前不久,，龔正被任命為山東省代理省長。龔正曾擔任浙江副省長,、杭州市委書記,、山東省委副書記等職務，對招商引資積累了豐富經(jīng)驗,，對發(fā)展信息經(jīng)濟有著深入研究,，并時常發(fā)表自己的獨到觀點和見解。以下為他在杭州就職時親自撰文論述的對發(fā)展信息經(jīng)濟的觀點,。

一、發(fā)展信息經(jīng)濟,、推進智慧應用對于杭州的意義所在

當前,，以新一代信息技術為重要支撐、以智慧產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)智慧化為重要內容、以擴大智慧應用和信息消費為重要導向,、以信息化與工業(yè)化深度融合為主要表現(xiàn)形式的新經(jīng)濟快速發(fā)展,，給人類社會的生產(chǎn)方式和生活方式帶來了深刻變革。大力發(fā)展信息經(jīng)濟,、推動智慧應用,，已成為各地搶占未來發(fā)展制高點的戰(zhàn)略選擇。面對杭州發(fā)展新階段,、新挑戰(zhàn),、新要求的形勢，要在新一輪發(fā)展中搶占先機,、占領制高點,，就必須大力發(fā)展信息經(jīng)濟、推動智慧應用,。

加快經(jīng)濟轉型升級,、實現(xiàn)生產(chǎn)美的必然選擇。信息經(jīng)濟不但直接拉動投資,、出口和消費三大需求穩(wěn)定增長,，而且為推動經(jīng)濟結構調整、實現(xiàn)“鳳凰涅槃”,、“騰籠換鳥”注入新的動力,，已成為加速經(jīng)濟轉型升級、提質增效的重要載體和抓手,。從科技和產(chǎn)業(yè)革命趨勢來看,，隨著以云計算、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng),、移動互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術迅速發(fā)展和廣泛應用，世界經(jīng)濟進入了大調整,、大轉型時代,，主要發(fā)達國家以及國內發(fā)達省市都緊盯緊跟這一輪產(chǎn)業(yè)變革，積極尋找科技創(chuàng)新突破口,，試圖搶占未來經(jīng)濟發(fā)展先機,。從破解自身發(fā)展難題來看，適應經(jīng)濟新常態(tài),，解決發(fā)展中的突出矛盾和問題,，必須更加自覺地推動經(jīng)濟轉型升級。特別是目前杭州發(fā)展新常態(tài)日益明顯,，表現(xiàn)為四個基本特征：一是經(jīng)濟保持中高速增長,，質效向中高端邁進；二是面臨“三大壓力、三大風險”和諸多既要又要“兩難”困境等挑戰(zhàn),；三是核心任務是轉型升級,、提質增效；四是主要動力是深化改革,、創(chuàng)新驅動,。適應新常態(tài)，不僅要在戰(zhàn)略上保持定力,，更要在戰(zhàn)術上精準發(fā)力,，緊盯發(fā)展趨勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢,，找準突破口,，更加自覺地推動經(jīng)濟提質增效升級。毫無疑問,，就杭州而言,，這個突破口就是發(fā)展信息經(jīng)濟、推動智慧應用,。從發(fā)展基礎條件來看,，杭州具有信息產(chǎn)業(yè)基礎扎實、示范應用廣泛,、基礎設施完備,、公共服務完善等先發(fā)優(yōu)勢。一是在網(wǎng)絡建設,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、應用服務等領域有一大批全國領先甚至國際一流的龍頭企業(yè)。有以浙大網(wǎng)新,、恒生電子為代表的全國領先的旗艦型信息軟件企業(yè),，以華三通訊、華為,、銀江股份為代表的信息設備制造的龍頭企業(yè),，以海康威視,、大華股份,、大立科技為代表的智慧安保設備制造的世界前三企業(yè)，以阿里巴巴,、網(wǎng)盛生意寶,、網(wǎng)易為代表的電子商務特大型公司，以阿里云,、華數(shù)為代表的大數(shù)據(jù)信息處理公司,。二是擁有一批國家級基地和試點,。截至目前，全市已累計獲得各類國家級試點城市和產(chǎn)業(yè)基地稱號77個,。杭州是國家信息化試點城市、電子商務試點城市,、電子政務試點城市,、數(shù)字電視試點城市、三網(wǎng)融合試點城市,、下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市,、信息消費試點城市、全國云計算創(chuàng)新服務試點城市,，也是國家軟件產(chǎn)業(yè)化基地,、集成電路設計產(chǎn)業(yè)化基地、中國軟件名城,、全國文化創(chuàng)意中心,。三是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。信息軟件,、電子商務等產(chǎn)業(yè)已成為我市新增就業(yè)的主渠道,、財政收入的主來源、轉型升級的主引擎,。

