作為促實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán),，“降成本”正大步提速,。近日，中央和地方密集部署,，在降低能源物流成本,、制度性交易成本,、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面持續(xù)發(fā)力，逾30項(xiàng)“降成本”清單加快落地,，覆蓋面之廣“前所未有”,。

專(zhuān)家表示，8000億元稅費(fèi)紅包已經(jīng)兌現(xiàn),，降成本成效初顯,。新一輪降成本第一階段任務(wù)收官在即，下一步圍繞“實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降,，盈利能力較為明顯增強(qiáng)”的新目標(biāo),，仍有更多降成本大戲?qū)⑸涎荨?/span>

逾30項(xiàng)降本清單落地

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2018年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)提出，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本,。2018年政府工作報(bào)告進(jìn)一步明確,，壓減政府性基金項(xiàng)目30%，削減中央政府層面設(shè)立的涉企收費(fèi)項(xiàng)目60%以上,，階段性降低“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例,，推動(dòng)降低用能、物流,、電信等成本,。

近一個(gè)月來(lái)，多個(gè)部門(mén)密集部署,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)“降成本”落地大戰(zhàn)全面打響,。4月28日，國(guó)家發(fā)展改革委等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2018年降成本重點(diǎn)工作的通知》,，對(duì)包括降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān),、降低融資成本、降低制度性交易成本,、降低物流成本等九個(gè)方面30項(xiàng)具體任務(wù)進(jìn)行全面部署,。

專(zhuān)項(xiàng)配套政策緊隨其后。住建部等三部門(mén)發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)住房公積金繳存機(jī)制進(jìn)一步降低企業(yè)成本的通知》,，通過(guò)改進(jìn)住房公積金繳存機(jī)制,，減輕企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)；國(guó)家發(fā)改委決定電力行業(yè)增值稅稅率下調(diào),，相應(yīng)降低一般工商業(yè)電價(jià),，據(jù)統(tǒng)計(jì)，涉及金額約216億元,，一般工商業(yè)電價(jià)降幅達(dá)2.7%。

地方層面,，上海,、天津、廣西,、湖北,、大連等地也陸續(xù)出臺(tái)政策，全面落實(shí)包括減稅降費(fèi)在內(nèi)的一攬子降成本舉措,。例如,，天津在降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本,、能源資源成本等八個(gè)方面出臺(tái)了38項(xiàng)具體措施,；湖北繼2016年、2017年連續(xù)兩年降成本后,，日前再出臺(tái)31條措施,，展開(kāi)第三輪降成本行動(dòng),。

“這一輪降成本覆蓋面之廣前所未有，無(wú)論是生產(chǎn)制造還是運(yùn)輸服務(wù),，無(wú)論是制度創(chuàng)新還是科技研發(fā),，無(wú)論是刺激投資還是鼓勵(lì)消費(fèi)，均有涉及,?！敝袊?guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員渠慎寧在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

近8000億稅費(fèi)紅包兌現(xiàn)

“4月25日,，國(guó)家又推出七項(xiàng)減稅措施,，加上已經(jīng)實(shí)施的增值稅三項(xiàng)改革，我們又能省下一筆稅款,?！卑不帐』罩菽陈糜伟l(fā)展有限公司總經(jīng)理汪杰峰對(duì)記者說(shuō)。據(jù)介紹,，該公司2015年時(shí)還是小規(guī)模納稅人,，隨著小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策逐步擴(kuò)圍，該公司接續(xù)享受了多個(gè)階段的優(yōu)惠政策,。據(jù)測(cè)算,，小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策先后給公司減稅約13.6萬(wàn)元。

營(yíng)改增全面推開(kāi)等稅制改革和一系列減稅降費(fèi)政策的接續(xù)發(fā)力,，讓汪杰峰的公司實(shí)實(shí)在在體會(huì)到減稅降負(fù)的甜頭,。這只是一個(gè)縮影，在本輪降成本中,，減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)無(wú)疑再次成為重點(diǎn)“擔(dān)綱”,。

今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次點(diǎn)題“降稅費(fèi)”：3月28日,，確定深化增值稅改革的措施,，進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體稅負(fù)，三項(xiàng)舉措全年將減輕市場(chǎng)主體稅負(fù)超過(guò)4000億元,，內(nèi)外資企業(yè)都將同等受益,；4月4日，決定進(jìn)一步減少涉企收費(fèi)等措施,，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本,，全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)3000多億元；4月25日,，決定再推出七項(xiàng)減稅措施,，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展等，七項(xiàng)措施預(yù)計(jì)全年將再為企業(yè)減輕稅負(fù)600多億元。業(yè)內(nèi)指出,，經(jīng)測(cè)算,，今年已經(jīng)出臺(tái)近8000億元的減稅降費(fèi)措施。

