在“中國制造2025”正式公布兩周年之際,，國務(wù)院召開常務(wù)會議強(qiáng)調(diào),，“中國制造2025”是推動新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)邁向中高端的重要抓手，下一步要深入實(shí)施“中國制造2025”,，打造勇于改革創(chuàng)新,、成果不斷涌現(xiàn),、具有引領(lǐng)作用的示范方陣,，讓大中小企業(yè)在區(qū)域內(nèi)集群式融通發(fā)展,，促進(jìn)整個制造業(yè)向智能化、綠色化和服務(wù)型升級,，加快建設(shè)制造強(qiáng)國,。

會議決定，要抓好試點(diǎn)示范,，因地制宜建設(shè)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市(群)和智能制造示范區(qū),，擇優(yōu)創(chuàng)建一批“中國制造2025”示范區(qū)，支持在政策和制度創(chuàng)新上先行先試,，形成智能制造創(chuàng)新氛圍和產(chǎn)業(yè)集群,，打造新的增長區(qū)域。

用“解剖麻雀”方式探索轉(zhuǎn)型路徑

近日,，工業(yè)和信息化部部長苗圩在公開場合表示,，“中國制造2025”發(fā)布實(shí)施兩年來，工信部強(qiáng)化頂層設(shè)計,，各項(xiàng)工作都取得積極進(jìn)展。接下來將在產(chǎn)業(yè)特色鮮明,、轉(zhuǎn)型升級需求迫切,、地方政府積極性高、有一定工作基礎(chǔ)的地區(qū),，積極推進(jìn)國家智能制造的示范區(qū)建設(shè),。由龍頭企業(yè)帶動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制，區(qū)域內(nèi)外資源集聚共享的開放合作機(jī)制,，推動示范區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)智能化轉(zhuǎn)型,，形成區(qū)域推進(jìn)模式，并在全國推廣,。

據(jù)了解,，工信部于2016年3月啟動開展“中國制造2025”城市(城市群)試點(diǎn)示范工作,，同年8月，寧波成功獲批全國首個“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市,，試點(diǎn)示范工作正式啟動,。

工信部副部長辛國斌指出，開展以城市(群)為載體的“中國制造2025”試點(diǎn)示范工作是創(chuàng)建有利于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級生態(tài)環(huán)境的重要探索,，是推動“中國制造2025”系統(tǒng)落地的重要抓手,，有利于調(diào)動地方實(shí)施主動性和創(chuàng)造性，探索新常態(tài)下制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新模式,、新路徑,，共同推動“中國制造2025”系統(tǒng)落地，并通過示范推廣進(jìn)而帶動全國其他地區(qū)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)提質(zhì)增效,、由大變強(qiáng),。

按照《“中國制造2025”城市試點(diǎn)示范工作方案》，試點(diǎn)示范將覆蓋老工業(yè)基地,、東部創(chuàng)新型城市,、中部產(chǎn)業(yè)特色城市、西部傳統(tǒng)工業(yè)大市,、資源型城市和區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)城市等不同類型,，并逐步延伸到重點(diǎn)城市群(城市帶)，以典型城市為網(wǎng)格節(jié)點(diǎn),，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，帶動全國范圍內(nèi)“中國制造2025”加快實(shí)施和落地。

辛國斌說,，“中國制造2025”的實(shí)施必須打破“一哄而起,、一哄而上”，落實(shí)“中國制造2025”應(yīng)把提質(zhì)增效,、轉(zhuǎn)型升級作為核心和聚焦點(diǎn),。

我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展水平不同，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有明顯的多樣化特征,。因此試點(diǎn)城市要根據(jù)發(fā)展階段,、要素稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等不同特點(diǎn)，突出地方優(yōu)勢和特色,，選準(zhǔn)試點(diǎn)方向,，研究制定有針對性的實(shí)施方案，成熟一個,、推進(jìn)一個,。同時要充分發(fā)揮城市主體的主動性和創(chuàng)造性，統(tǒng)籌相關(guān)政策、專項(xiàng),、五大工程等資源深入貫徹到地方基層,，有利于以點(diǎn)帶面推動“中國制造2025”在地方全面系統(tǒng)落地。

更重要的是,，開展城市試點(diǎn)示范,，可以用“解剖麻雀”方式探索新常態(tài)下不同類型城市制造業(yè)轉(zhuǎn)型的模式和路徑，鼓勵部分地區(qū)先行先試,、重點(diǎn)突破,、形成經(jīng)驗(yàn)，有利于推進(jìn)“中國制造2025”科學(xué)有序?qū)嵤?/span>