促進生態(tài)環(huán)境改善,、實現(xiàn)生態(tài)美的根本途徑。信息經(jīng)濟具有更少依賴土地和勞動力等傳統(tǒng)要素投入,、更多依靠知識和智慧等創(chuàng)新要素投入的特征,，是國家大力鼓勵發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè),、環(huán)保產(chǎn)業(yè),。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢要求杭州必須加快發(fā)展。習近平總書記關于“兩座山”,、“三階段”的重要論述,，深刻揭示了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的辯證關系。一方面,，杭州具有良好的生態(tài)優(yōu)勢,，必須努力把生態(tài)優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；另一方面,，杭州的資源稟賦也決定了信息經(jīng)濟是杭州優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè),，是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的最佳結合點,。像世界上絕大多數(shù)世界500強企業(yè)總部所在地,、金融機構后臺服務所在地,，往往都不在大城市，而是在環(huán)境優(yōu)美,、空氣清新,、生態(tài)一流的近郊。像我市五縣（市）都具備良好的先天條件,。杭州必須加快發(fā)展信息經(jīng)濟和智慧應用,，著力推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展，實現(xiàn)更高層次的環(huán)境與發(fā)展有機融合,。日益突出的環(huán)境壓力倒逼杭州必須加快發(fā)展,。近年來，杭州生態(tài)環(huán)境質量不容樂觀,，大氣,、水、土壤環(huán)境質量現(xiàn)狀堪憂,，飲用水源安全面臨嚴重威脅,，環(huán)境容量和節(jié)能減排空間不足壓力與日俱增，總體上進入了環(huán)境問題敏感期和突發(fā)期,，不更大力度地推進轉型升級,，就可能走入發(fā)展的死胡。在有限的資源要素和環(huán)境容量空間不足的嚴峻形勢下,，要走出一條空間有限,、發(fā)展無限的可持續(xù)發(fā)展新路，必須加快發(fā)展信息經(jīng)濟,，為杭州經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動力,。發(fā)展階段規(guī)律啟示杭州必須加快發(fā)展。“環(huán)境庫茲涅茨倒U型曲線”理論指出,，污染在低收入水平上隨著GDP增加而上升,，在高收入水平上隨著GDP增加而下降，拐點一般出現(xiàn)在人均GDP12000美元左右,。目前我市人均GDP正處于這個階段,，必須主動遵循發(fā)展規(guī)律，通過加快發(fā)展信息經(jīng)濟和智慧應用,，搶占生態(tài)制高點和發(fā)展制高點,，使我市盡早迎來曲線拐點，率先走出一條“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展之路,。

提升群眾生活品質,、實現(xiàn)生活美的客觀要求。目前,，新一代信息技術已經(jīng)廣泛滲透進群眾的生產(chǎn)生活,，智能機器人,、3D打印等“從制造到智造”的新技術模式，衛(wèi)星導航,、智慧醫(yī)療等“從制造到制造+服務”的二三產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài),，以及互聯(lián)網(wǎng)金融、云計算等“從服務到服務”跨界融合服務新形態(tài),，正從根本上改變人類工作,、學習、商務,、閱讀、交流,、娛樂等基本方式,。調查顯示,智能手機正在改變著人們的生活方式，現(xiàn)在人們隨時隨地都在使用智能手機,，其中家中（66%）,、旅途中（59%）、乘坐交通工具中（52%）,、餐廳（38%）及商場（30%）是使用最頻繁的地方,，超過一半的城市智能手機用戶曾經(jīng)使用智能手機購物，主要購買項目包括票務,、娛樂產(chǎn)品,、出差、旅行,、服飾,、百貨與食品、家居,、美容與化妝品,、電子產(chǎn)品等。這種基于移動互聯(lián)網(wǎng)的人脈建立方式既迅捷又高效,，已逐漸成為時尚人群特別是年輕人最為倚重的溝通和消遣方式,，其中蘊含的商機和機遇不言而喻。只有加快發(fā)展信息經(jīng)濟和智慧應用,，才能跟上信息技術帶來的生活方式變革新趨勢,，不斷滿足群眾對美好生活的新期待。同時,，走以人為本,、四化同步、優(yōu)化布局,、生態(tài)文明,、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路,，要求我們必須以加快信息化為抓手，大力發(fā)展信息經(jīng)濟,。破解城鄉(xiāng)二元結構,，根本在于加快推進產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)方式,、人居環(huán)境,、社會保障、公共服務等一系列由“鄉(xiāng)”到“城”的轉變,，其中發(fā)展信息經(jīng)濟無疑是一個有力的撬動杠桿,。目前，我市城市化率達到74.3%,，已經(jīng)進入了提升城鎮(zhèn)化質量的新階段,，必須充分運用信息化這個有效載體，促進“四化同步”,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，推動城鄉(xiāng)基本公共服務一體化，提升五縣（市）及廣大農(nóng)村的發(fā)展水平和生活質量,。

