前不久,，龔正被任命為山東省代理省長,。龔正曾擔(dān)任浙江副省長、杭州市委書記,、山東省委副書記等職務(wù),，對招商引資積累了豐富經(jīng)驗，對發(fā)展信息經(jīng)濟有著深入研究,，并時常發(fā)表自己的獨到觀點和見解,。以下為他在杭州就職時親自撰文論述的對發(fā)展信息經(jīng)濟的觀點。

一,、發(fā)展信息經(jīng)濟,、推進智慧應(yīng)用對于杭州的意義所在

當(dāng)前，以新一代信息技術(shù)為重要支撐、以智慧產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)智慧化為重要內(nèi)容,、以擴大智慧應(yīng)用和信息消費為重要導(dǎo)向,、以信息化與工業(yè)化深度融合為主要表現(xiàn)形式的新經(jīng)濟快速發(fā)展，給人類社會的生產(chǎn)方式和生活方式帶來了深刻變革,。大力發(fā)展信息經(jīng)濟,、推動智慧應(yīng)用，已成為各地搶占未來發(fā)展制高點的戰(zhàn)略選擇,。面對杭州發(fā)展新階段,、新挑戰(zhàn)、新要求的形勢,，要在新一輪發(fā)展中搶占先機,、占領(lǐng)制高點，就必須大力發(fā)展信息經(jīng)濟,、推動智慧應(yīng)用,。

加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)生產(chǎn)美的必然選擇,。信息經(jīng)濟不但直接拉動投資,、出口和消費三大需求穩(wěn)定增長，而且為推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,、實現(xiàn)“鳳凰涅槃”,、“騰籠換鳥”注入新的動力，已成為加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,、提質(zhì)增效的重要載體和抓手,。從科技和產(chǎn)業(yè)革命趨勢來看，隨著以云計算,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用,，世界經(jīng)濟進入了大調(diào)整,、大轉(zhuǎn)型時代，主要發(fā)達國家以及國內(nèi)發(fā)達省市都緊盯緊跟這一輪產(chǎn)業(yè)變革,，積極尋找科技創(chuàng)新突破口,，試圖搶占未來經(jīng)濟發(fā)展先機。從破解自身發(fā)展難題來看,，適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài),，解決發(fā)展中的突出矛盾和問題，必須更加自覺地推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,。特別是目前杭州發(fā)展新常態(tài)日益明顯,，表現(xiàn)為四個基本特征：一是經(jīng)濟保持中高速增長,，質(zhì)效向中高端邁進；二是面臨“三大壓力,、三大風(fēng)險”和諸多既要又要“兩難”困境等挑戰(zhàn),；三是核心任務(wù)是轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效,；四是主要動力是深化改革,、創(chuàng)新驅(qū)動。適應(yīng)新常態(tài),，不僅要在戰(zhàn)略上保持定力,，更要在戰(zhàn)術(shù)上精準(zhǔn)發(fā)力，緊盯發(fā)展趨勢,，發(fā)揮比較優(yōu)勢,，找準(zhǔn)突破口，更加自覺地推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級,。毫無疑問,，就杭州而言，這個突破口就是發(fā)展信息經(jīng)濟,、推動智慧應(yīng)用,。從發(fā)展基礎(chǔ)條件來看，杭州具有信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實,、示范應(yīng)用廣泛,、基礎(chǔ)設(shè)施完備、公共服務(wù)完善等先發(fā)優(yōu)勢,。一是在網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用服務(wù)等領(lǐng)域有一大批全國領(lǐng)先甚至國際一流的龍頭企業(yè),。有以浙大網(wǎng)新,、恒生電子為代表的全國領(lǐng)先的旗艦型信息軟件企業(yè)，以華三通訊,、華為,、銀江股份為代表的信息設(shè)備制造的龍頭企業(yè)，以?？低暋⒋笕A股份,、大立科技為代表的智慧安保設(shè)備制造的世界前三企業(yè),，以阿里巴巴、網(wǎng)盛生意寶,、網(wǎng)易為代表的電子商務(wù)特大型公司,，以阿里云、華數(shù)為代表的大數(shù)據(jù)信息處理公司。二是擁有一批國家級基地和試點,。截至目前,，全市已累計獲得各類國家級試點城市和產(chǎn)業(yè)基地稱號77個。杭州是國家信息化試點城市,、電子商務(wù)試點城市,、電子政務(wù)試點城市、數(shù)字電視試點城市,、三網(wǎng)融合試點城市,、下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市、信息消費試點城市,、全國云計算創(chuàng)新服務(wù)試點城市,，也是國家軟件產(chǎn)業(yè)化基地、集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地,、中國軟件名城,、全國文化創(chuàng)意中心。三是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好,。信息軟件,、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)已成為我市新增就業(yè)的主渠道、財政收入的主來源,、轉(zhuǎn)型升級的主引擎,。

