上半年,，中國經(jīng)濟同比增長6.8%，總體形勢較好,。同時,，中國經(jīng)濟外部壓力增大。中國繼續(xù)擴大對外開放力度,，但少數(shù)國家為了自身利益,，正在破壞已經(jīng)形成的對世界多數(shù)國家有利的貿(mào)易規(guī)則，這在一定程度上影響了外部需求拉動經(jīng)濟作用的發(fā)揮,。在這種背景下,，中國積極擴大內(nèi)需，促進了經(jīng)濟的穩(wěn)定增長,。

1998年和2008年,，中國兩次啟動積極財政政策，均與擴大內(nèi)需聯(lián)系在一起,。1998年主要靠擴大投資，2008年增加了“結(jié)構(gòu)性減稅”,，且政策力度遠(yuǎn)大于1998年,。1998年適度從緊的財政政策轉(zhuǎn)向積極的財政政策，是財政政策的重大轉(zhuǎn)向,，且從此讓擴大內(nèi)需的財政政策觀念深入人心,。2008年積極財政政策在迅速穩(wěn)定市場信心上起到了不可替代的作用。關(guān)于2008年的減稅,，由于提法是“結(jié)構(gòu)性減稅”,，并被解釋為有減有增，因此一直遭受到底是減稅還是增稅的拷問,，連2012年“營改增”試點都因此掛上了減稅的旗幟,。當(dāng)前中國還在實施的積極財政政策是2008年政策的延續(xù)，但“結(jié)構(gòu)性減稅”的提法逐步退出,，“全面減稅”漸成主流,。

稅收與企業(yè)成本關(guān)系密切,。企業(yè)在利潤分配之前所有的稅費支出，都構(gòu)成企業(yè)的成本,。當(dāng)然,，轉(zhuǎn)化為企業(yè)成本的程度因企業(yè)所供給的商品市場狀況不同而不同。有些企業(yè)作為供給方,，有很強的定價能力,，這類企業(yè)，即使對它們的課稅嚴(yán)格執(zhí)行,，企業(yè)所承擔(dān)的稅負(fù)也是有限的,。在現(xiàn)實中，多數(shù)企業(yè)并不具有很強的定價能力,，對這樣的企業(yè)來說,，所繳納的稅當(dāng)然是越輕越好，“營改增”試點一開始就和減輕企業(yè)稅負(fù)聯(lián)系在一起,。企業(yè)直接繳納了大部分稅收,，因此，輕稅政策應(yīng)更多地讓企業(yè)有獲得感,。國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境仍然較為復(fù)雜,，沒有理由改變積極財政政策，也沒有理由讓減稅政策退出,。減稅主旋律不能改變,。為了更好地落實積極財政政策，減稅力度還應(yīng)該加大,。

2018年全年減稅降費預(yù)計超1.1萬億元,，這一目標(biāo)肯定會有所突破。7月23日的國務(wù)院常務(wù)會議,，要求積極財政政策要更加積極,，提出“聚焦減稅降費”，至少已觸及企業(yè)所得稅和增值稅兩個大稅種,。將企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴大至所有企業(yè),，這項初步測算全年可減稅650億元的政策屬于企業(yè)所得稅的減稅政策。而對已確定的先進制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等增值稅留抵退稅返還的1130億元在9月底前要基本完成,，可以降低先進制造企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)等的資金成本,。

中國經(jīng)濟第一季度同比增長6.8%,，第二季度同比增長6.7%，略微放緩。財政收入和稅收收入的增長態(tài)勢也表明經(jīng)濟所遇到的挑戰(zhàn)比想象的要多,。不過,，稅收收入增速雖在放緩，但稅基擴大所帶來的稅收收入可以為進一步減稅提供支撐,。加大減稅力度與擴大支出相比,，優(yōu)勢明顯。近年來,，一些財政支出類的獎勵補貼政策,，取得了一定成就，但仍有較大優(yōu)化空間,。例如,，為促進新能源的生產(chǎn)和綜合利用所推行的一系列補貼政策。而減稅可以更直接地幫助企業(yè)降低成本,。上半年稅收收入增長較快為減稅提供了更扎實的基礎(chǔ),。受益面更廣的增值稅稅率三檔并兩檔的步伐可以適當(dāng)加快，年內(nèi)可再下調(diào)一次稅率,，將16%和10%的稅率分別再下調(diào)1個百分點,。

加大減稅力度，可以讓更多企業(yè)因此降低成本,。政府和企業(yè)共渡難關(guān),，企業(yè)活力得到釋放，最終帶來的是經(jīng)濟持續(xù)繁榮,。在經(jīng)濟下行壓力較大的背景下,，加大減稅力度，應(yīng)當(dāng)持續(xù),。

（來源：經(jīng)濟參考報  本網(wǎng)編輯 胡 越）