推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段,。黨的十八屆三中全會提出，“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。”黨的十八屆四中全會提出，“依法治國,，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質要求和重要保障,，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。”中央兩次全會關于“全面深化改革”和“推進依法治國”這兩個“姊妹篇”,，為我們推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化繪制了“路線圖”,、“時間表”和“任務書”。目前,，以基于大數(shù)據(jù),、云計算等為特征的新一代信息技術的深入應用，對治理體系和治理能力現(xiàn)代化既提出了重大挑戰(zhàn),，也創(chuàng)造了前所未有的機遇,。如何掌握運用互聯(lián)網(wǎng)思維，成為發(fā)展信息經(jīng)濟的行家里手,；如何堅持正確輿論導向,，讓網(wǎng)絡空間清朗起來,，匯聚改革發(fā)展正能量；如何有效整合和運用分析大數(shù)據(jù),，更好地管理城市、服務民生,；如何加強政府監(jiān)管,，依法管理網(wǎng)絡社會,，確保信息安全,，等等，都對各級領導干部能力水平的提升提出了新要求,。對杭州這樣的省會城市和長三角中心城市來說，各級領導干部必須主動順應時代發(fā)展,，堅持把著眼點放到促進社會參與,、著力點放到激發(fā)社會活力、落腳點放到增進人民福祉上來,，主動改變傳統(tǒng)的政府治理理念,、思維和方式,，加強大數(shù)據(jù)等信息技術在社會保障,、市場監(jiān)管,、環(huán)境監(jiān)測、信用服務,、應急保障、治安防控,、公共安全等社會治理領域集成應用,，大力推進智慧城管,、智慧交通,、智慧電網(wǎng)、智慧水務,、智慧健康,、智慧安居等建設,，不斷提高科學決策,、民主決策,、依法決策的能力和水平，推動社會管理盡快向社會治理轉變,。

二,、當前杭州發(fā)展信息經(jīng)濟、推動智慧應用的主要任務

杭州發(fā)展信息經(jīng)濟、推動智慧應用的主要任務,，概括起來就是“一二三四五”,，即要堅持智慧產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)智慧化“一個方向”,，發(fā)揮政府和市場“兩個作用”,，堅持基礎建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、應用服務“三位一體”,，突出空間布局、自主創(chuàng)新,、項目帶動,、人才支撐“四個重點”，做好組織,、平臺,、政策、考核和安全“五大保障”,。