促進生態(tài)環(huán)境改善、實現(xiàn)生態(tài)美的根本途徑,。信息經(jīng)濟具有更少依賴土地和勞動力等傳統(tǒng)要素投入,、更多依靠知識和智慧等創(chuàng)新要素投入的特征，是國家大力鼓勵發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè),、低碳產(chǎn)業(yè),、環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢要求杭州必須加快發(fā)展,。習(xí)近平總書記關(guān)于“兩座山”,、“三階段”的重要論述，深刻揭示了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的辯證關(guān)系,。一方面,，杭州具有良好的生態(tài)優(yōu)勢，必須努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,；另一方面,，杭州的資源稟賦也決定了信息經(jīng)濟是杭州優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的最佳結(jié)合點,。像世界上絕大多數(shù)世界500強企業(yè)總部所在地,、金融機構(gòu)后臺服務(wù)所在地，往往都不在大城市,，而是在環(huán)境優(yōu)美,、空氣清新、生態(tài)一流的近郊,。像我市五縣（市）都具備良好的先天條件,。杭州必須加快發(fā)展信息經(jīng)濟和智慧應(yīng)用，著力推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展,，實現(xiàn)更高層次的環(huán)境與發(fā)展有機融合,。日益突出的環(huán)境壓力倒逼杭州必須加快發(fā)展。近年來,，杭州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不容樂觀,，大氣、水,、土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀堪憂,，飲用水源安全面臨嚴重威脅，環(huán)境容量和節(jié)能減排空間不足壓力與日俱增,，總體上進入了環(huán)境問題敏感期和突發(fā)期,，不更大力度地推進轉(zhuǎn)型升級，就可能走入發(fā)展的死胡,。在有限的資源要素和環(huán)境容量空間不足的嚴峻形勢下,，要走出一條空間有限、發(fā)展無限的可持續(xù)發(fā)展新路,，必須加快發(fā)展信息經(jīng)濟,，為杭州經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動力。發(fā)展階段規(guī)律啟示杭州必須加快發(fā)展,。“環(huán)境庫茲涅茨倒U型曲線”理論指出,，污染在低收入水平上隨著GDP增加而上升，在高收入水平上隨著GDP增加而下降,，拐點一般出現(xiàn)在人均GDP12000美元左右,。目前我市人均GDP正處于這個階段，必須主動遵循發(fā)展規(guī)律,，通過加快發(fā)展信息經(jīng)濟和智慧應(yīng)用,，搶占生態(tài)制高點和發(fā)展制高點，使我市盡早迎來曲線拐點,，率先走出一條“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展之路,。

