命周期管理的主流工業(yè)軟件由德國西門子公司,、美國PTC公司和法國達(dá)索公司開發(fā)的，我國缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),，處于劣勢,。

缺乏安全意識(shí)，對工業(yè)大數(shù)據(jù)保護(hù)不足,。目前在我國大力發(fā)展智能制造和高度強(qiáng)調(diào)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全的背景下,，對傳感器、激光器及其承載的數(shù)據(jù)安全問題沒有得到相應(yīng)的重視,。在美國,、歐盟的兩用物項(xiàng)管制清單中，都將“傳感器和激光器”單獨(dú)列為一類,，如美國有57種物項(xiàng),，歐盟有33種,，而我國只按照核供應(yīng)國的要求對4類物項(xiàng)（光電倍增管、掃描相機(jī)及成像設(shè)備和技術(shù),、速度干涉儀）實(shí)施管制,。

發(fā)達(dá)國家加大對我國的管制，影響我國國防軍工產(chǎn)業(yè)安全,。出口管制改革后,，美國總體管制措施是放松的，但對中國歧視性做法及對華管制從未放松過,，且有收緊的趨勢,，如已放松管制的衛(wèi)星和相關(guān)產(chǎn)品仍不能被出口或再出口到中國或在中國發(fā)射。美國還對跨國公司在華分公司的最終用戶及物項(xiàng)出口的最終用途實(shí)施監(jiān)控,，對其中國分公司出口,、轉(zhuǎn)口和國內(nèi)轉(zhuǎn)讓物項(xiàng)實(shí)施監(jiān)控，并接受美方人員的“現(xiàn)場調(diào)查”,。

相關(guān)建議

鑒于歐美管制清單中大量涉及裝備制造業(yè)產(chǎn)品和技術(shù),，在中國大力發(fā)展裝備制造業(yè)的背景下，敦促歐美有關(guān)部門放松管制顯得尤為迫切,。敦促國外放松管制可以讓我國產(chǎn)業(yè)加快獲得并掌握國外先進(jìn),、前沿技術(shù)，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。同時(shí),，利用國外企業(yè)和民間組織向政府施加壓力，加快已商業(yè)化技術(shù)對華出口,。

加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，著力突破國防和社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全的瓶頸制約，將標(biāo)志性核心基礎(chǔ)零部件（元器件）,、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝作為升級(jí)突破點(diǎn)：建立功能部件發(fā)展聯(lián)盟,，攻克關(guān)鍵零部件技術(shù)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，突破重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)性瓶頸,；以國家基金的形式,，促進(jìn)液壓件、軸承等功能部件的發(fā)展,，在數(shù)控單元和傳感器等跨行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域,，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游互融共生、分工合作,、利益共享的一體化組織新模式,。

建立滿足智能制造需求的多層次人力資源開發(fā)體系。大力發(fā)展職業(yè)教育、繼續(xù)教育,、職業(yè)技能培訓(xùn)等,，培養(yǎng)和造就具有較高素養(yǎng)的應(yīng)用型工科人才，保留,、恢復(fù)和發(fā)展與工業(yè)“四基”對口的特色工科專業(yè),，將打造工業(yè)軟件及其平臺(tái)上升為國家戰(zhàn)略。鼓勵(lì)骨干企業(yè),、民企與有條件的高等院校開展協(xié)同育人,，培育具有“工匠精神”的應(yīng)用型人才，夯實(shí)智能制造的人才基礎(chǔ),。

在傳統(tǒng)設(shè)備的數(shù)字化改造中,，充分認(rèn)識(shí)到傳感器對數(shù)據(jù)監(jiān)測和傳輸?shù)闹匾裕ㄟ^政府首購,、訂購和購買服務(wù)等方式支持國內(nèi)創(chuàng)新產(chǎn)品,。樹立“國產(chǎn)智能裝備”“國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)”以及“國產(chǎn)工業(yè)軟件”的“三國”理念，對于涉及國家安全的企業(yè),，必須先采購國產(chǎn)工業(yè)軟件和服務(wù),。

推進(jìn)智能制造關(guān)鍵裝備與核心軟件的自主研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，提高價(jià)值鏈核心環(huán)節(jié)的掌控力,。加大對智能制造軟、硬件基礎(chǔ)研究的支持力度,，突破制約智能制造發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù),；推動(dòng)官、產(chǎn),、學(xué),、研、用合作和組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟,，加快推進(jìn)中國智能制造標(biāo)準(zhǔn)的制定,，工業(yè)軟件特別是智能制造操作系統(tǒng)的開發(fā)以及推廣應(yīng)用；研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工業(yè)機(jī)器人,、增材制造設(shè)備,、智能傳感與控制裝備等關(guān)鍵技術(shù)裝備，全面提升智能制造的產(chǎn)業(yè)化水平,。

加大金融對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和裝備制造業(yè)穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的支持力度,，具體的金融政策包括,，通過差別準(zhǔn)備金、利率、再貸款,、再貼現(xiàn)等,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對裝備制造企業(yè)的支持力度。

盡管我國裝備企業(yè)在汽車制造,、發(fā)電設(shè)備和通用機(jī)械等領(lǐng)域創(chuàng)造了一些品牌產(chǎn)品,，但在國際市場上仍缺乏較強(qiáng)的知名度和影響力。在“走出去”過程中,，企業(yè)須樹立負(fù)責(zé)任和受尊重的企業(yè)形象,，不斷接受和融入當(dāng)?shù)氐拿袼缀臀幕煌瑫r(shí),，國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)應(yīng)整合集聚知識(shí)產(chǎn)權(quán)和金融資源,，減少內(nèi)耗和惡性競爭，形成合力,。

（作者系機(jī)械工業(yè)信息研究院助理研究員  本網(wǎng)編輯 胡 越）