明確一個方向，搶占未來發(fā)展制高點,。堅持智慧產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)智慧化方向，一手抓大力培育新興智慧產(chǎn)業(yè),，一手抓提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，促進經(jīng)濟提質增效升級,，搶占新一輪經(jīng)濟發(fā)展制高點,。加快智慧產(chǎn)業(yè)化。當前世界正在從IT（信息技術）時代走向DT（數(shù)據(jù)技術）時代,。IT和DT之間,，不僅僅是技術的變革，更是思想意識的變革,，IT主要是為自我服務,，用來更好地自我控制和管理，DT則是激活生產(chǎn)力,，讓別人活得比你好,。要主動適應這種IT時代向DT時代邁進的趨勢，加快發(fā)展大數(shù)據(jù),、云計算等新一代信息網(wǎng)絡技術,，支持物聯(lián)網(wǎng)、云計算和下一代網(wǎng)絡架構等信息產(chǎn)品的研發(fā),、應用,，努力在重點領域,、核心產(chǎn)品,、關鍵技術上實現(xiàn)突破，以智慧產(chǎn)業(yè)化推動杭州經(jīng)濟向高效益,、集約化,、低碳化方向發(fā)展,，促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設和經(jīng)濟轉型發(fā)展,。對杭州來說,，重點是要加快建設國際電子商務中心,，基本建成全國云計算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心,、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心,、智慧物流中心、數(shù)字內容產(chǎn)業(yè)中心,，打造以萬億級智慧產(chǎn)業(yè)規(guī)模為核心的信息經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群,，率先成為特色鮮明、全國領先的信息經(jīng)濟強市,。加快產(chǎn)業(yè)智慧化,。充分把握信息技術升級換代和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的機遇，大力推進“兩化”深度融合國家示范區(qū)建設,，支持發(fā)展嵌入式軟件,、無線傳感、工業(yè)控制和人工智能等技術,，深入實施“四換三名”工程,，加快推進騰籠換鳥、機器換人,、空間換地,、電商換市和培育名企、名品,、名家工作,，率先在制造業(yè)、服務業(yè),、農(nóng)業(yè)等重點領域構筑智慧應用體系,，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設計研發(fā)數(shù)字化網(wǎng)絡化、裝備智能化,、生產(chǎn)自動化,、管理現(xiàn)代化、營銷服務網(wǎng)絡化,，支持企業(yè)進行技術創(chuàng)新,、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新,、商業(yè)模式創(chuàng)新和市場創(chuàng)新,，以產(chǎn)業(yè)智慧化來引領和帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。

發(fā)揮兩個作用,，充分激發(fā)發(fā)展動力,。杭州是民營經(jīng)濟強市,，市場機制靈活是杭州的先發(fā)優(yōu)勢,，這也是信息經(jīng)濟和智慧應用得到快速發(fā)展的動力所在,。因此，必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，按照市場“法無禁止即可為”,、政府“法無授權不可為”“法定職責必須為”的要求，真正做到該交給市場的還給市場,，該交給社會的轉給社會,，真正做到不錯位、不越位,、不缺位,，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充,、相互協(xié)調,、相互促進的格局，發(fā)揮好“無形之手”的撬動作用,。同時,，要更好地發(fā)揮好政府的作用。充分發(fā)揮企業(yè)主體,、市場配置作用,，關鍵在于政府的自我革命。尤其要狠抓投資發(fā)展環(huán)境優(yōu)化問題,，既要抓好頂層設計,、推進要素市場化改革，又要結合杭州實際,，推進簡政放權,，特別是抓好“四張清單一張網(wǎng)”，建立動態(tài)調整機制,，完善后續(xù)監(jiān)管制度,，加大簡政放權力度，以政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”,，加快建設法治政府和服務型政府,，激發(fā)市場主體的活力和社會的創(chuàng)造力。

堅持“三位一體”,，不斷完善發(fā)展體系,。所謂“三位一體”就是指信息經(jīng)濟發(fā)展的基礎建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、應用服務三個方面要齊頭并進,、不可偏廢?；A建設,，要堅持“優(yōu)網(wǎng)”和“搭臺”并重,。“優(yōu)網(wǎng)”，就是要以國家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市為抓手,，大力推進骨干網(wǎng),、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)升級改造，提升網(wǎng)絡容量和智能調度能力,，實施城市百兆光纖工程和寬帶鄉(xiāng)村工程,，實現(xiàn)寬帶無線網(wǎng)絡全覆蓋，加快發(fā)展第四代移動通信,；統(tǒng)籌新一代移動通信網(wǎng),、下一代互聯(lián)網(wǎng)和下一代廣播電視網(wǎng)絡建設，提升“三網(wǎng)融合”工程,。“搭臺”,，就是要圍繞國家云計算創(chuàng)新發(fā)展試點示范城市建設，依托阿里云計算等技術,，推動“下一代互聯(lián)網(wǎng)+云計算平臺”智慧云基礎設施建設,，建成國際一流、國內領先的云平臺,，打造服務全國的智慧“大腦”,。應用服務，要堅持黨政機關,、企事業(yè)單位,、居民家庭共推。以建設信息消費和信息惠民國家試點城市為契機,，加快民生領域的智慧應用和信息服務,，發(fā)揮信息經(jīng)濟對保障改善民生的支撐性和帶動性作用。推動各個專項應用,，包括智慧黨建,、智慧城管、智慧教育,、智慧醫(yī)療,、智慧養(yǎng)老、智慧旅游,、智慧交通等,，構建覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的智慧民生服務體系,。圍繞國家數(shù)字家庭創(chuàng)新基地建設,，實施“物聯(lián)網(wǎng)進家庭”計劃，開展智慧城鎮(zhèn)（社區(qū)、園區(qū),、家庭）試點,，大力發(fā)展家庭智能終端，滿足市民對高品質智慧生活的需求,，不斷提升人民群眾的生活品質,，同步助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