提升群眾生活品質(zhì)、實現(xiàn)生活美的客觀要求,。目前,，新一代信息技術(shù)已經(jīng)廣泛滲透進群眾的生產(chǎn)生活，智能機器人,、3D打印等“從制造到智造”的新技術(shù)模式,，衛(wèi)星導(dǎo)航、智慧醫(yī)療等“從制造到制造+服務(wù)”的二三產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài),，以及互聯(lián)網(wǎng)金融,、云計算等“從服務(wù)到服務(wù)”跨界融合服務(wù)新形態(tài)，正從根本上改變?nèi)祟惞ぷ?、學(xué)習(xí),、商務(wù)、閱讀,、交流,、娛樂等基本方式。調(diào)查顯示,智能手機正在改變著人們的生活方式,，現(xiàn)在人們隨時隨地都在使用智能手機,，其中家中（66%）、旅途中（59%）,、乘坐交通工具中（52%）,、餐廳（38%）及商場（30%）是使用最頻繁的地方，超過一半的城市智能手機用戶曾經(jīng)使用智能手機購物,，主要購買項目包括票務(wù),、娛樂產(chǎn)品、出差,、旅行,、服飾、百貨與食品,、家居,、美容與化妝品、電子產(chǎn)品等,。這種基于移動互聯(lián)網(wǎng)的人脈建立方式既迅捷又高效,，已逐漸成為時尚人群特別是年輕人最為倚重的溝通和消遣方式，其中蘊含的商機和機遇不言而喻,。只有加快發(fā)展信息經(jīng)濟和智慧應(yīng)用,，才能跟上信息技術(shù)帶來的生活方式變革新趨勢，不斷滿足群眾對美好生活的新期待,。同時,，走以人為本、四化同步,、優(yōu)化布局,、生態(tài)文明,、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，要求我們必須以加快信息化為抓手,，大力發(fā)展信息經(jīng)濟,。破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，根本在于加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、就業(yè)方式,、人居環(huán)境,、社會保障,、公共服務(wù)等一系列由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變,，其中發(fā)展信息經(jīng)濟無疑是一個有力的撬動杠桿。目前,，我市城市化率達到74.3%,，已經(jīng)進入了提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量的新階段，必須充分運用信息化這個有效載體,，促進“四化同步”,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化,，提升五縣（市）及廣大農(nóng)村的發(fā)展水平和生活質(zhì)量,。

推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段。黨的十八屆三中全會提出,，“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”黨的十八屆四中全會提出,，“依法治國,，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,。”中央兩次全會關(guān)于“全面深化改革”和“推進依法治國”這兩個“姊妹篇”,，為我們推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化繪制了“路線圖”、“時間表”和“任務(wù)書”,。目前,，以基于大數(shù)據(jù)、云計算等為特征的新一代信息技術(shù)的深入應(yīng)用,，對治理體系和治理能力現(xiàn)代化既提出了重大挑戰(zhàn),，也創(chuàng)造了前所未有的機遇。如何掌握運用互聯(lián)網(wǎng)思維,，成為發(fā)展信息經(jīng)濟的行家里手,；如何堅持正確輿論導(dǎo)向，讓網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來，匯聚改革發(fā)展正能量,；如何有效整合和運用分析大數(shù)據(jù),，更好地管理城市、服務(wù)民生,；如何加強政府監(jiān)管,，依法管理網(wǎng)絡(luò)社會，確保信息安全,，等等，都對各級領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平的提升提出了新要求,。對杭州這樣的省會城市和長三角中心城市來說,，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須主動順應(yīng)時代發(fā)展，堅持把著眼點放到促進社會參與,、著力點放到激發(fā)社會活力,、落腳點放到增進人民福祉上來，主動改變傳統(tǒng)的政府治理理念,、思維和方式,，加強大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在社會保障、市場監(jiān)管,、環(huán)境監(jiān)測,、信用服務(wù)、應(yīng)急保障,、治安防控,、公共安全等社會治理領(lǐng)域集成應(yīng)用，大力推進智慧城管,、智慧交通,、智慧電網(wǎng)、智慧水務(wù),、智慧健康,、智慧安居等建設(shè)，不斷提高科學(xué)決策,、民主決策,、依法決策的能力和水平，推動社會管理盡快向社會治理轉(zhuǎn)變,。