因地制宜打造示范標(biāo)桿

今年4月,，工信部正式批復(fù)將衡陽市納入長株潭“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市群,，至此湖南省開展試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，由長株潭三市增加至長株潭衡四市,。5月12日,，湖南省召開長株潭衡“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市群建設(shè)推進(jìn)大會，全面啟動長株潭衡創(chuàng)建“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市群工作,，加快制造強(qiáng)省建設(shè)步伐,。

目前已有寧波、泉州,、沈陽,、長春、武漢,、吳忠,、青島、成都等8個試點(diǎn)示范城市和江蘇蘇南五市,、廣東珠江西岸,、湖南長株潭衡3個試點(diǎn)示范城市群。下一步工信部還將選擇20~30個基礎(chǔ)條件好,、示范帶動作用強(qiáng)的城市(群),，繼續(xù)開展“中國制造2025”試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作。

會議透露,，將來長株潭衡四市將立足自身優(yōu)勢,，打造特色產(chǎn)業(yè)體系。長沙將大力實(shí)施智能制造工程,，打造國際領(lǐng)先的工程機(jī)械之都,、世界領(lǐng)先的新能源汽車集聚產(chǎn)業(yè)基地,、國內(nèi)領(lǐng)先的新材料產(chǎn)業(yè)基地和先進(jìn)儲能材料之都,、全國信息安全產(chǎn)業(yè)基地；株洲將大力實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)工程，打造世界領(lǐng)先的現(xiàn)代軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)體系,，建成全國重要的中小航空發(fā)動機(jī)產(chǎn)業(yè)基地和航空關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地,；湘潭將大力實(shí)施高端裝備創(chuàng)新工程，打造國內(nèi)領(lǐng)先的海洋工程裝備生產(chǎn)基地,，建成國內(nèi)先進(jìn)的高端電力裝備產(chǎn)業(yè)基地,；衡陽將在電力裝備、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械,、精密模具和機(jī)器人等重要領(lǐng)域取得突破,。

而寧波在成為首個試點(diǎn)示范城市后，先后制定出臺了《“中國制造2025”寧波行動綱要》,、《寧波市建設(shè)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市實(shí)施方案》和《關(guān)于寧波市推進(jìn)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)的若干意見》三大文件,，涵蓋8個細(xì)分產(chǎn)業(yè)和8個重大工程，瞄準(zhǔn)全球產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿發(fā)展城市新興產(chǎn)業(yè),，堅(jiān)持增量與存量兩手抓,，大力推動優(yōu)勢企業(yè)智能升級。

此外珠江西岸是廣東裝備制造業(yè)的高度聚集區(qū),，擁有電器機(jī)械,、海洋工程、通用航空,、智能制造等一批競爭優(yōu)勢明顯,、支撐帶動作用較強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！吨榻靼断冗M(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶布局和項(xiàng)目規(guī)劃(2015~2020年)》的目標(biāo)是,，到2020年，珠西裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)2萬億元,，區(qū)域內(nèi)各市區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ),、錯位發(fā)展，著力推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),。

截至2016年末,，我國有29個省(區(qū)、市)出臺了實(shí)施方案或指導(dǎo)性文件與“中國制造2025”對接,，推動形成因地制宜,、特色突出、區(qū)域聯(lián)動,、錯位競爭的制造業(yè)發(fā)展新格局,。

“中國制造2025”是一張宏大的藍(lán)圖，承載了國家由“制造大國”向“制造強(qiáng)國”邁進(jìn)的夢想,，從點(diǎn)到群,、從群到區(qū),、從區(qū)到方陣，隨著示范城市點(diǎn)(群)數(shù)量的增多,，這種示范效應(yīng)的疊加效應(yīng)會愈加明顯,。

正如國務(wù)院召開常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)的，大中小企業(yè)融通發(fā)展是中國的優(yōu)勢所在,。中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力,，大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展。許多中小企業(yè)通過大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新發(fā)展智能制造,，已經(jīng)成為推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級不可忽視的力量。因此“中國制造2025”絕對不是光指大企業(yè),，制定相關(guān)方案和支持措施時千萬不要只瞄準(zhǔn)大企業(yè),，對中小企業(yè)要予以充分支持，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展,。

創(chuàng)建“中國制造2025”示范方陣,，意義在于可以讓大中小企業(yè)在區(qū)域內(nèi)集群式融通發(fā)展，形成一個環(huán)境,、一種氛圍,，進(jìn)而帶動整個國家的發(fā)展，到全球市場上發(fā)揮競爭優(yōu)勢,。

（來源：中國工業(yè)報  本網(wǎng)編輯 胡 越）