突出四個重點,，做實做強發(fā)展基礎。一要突出布局優(yōu)化,。順應智慧產(chǎn)業(yè)知識技術密集,、產(chǎn)業(yè)集聚度強、公共平臺服務要求高的發(fā)展特點,，按照“四化同步”和“多規(guī)合一”的要求,，加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)爭創(chuàng)工作，抓緊出臺各級各類開發(fā)區(qū)整合提升方案,，研究制定支持重點產(chǎn)業(yè)平臺建設扶持政策,，加快建設一批主業(yè)突出、特色鮮明,，優(yōu)勢互補,、差異發(fā)展的智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)和重點特色園區(qū)。最近,，杭州明確了信息經(jīng)濟和智慧應用“三鎮(zhèn)三谷”的建設重點：①上城山南小鎮(zhèn),，現(xiàn)已入駐敦和投資、賽伯樂投資,、私募（對沖）基金類企業(yè)51家,，到位注冊資金56億元，管理資產(chǎn)規(guī)模達到200多億元,。山南小鎮(zhèn)計劃用5年時間,，引進和培育100家以上、輻射帶動周邊300家以上的各類私募（對沖）基金,、私募證券期貨基金,、量化投資基金及相關財富管理中介機構，管理資產(chǎn)力爭超過5000億元,。②西湖云棲小鎮(zhèn),，位于之江核心區(qū)塊，規(guī)劃用地3415畝,，規(guī)劃建筑面積212.95萬平方米,，目前已建成20萬平方米，園區(qū)內已入駐阿里云,、華通云,、威鋒網(wǎng),、云商基金等涉云企業(yè)80多家。計劃通過3~5年集聚上千家涉云企業(yè),，涵蓋云計算應用,，如APP開發(fā)、游戲,、互聯(lián)網(wǎng)金融,、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)挖掘等領域,，形成完整的云計算產(chǎn)業(yè)鏈條,，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值100億元、稅收5億元,。③余杭夢想小鎮(zhèn),，計劃打造“人才+創(chuàng)新”、“科技+金融”,、“經(jīng)濟+文化”的最具活力的大學生創(chuàng)業(yè)樂園和最具特色的創(chuàng)新資本集聚高地,，力爭在3年內集聚大學生創(chuàng)業(yè)者10000名、大學生創(chuàng)業(yè)項目2000個,；集聚基金（管理）及相關機構300家以上,，實際資產(chǎn)管理規(guī)模達到1000億元，金融資產(chǎn)總額超過3000億元,。④杭州云谷,，將與阿里巴巴集團合作，在三墩鎮(zhèn)打造“大數(shù)據(jù)+云計算”為核心的產(chǎn)業(yè)帶,。⑤西溪谷,，將西溪路兩側10.38平方公里面積，打造成高新技術引擎,、生態(tài)文化長廊,、創(chuàng)新創(chuàng)意高地。⑥“錢江傳感谷”,，現(xiàn)已培育和引進了一批實力強,、技術新、潛力大的傳感器產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè),，正與國家工信部電子元器件行業(yè)發(fā)展研究中心,、德國AMA協(xié)會共同啟動“杭州國際傳感谷”建設。二要突出自主創(chuàng)新,。建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系,，集中優(yōu)質創(chuàng)新資源向智慧產(chǎn)業(yè)圈層（鏈）重要環(huán)節(jié)配置，集中力量實施一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā)計劃，協(xié)同突破技術瓶頸,，切實增強原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，著力破解科技與經(jīng)濟“兩張皮”的問題,。鼓勵和引導企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)基礎,、關鍵技術、重點應用制定一批國際標準,、國家標準,，搶占信息經(jīng)濟發(fā)展的話語權。三要突出項目謀劃,。謀劃和推出一批引領性龍頭項目,、突破性創(chuàng)新項目,、支撐性平臺項目,、實體性產(chǎn)業(yè)項目和應用性民生項目，在完善智慧產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮龍頭帶動作用,。四要突出人才支撐,。把人才資源開發(fā)放在最優(yōu)先位置，著力從體制機制上破解人才培養(yǎng)引進使用上的障礙,，完善以用為本的人才政策體系和工作機制,，大力實施全球人才“521”計劃，不斷集聚國內外領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊,，為加快發(fā)展提供根本保證,。