二,、當(dāng)前杭州發(fā)展信息經(jīng)濟、推動智慧應(yīng)用的主要任務(wù)

杭州發(fā)展信息經(jīng)濟,、推動智慧應(yīng)用的主要任務(wù),，概括起來就是“一二三四五”，即要堅持智慧產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)智慧化“一個方向”,，發(fā)揮政府和市場“兩個作用”,，堅持基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、應(yīng)用服務(wù)“三位一體”,，突出空間布局、自主創(chuàng)新,、項目帶動,、人才支撐“四個重點”，做好組織,、平臺,、政策、考核和安全“五大保障”,。

明確一個方向,，搶占未來發(fā)展制高點。堅持智慧產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)智慧化方向,，一手抓大力培育新興智慧產(chǎn)業(yè)，一手抓提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，搶占新一輪經(jīng)濟發(fā)展制高點,。加快智慧產(chǎn)業(yè)化,。當(dāng)前世界正在從IT（信息技術(shù)）時代走向DT（數(shù)據(jù)技術(shù)）時代。IT和DT之間,，不僅僅是技術(shù)的變革,，更是思想意識的變革，IT主要是為自我服務(wù),，用來更好地自我控制和管理,，DT則是激活生產(chǎn)力，讓別人活得比你好,。要主動適應(yīng)這種IT時代向DT時代邁進的趨勢,，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),，支持物聯(lián)網(wǎng),、云計算和下一代網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等信息產(chǎn)品的研發(fā)、應(yīng)用,，努力在重點領(lǐng)域,、核心產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)上實現(xiàn)突破，以智慧產(chǎn)業(yè)化推動杭州經(jīng)濟向高效益,、集約化,、低碳化方向發(fā)展，促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展,。對杭州來說,，重點是要加快建設(shè)國際電子商務(wù)中心，基本建成全國云計算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心,、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心,、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心、智慧物流中心,、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心,，打造以萬億級智慧產(chǎn)業(yè)規(guī)模為核心的信息經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群，率先成為特色鮮明,、全國領(lǐng)先的信息經(jīng)濟強市。加快產(chǎn)業(yè)智慧化,。充分把握信息技術(shù)升級換代和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的機遇,，大力推進“兩化”深度融合國家示范區(qū)建設(shè)，支持發(fā)展嵌入式軟件,、無線傳感,、工業(yè)控制和人工智能等技術(shù)，深入實施“四換三名”工程,，加快推進騰籠換鳥,、機器換人、空間換地,、電商換市和培育名企,、名品、名家工作,，率先在制造業(yè),、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域構(gòu)筑智慧應(yīng)用體系,，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)計研發(fā)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化,、裝備智能化、生產(chǎn)自動化,、管理現(xiàn)代化,、營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，支持企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)品創(chuàng)新,、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和市場創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)智慧化來引領(lǐng)和帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展,。

發(fā)揮兩個作用,，充分激發(fā)發(fā)展動力。杭州是民營經(jīng)濟強市,，市場機制靈活是杭州的先發(fā)優(yōu)勢,，這也是信息經(jīng)濟和智慧應(yīng)用得到快速發(fā)展的動力所在。因此,，必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，按照市場“法無禁止即可為”、政府“法無授權(quán)不可為”“法定職責(zé)必須為”的要求,，真正做到該交給市場的還給市場,，該交給社會的轉(zhuǎn)給社會，真正做到不錯位,、不越位,、不缺位，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一,、相互補充,、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局,，發(fā)揮好“無形之手”的撬動作用,。同時，要更好地發(fā)揮好政府的作用,。充分發(fā)揮企業(yè)主體,、市場配置作用，關(guān)鍵在于政府的自我革命,。尤其要狠抓投資發(fā)展環(huán)境優(yōu)化問題,，既要抓好頂層設(shè)計、推進要素市場化改革,，又要結(jié)合杭州實際,，推進簡政放權(quán)，特別是抓好“四張清單一張網(wǎng)”,，建立動態(tài)調(diào)整機制,，完善后續(xù)監(jiān)管制度，加大簡政放權(quán)力度,，以政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”,，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，激發(fā)市場主體的活力和社會的創(chuàng)造力,。