部委層面也在加速推進(jìn)國(guó)務(wù)院部署的落實(shí),。財(cái)政部,、稅務(wù)總局分別印發(fā)調(diào)整增值稅稅率，統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn),，降低部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn),，免征調(diào)整部分行政事業(yè)性收費(fèi)，繼續(xù)實(shí)施企業(yè)改制重組有關(guān)土地增值稅政策等系列文件,。

值得關(guān)注的是,，小微企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)成為減稅降費(fèi)紅包派發(fā)的重點(diǎn)對(duì)象。就4月25日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議推出七項(xiàng)減稅措施的部署,，財(cái)政部副部長(zhǎng)程麗華表示,，此次減稅聚焦導(dǎo)向更加明確，一方面通過(guò)直接降低小微企業(yè)成本,，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)積極性,；另一方面通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)更新設(shè)備、加強(qiáng)職工培訓(xùn),，提高創(chuàng)新潛力,。既鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)，也支持開(kāi)展境外研發(fā),，吸收國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)成果,。

5月1日，降低稅率水平,、統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn),、退還部分企業(yè)的留抵稅額等三項(xiàng)深化增值稅改革政策開(kāi)始實(shí)施。此次增值稅新政中,，小規(guī)模的,、先進(jìn)的、研發(fā)型的制造業(yè)企業(yè),，可以享受到上述三重疊加的減稅紅利,。

國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫分析指出,，今年稅收改革與政策調(diào)整具有諸多特點(diǎn),，一是舉措多，有20余項(xiàng)直接減稅措施,；二是覆蓋廣,，涉及的稅種較多，且大多數(shù)是現(xiàn)行稅制中的重要稅種；三是指向明,，減稅目標(biāo)直指實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民生改善,，聚焦改革中的突出問(wèn)題；四是措施實(shí),，確定的減稅措施非常明確具體,，操作性很強(qiáng)。

降成本仍有大戲上演

專(zhuān)家普遍表示,，此輪降成本的力度保持相當(dāng)水平,。“綜合稅收減免、降低物流成本等方面的努力,，全年市場(chǎng)主體減負(fù)有望超過(guò)過(guò)去五年的平均水平,。”廈門(mén)大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副教授王燕武說(shuō),。渠慎寧也表示,，預(yù)計(jì)絕大多數(shù)企業(yè)和個(gè)人都將在此輪大規(guī)模減稅降費(fèi)中受益，全社會(huì),、全領(lǐng)域的運(yùn)行成本會(huì)得到明顯降低,。

以天津市為例，經(jīng)測(cè)算,，前述38項(xiàng)降成本政策措施實(shí)施后,，預(yù)計(jì)每年至少可降低企業(yè)成本308億元。

2016年8月,，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》明確提出,，經(jīng)過(guò)一至兩年努力，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作取得初步成效,，三年左右使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降,，盈利能力較為明顯增強(qiáng)。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院2017年“降成本”大型調(diào)研結(jié)果顯示,，企業(yè)外源融資成本,、稅收負(fù)擔(dān)占比均呈下降趨勢(shì)，部分涉企收費(fèi)金額及其占營(yíng)業(yè)收入和成本費(fèi)用的比重有所下降,，營(yíng)商環(huán)境的改善激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,，也改善了企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。

專(zhuān)家指出,，第一階段任務(wù)收官在即,，預(yù)計(jì)下一階段，圍繞降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合成本,、明顯增強(qiáng)企業(yè)盈利方面,，仍有更多政策舉措出臺(tái),，涉及稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本,、能源成本,、制度性交易成本等多方面，從而進(jìn)一步完善營(yíng)商環(huán)境,，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí),。

不過(guò)，渠慎寧也表示,，降成本最大的難點(diǎn)在于如何調(diào)動(dòng)地方政府的積極性,，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)并不明朗，國(guó)內(nèi)穩(wěn)定樓市,、去杠桿和降低政府債務(wù)的大背景下,，一些地方政府財(cái)政較為吃緊，如何有效激勵(lì)財(cái)政并不寬裕的地方政府積極幫助企業(yè)降成本,，仍充滿(mǎn)挑戰(zhàn),。

在中國(guó)財(cái)政科學(xué)院院長(zhǎng)劉尚希看來(lái),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本越來(lái)越高,，根本原因是體制機(jī)制改革滯后，制度成本高,。因此,，降低宏觀成本也是降成本的關(guān)鍵。

（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）