做好五大保障，著力強化發(fā)展支撐,。一要強化組織保障,。建立領導小組，確保信息經(jīng)濟發(fā)展健康,、有序發(fā)展,。二要做好平臺保障。以培育完整產(chǎn)業(yè)圈層（鏈）為方向,，以打造差異化特色園區(qū)為載體,，以搭建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和技術創(chuàng)新聯(lián)盟為重點，加快建設一批公共服務平臺,，推進資源共享,、跨界發(fā)展。建立健全政府,、企業(yè)和個人信用評價制度,，完善社會信用體系。加大知識產(chǎn)權保護力度，拓展知識產(chǎn)權交易平臺功能,，促進創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權化,、知識產(chǎn)權成果產(chǎn)業(yè)化。三要做好政策保障,。積極爭取國家和省有關試點及政策,、資金支持，抓緊推進專項資金清理整合,，創(chuàng)新財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式與機制,，加大財政政策支持和統(tǒng)籌投入力度。設立智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金,，引導和帶動信貸資金,、各類投資基金投向重點項目、優(yōu)勢企業(yè),、產(chǎn)業(yè)基地以及公共平臺建設,。四要做好考核保障。分解落實目標任務,，納入全市綜合考評體系,，加強考核激勵，確保各項工作落到實處,。加快構建信息經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系,，提供決策和考評依據(jù)。積極開展示范單位,、先行區(qū)和先進行業(yè)創(chuàng)建,。五要做好安全保障。加強安全管理,，營造安全可靠的網(wǎng)絡環(huán)境,。

三、發(fā)展信息經(jīng)濟,、推動智慧應用要重點突破的幾個環(huán)節(jié)

杭州市委十一屆七次全會已經(jīng)明確了發(fā)展信息經(jīng)濟,、推動智慧應用的總體部署。當前這個階段,，重點要在“五個進一步”上下功夫,，做到撕開口子帶動全局。

進一步聚焦重點領域,。當前,，發(fā)展信息經(jīng)濟、推動智慧應用,，重中之重是要抓好中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“兩項國家戰(zhàn)略”爭創(chuàng)工作,。要緊緊圍繞“力爭明年獲批”目標,，抓緊深化細化“兩區(qū)”創(chuàng)建方案，積極主動加強與國家部委,、省里的對接,、配合，努力實現(xiàn)“兩區(qū)”有機融合,、政策相互疊加,、效應乘數(shù)顯現(xiàn)。要按照“分步走”要求,，圍繞加快推進信息共享,、金融服務、智能物流,、電商信用,、風險防控、統(tǒng)計監(jiān)測“六大體系”和線上“單一窗口”,、線下“綜合園區(qū)”兩大平臺建設,，堅持制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,、服務創(chuàng)新,，爭取在跨境電子商務國際規(guī)則制定,、金融支持,、稅收便利、數(shù)據(jù)化監(jiān)管和供應鏈綜合服務體系建設等方面先行先試,，積極參與打造“網(wǎng)上絲綢之路”,，力爭形成一批可復制可推廣的試點成果，促進跨境電子商務發(fā)展的自由化,、便利化,、規(guī)范化、法治化,，為推動形成互聯(lián)互通,、共享共治的大格局作貢獻。要圍繞創(chuàng)建“一區(qū)多園”國家自主創(chuàng)新示范區(qū),，更加注重科技進步和全面創(chuàng)新,，著力在完善以市場為導向、企業(yè)為主體,、產(chǎn)學研用一體化的區(qū)域創(chuàng)新體系上下功夫,，在健全以民營經(jīng)濟為基礎、民營企業(yè)為主體,、“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”為支撐推進創(chuàng)新驅動發(fā)展的體制機制上創(chuàng)特色,，在爭取建立股權激勵、科技成果轉化,、知識產(chǎn)權等制度體系上求突破,，切實解決好科技創(chuàng)新“四不”問題，充分發(fā)揮創(chuàng)新在轉型升級中的引擎作用,。