堅持“三位一體”,，不斷完善發(fā)展體系,。所謂“三位一體”就是指信息經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、應(yīng)用服務(wù)三個方面要齊頭并進,、不可偏廢?；A(chǔ)建設(shè),，要堅持“優(yōu)網(wǎng)”和“搭臺”并重。“優(yōu)網(wǎng)”,，就是要以國家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市為抓手,，大力推進骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)升級改造,，提升網(wǎng)絡(luò)容量和智能調(diào)度能力,，實施城市百兆光纖工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，實現(xiàn)寬帶無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,，加快發(fā)展第四代移動通信,；統(tǒng)籌新一代移動通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)和下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，提升“三網(wǎng)融合”工程,。“搭臺”，就是要圍繞國家云計算創(chuàng)新發(fā)展試點示范城市建設(shè),，依托阿里云計算等技術(shù)，推動“下一代互聯(lián)網(wǎng)+云計算平臺”智慧云基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建成國際一流,、國內(nèi)領(lǐng)先的云平臺，打造服務(wù)全國的智慧“大腦”,。應(yīng)用服務(wù),，要堅持黨政機關(guān)、企事業(yè)單位,、居民家庭共推,。以建設(shè)信息消費和信息惠民國家試點城市為契機，加快民生領(lǐng)域的智慧應(yīng)用和信息服務(wù),，發(fā)揮信息經(jīng)濟對保障改善民生的支撐性和帶動性作用,。推動各個專項應(yīng)用，包括智慧黨建,、智慧城管,、智慧教育、智慧醫(yī)療,、智慧養(yǎng)老,、智慧旅游,、智慧交通等，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng),、全民共享的智慧民生服務(wù)體系,。圍繞國家數(shù)字家庭創(chuàng)新基地建設(shè)，實施“物聯(lián)網(wǎng)進家庭”計劃,，開展智慧城鎮(zhèn)（社區(qū),、園區(qū)、家庭）試點,，大力發(fā)展家庭智能終端,，滿足市民對高品質(zhì)智慧生活的需求，不斷提升人民群眾的生活品質(zhì),，同步助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

突出四個重點，做實做強發(fā)展基礎(chǔ),。一要突出布局優(yōu)化,。順應(yīng)智慧產(chǎn)業(yè)知識技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)集聚度強,、公共平臺服務(wù)要求高的發(fā)展特點,，按照“四化同步”和“多規(guī)合一”的要求，加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)爭創(chuàng)工作,，抓緊出臺各級各類開發(fā)區(qū)整合提升方案,，研究制定支持重點產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)扶持政策，加快建設(shè)一批主業(yè)突出,、特色鮮明,，優(yōu)勢互補、差異發(fā)展的智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)和重點特色園區(qū),。最近,，杭州明確了信息經(jīng)濟和智慧應(yīng)用“三鎮(zhèn)三谷”的建設(shè)重點：①上城山南小鎮(zhèn)，現(xiàn)已入駐敦和投資,、賽伯樂投資,、私募（對沖）基金類企業(yè)51家，到位注冊資金56億元,，管理資產(chǎn)規(guī)模達到200多億元,。山南小鎮(zhèn)計劃用5年時間，引進和培育100家以上,、輻射帶動周邊300家以上的各類私募（對沖）基金,、私募證券期貨基金、量化投資基金及相關(guān)財富管理中介機構(gòu),，管理資產(chǎn)力爭超過5000億元,。②西湖云棲小鎮(zhèn),，位于之江核心區(qū)塊，規(guī)劃用地3415畝,，規(guī)劃建筑面積212.95萬平方米,，目前已建成20萬平方米，園區(qū)內(nèi)已入駐阿里云,、華通云,、威鋒網(wǎng)、云商基金等涉云企業(yè)80多家,。計劃通過3~5年集聚上千家涉云企業(yè),，涵蓋云計算應(yīng)用，如APP開發(fā),、游戲,、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動互聯(lián)網(wǎng),、數(shù)據(jù)挖掘等領(lǐng)域,，形成完整的云計算產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值100億元,、稅收5億元,。③余杭夢想小鎮(zhèn)，計劃打造“人才+創(chuàng)新”,、“科技+金融”,、“經(jīng)濟+文化”的最具活力的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)樂園和最具特色的創(chuàng)新資本集聚高地，力爭在3年內(nèi)集聚大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者10000名,、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目2000個,；集聚基金（管理）及相關(guān)機構(gòu)300家以上，實際資產(chǎn)管理規(guī)模達到1000億元,，金融資產(chǎn)總額超過3000億元。④杭州云谷,，將與阿里巴巴集團合作,，在三墩鎮(zhèn)打造“大數(shù)據(jù)+云計算”為核心的產(chǎn)業(yè)帶。⑤西溪谷,，將西溪路兩側(cè)10.38平方公里面積,，打造成高新技術(shù)引擎、生態(tài)文化長廊,、創(chuàng)新創(chuàng)意高地,。⑥“錢江傳感谷”，現(xiàn)已培育和引進了一批實力強,、技術(shù)新,、潛力大的傳感器產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),，正與國家工信部電子元器件行業(yè)發(fā)展研究中心、德國AMA協(xié)會共同啟動“杭州國際傳感谷”建設(shè),。二要突出自主創(chuàng)新,。建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系，集中優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向智慧產(chǎn)業(yè)圈層（鏈）重要環(huán)節(jié)配置,，集中力量實施一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā)計劃,，協(xié)同突破技術(shù)瓶頸，切實增強原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力,，著力破解科技與經(jīng)濟“兩張皮”的問題。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、關(guān)鍵技術(shù),、重點應(yīng)用制定一批國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn),，搶占信息經(jīng)濟發(fā)展的話語權(quán),。三要突出項目謀劃。謀劃和推出一批引領(lǐng)性龍頭項目,、突破性創(chuàng)新項目,、支撐性平臺項目、實體性產(chǎn)業(yè)項目和應(yīng)用性民生項目,，在完善智慧產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮龍頭帶動作用,。四要突出人才支撐。把人才資源開發(fā)放在最優(yōu)先位置,，著力從體制機制上破解人才培養(yǎng)引進使用上的障礙,，完善以用為本的人才政策體系和工作機制，大力實施全球人才“521”計劃,，不斷集聚國內(nèi)外領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊,，為加快發(fā)展提供根本保證。

做好五大保障,，著力強化發(fā)展支撐,。一要強化組織保障。建立領(lǐng)導(dǎo)小組,，確保信息經(jīng)濟發(fā)展健康,、有序發(fā)展。二要做好平臺保障,。以培育完整產(chǎn)業(yè)圈層（鏈）為方向,，以打造差異化特色園區(qū)為載體，以搭建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟為重點,，加快建設(shè)一批公共服務(wù)平臺,，推進資源共享,、跨界發(fā)展。建立健全政府,、企業(yè)和個人信用評價制度,，完善社會信用體系。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度,，拓展知識產(chǎn)權(quán)交易平臺功能,，促進創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化、知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化,。三要做好政策保障,。積極爭取國家和省有關(guān)試點及政策、資金支持,，抓緊推進專項資金清理整合,，創(chuàng)新財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式與機制，加大財政政策支持和統(tǒng)籌投入力度,。設(shè)立智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金,，引導(dǎo)和帶動信貸資金、各類投資基金投向重點項目,、優(yōu)勢企業(yè),、產(chǎn)業(yè)基地以及公共平臺建設(shè)。四要做好考核保障,。分解落實目標(biāo)任務(wù),，納入全市綜合考評體系，加強考核激勵,，確保各項工作落到實處,。加快構(gòu)建信息經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo)體系，提供決策和考評依據(jù),。積極開展示范單位,、先行區(qū)和先進行業(yè)創(chuàng)建。五要做好安全保障,。加強安全管理,，營造安全可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