進一步推動項目落地,。發(fā)展信息經(jīng)濟、推動智慧應用,，最終要落實到一個個具體項目上,。要堅持“引進來”和“走出去”相結合，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡,，鼓勵企業(yè)跨界兼并重組,，招引世界500強、央企國企,、浙商杭商等“三管齊下”,，爭取在杭設立研發(fā)總部、營銷總部和產(chǎn)業(yè)基地,，力爭在若干領域培育一批國際知名的百億級龍頭企業(yè),。要深化中國軟件名城建設，全面深化與名校大院和各大企業(yè)的戰(zhàn)略合作,，特別是要抓住阿里巴巴在美國上市為杭州帶來的難得機遇,，全面深化與阿里巴巴的戰(zhàn)略合作，加快推進電子商務服務業(yè),、互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代智能物流、跨境電子商務,、云計算和大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和“信用杭州”誠信體系這“五區(qū)一體系”建設,，爭取阿里巴巴募集的資金更多投在杭州，把類似農(nóng)村電子商務總部,、湖畔（創(chuàng)業(yè)者）大學,、云棲大學、世界婦女創(chuàng)業(yè)者大賽,、中國慈善大會等更多的好項目,、大項目落戶在杭州，使“阿里巴巴”這艘杭州發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的旗艦行得更遠,。

進一步狠抓難點突破,。要全面深化相關重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，勇于打破信息“孤島”,。推進政務數(shù)據(jù)開放和政務數(shù)據(jù)上云,，建立綜合數(shù)據(jù)庫,，構建基于云計算技術架構的政務大數(shù)據(jù)云平臺，加快實現(xiàn)跨層級,、跨部門信息共享和業(yè)務協(xié)同,，逐步將企業(yè)信用、產(chǎn)品質量,、食品藥品安全,、綜合交通、公用設施,、環(huán)境質量等信息資源向社會開放,，鼓勵市政公用企事業(yè)單位、公共服務事業(yè)單位等機構將教育,、醫(yī)療,、就業(yè)、旅游,、生活等信息資源向社會開放,，支持社會力量應用信息資源發(fā)展便民、惠民,、實用的新型信息服務,，鼓勵發(fā)展以信息知識加工和創(chuàng)新為主的數(shù)據(jù)挖掘、商業(yè)分析等新型服務,，加速信息知識向產(chǎn)品,、資產(chǎn)及效益轉化。

進一步推進改革創(chuàng)新,。當前要全力以赴抓好事關信息經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟發(fā)展,，特別是抓好事關杭州長遠發(fā)展的七項重點工作和重點工程，即“兩大發(fā)展創(chuàng)新,、兩大體制改革、三大民生工程”,。兩大發(fā)展創(chuàng)新,，就是“一號工程”推進落實、跨境電子商務綜合試驗區(qū)爭創(chuàng)工作,；兩大體制改革,，就是大江東體制改革與完善、蕭山余杭與主城區(qū)一體化融合體制機制改革,；三大民生工程,，就是千島湖配供水一體化工程、杭鋼轉型升級和九峰環(huán)境能源項目,。同時還要解決突破的七個問題：即杭州國際商貿城定位問題,、奧體博覽城管理體制問題,、杭師大二期項目調整問題、出租車管理體制和運營機制完善問題,、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等發(fā)展平臺整合提升問題,、與阿里巴巴的戰(zhàn)略合作問題、市民中心使用問題,。這“7+7”項重點工作,、重點項目，能為發(fā)展信息經(jīng)濟,、推動智慧應用創(chuàng)造良好環(huán)境,，必須一抓到底、抓出成效,。

進一步營造聲勢氛圍,。要持續(xù)加強宣傳和輿論引導，積極推進社會共同參與,，充分調動方方面面的主動性,、積極性、創(chuàng)造性,，努力形成發(fā)展信息經(jīng)濟,、推進智慧應用的強大合力和濃厚氛圍。要堅決打好“城市四治”攻堅戰(zhàn),，深入推進城市環(huán)境綜合治理,，優(yōu)化宜居宜業(yè)環(huán)境。要彰顯西湖和運河“世界遺產(chǎn)”等國際化資源特色,，著力提高教育,、醫(yī)療國際化水平，完善國際化生活創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。要大力推進信用杭州建設,，加強知識產(chǎn)權保護，努力營造和諧安定的社會環(huán)境,。

（許世平 推薦  編輯 胡 越）