三,、發(fā)展信息經(jīng)濟、推動智慧應(yīng)用要重點突破的幾個環(huán)節(jié)

杭州市委十一屆七次全會已經(jīng)明確了發(fā)展信息經(jīng)濟,、推動智慧應(yīng)用的總體部署,。當(dāng)前這個階段，重點要在“五個進一步”上下功夫,，做到撕開口子帶動全局,。

進一步聚焦重點領(lǐng)域,。當(dāng)前，發(fā)展信息經(jīng)濟,、推動智慧應(yīng)用,，重中之重是要抓好中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“兩項國家戰(zhàn)略”爭創(chuàng)工作。要緊緊圍繞“力爭明年獲批”目標(biāo),，抓緊深化細化“兩區(qū)”創(chuàng)建方案,，積極主動加強與國家部委、省里的對接,、配合,，努力實現(xiàn)“兩區(qū)”有機融合、政策相互疊加,、效應(yīng)乘數(shù)顯現(xiàn),。要按照“分步走”要求，圍繞加快推進信息共享,、金融服務(wù),、智能物流、電商信用,、風(fēng)險防控,、統(tǒng)計監(jiān)測“六大體系”和線上“單一窗口”、線下“綜合園區(qū)”兩大平臺建設(shè),，堅持制度創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新,，爭取在跨境電子商務(wù)國際規(guī)則制定,、金融支持、稅收便利,、數(shù)據(jù)化監(jiān)管和供應(yīng)鏈綜合服務(wù)體系建設(shè)等方面先行先試,，積極參與打造“網(wǎng)上絲綢之路”，力爭形成一批可復(fù)制可推廣的試點成果,，促進跨境電子商務(wù)發(fā)展的自由化,、便利化、規(guī)范化,、法治化,，為推動形成互聯(lián)互通、共享共治的大格局作貢獻,。要圍繞創(chuàng)建“一區(qū)多園”國家自主創(chuàng)新示范區(qū),，更加注重科技進步和全面創(chuàng)新，著力在完善以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體,、產(chǎn)學(xué)研用一體化的區(qū)域創(chuàng)新體系上下功夫,，在健全以民營經(jīng)濟為基礎(chǔ)、民營企業(yè)為主體,、“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”為支撐推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機制上創(chuàng)特色，在爭取建立股權(quán)激勵,、科技成果轉(zhuǎn)化,、知識產(chǎn)權(quán)等制度體系上求突破，切實解決好科技創(chuàng)新“四不”問題,，充分發(fā)揮創(chuàng)新在轉(zhuǎn)型升級中的引擎作用,。

進一步推動項目落地。發(fā)展信息經(jīng)濟,、推動智慧應(yīng)用,，最終要落實到一個個具體項目上。要堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合,，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),，鼓勵企業(yè)跨界兼并重組，招引世界500強,、央企國企,、浙商杭商等“三管齊下”，爭取在杭設(shè)立研發(fā)總部,、營銷總部和產(chǎn)業(yè)基地,，力爭在若干領(lǐng)域培育一批國際知名的百億級龍頭企業(yè)。要深化中國軟件名城建設(shè),，全面深化與名校大院和各大企業(yè)的戰(zhàn)略合作,，特別是要抓住阿里巴巴在美國上市為杭州帶來的難得機遇，全面深化與阿里巴巴的戰(zhàn)略合作,，加快推進電子商務(wù)服務(wù)業(yè),、互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代智能物流,、跨境電子商務(wù),、云計算和大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和“信用杭州”誠信體系這“五區(qū)一體系”建設(shè)，爭取阿里巴巴募集的資金更多投在杭州,，把類似農(nóng)村電子商務(wù)總部,、湖畔（創(chuàng)業(yè)者）大學(xué)、云棲大學(xué),、世界婦女創(chuàng)業(yè)者大賽,、中國慈善大會等更多的好項目、大項目落戶在杭州，使“阿里巴巴”這艘杭州發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的旗艦行得更遠,。

進一步狠抓難點突破。要全面深化相關(guān)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,，勇于打破信息“孤島”,。推進政務(wù)數(shù)據(jù)開放和政務(wù)數(shù)據(jù)上云，建立綜合數(shù)據(jù)庫,，構(gòu)建基于云計算技術(shù)架構(gòu)的政務(wù)大數(shù)據(jù)云平臺,，加快實現(xiàn)跨層級、跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,，逐步將企業(yè)信用,、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全,、綜合交通,、公用設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量等信息資源向社會開放,，鼓勵市政公用企事業(yè)單位,、公共服務(wù)事業(yè)單位等機構(gòu)將教育、醫(yī)療,、就業(yè),、旅游、生活等信息資源向社會開放,，支持社會力量應(yīng)用信息資源發(fā)展便民,、惠民、實用的新型信息服務(wù),，鼓勵發(fā)展以信息知識加工和創(chuàng)新為主的數(shù)據(jù)挖掘,、商業(yè)分析等新型服務(wù)，加速信息知識向產(chǎn)品,、資產(chǎn)及效益轉(zhuǎn)化,。

進一步推進改革創(chuàng)新。當(dāng)前要全力以赴抓好事關(guān)信息經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟發(fā)展,，特別是抓好事關(guān)杭州長遠發(fā)展的七項重點工作和重點工程,，即“兩大發(fā)展創(chuàng)新、兩大體制改革,、三大民生工程”,。兩大發(fā)展創(chuàng)新，就是“一號工程”推進落實,、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)爭創(chuàng)工作,；兩大體制改革，就是大江東體制改革與完善、蕭山余杭與主城區(qū)一體化融合體制機制改革,；三大民生工程,，就是千島湖配供水一體化工程、杭鋼轉(zhuǎn)型升級和九峰環(huán)境能源項目,。同時還要解決突破的七個問題：即杭州國際商貿(mào)城定位問題,、奧體博覽城管理體制問題、杭師大二期項目調(diào)整問題,、出租車管理體制和運營機制完善問題,、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等發(fā)展平臺整合提升問題、與阿里巴巴的戰(zhàn)略合作問題,、市民中心使用問題,。這“7+7”項重點工作、重點項目,，能為發(fā)展信息經(jīng)濟,、推動智慧應(yīng)用創(chuàng)造良好環(huán)境，必須一抓到底,、抓出成效,。

進一步營造聲勢氛圍。要持續(xù)加強宣傳和輿論引導(dǎo),，積極推進社會共同參與,，充分調(diào)動方方面面的主動性、積極性,、創(chuàng)造性,，努力形成發(fā)展信息經(jīng)濟、推進智慧應(yīng)用的強大合力和濃厚氛圍,。要堅決打好“城市四治”攻堅戰(zhàn),，深入推進城市環(huán)境綜合治理，優(yōu)化宜居宜業(yè)環(huán)境,。要彰顯西湖和運河“世界遺產(chǎn)”等國際化資源特色,，著力提高教育、醫(yī)療國際化水平,，完善國際化生活創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。要大力推進信用杭州建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護,，努力營造和諧安定的社會環(huán)境,。

（許世平 推薦  編輯 胡 越）