作為促實體經濟發(fā)展的關鍵一環(huán)，“降成本”正大步提速。近日,，中央和地方密集部署,，在降低能源物流成本、制度性交易成本,、稅費負擔等方面持續(xù)發(fā)力，逾30項“降成本”清單加快落地，覆蓋面之廣“前所未有”,。

專家表示，8000億元稅費紅包已經兌現，降成本成效初顯,。新一輪降成本第一階段任務收官在即,，下一步圍繞“實體經濟企業(yè)綜合成本合理下降，盈利能力較為明顯增強”的新目標,，仍有更多降成本大戲將上演,。

逾30項降本清單落地

中央經濟工作會議在部署2018年經濟工作時提出，推動中國經濟高質量發(fā)展,，大力降低實體經濟成本,。2018年政府工作報告進一步明確，壓減政府性基金項目30%,，削減中央政府層面設立的涉企收費項目60%以上,，階段性降低“五險一金”繳費比例，推動降低用能,、物流,、電信等成本。

近一個月來,，多個部門密集部署,，實體經濟“降成本”落地大戰(zhàn)全面打響。4月28日,，國家發(fā)展改革委等四部門聯合印發(fā)《關于做好2018年降成本重點工作的通知》,，對包括降低稅費負擔、降低融資成本,、降低制度性交易成本,、降低物流成本等九個方面30項具體任務進行全面部署。

專項配套政策緊隨其后,。住建部等三部門發(fā)布《關于改進住房公積金繳存機制進一步降低企業(yè)成本的通知》,，通過改進住房公積金繳存機制，減輕企業(yè)非稅負擔,；國家發(fā)改委決定電力行業(yè)增值稅稅率下調,，相應降低一般工商業(yè)電價，據統(tǒng)計,，涉及金額約216億元,，一般工商業(yè)電價降幅達2.7%。

地方層面,，上海,、天津、廣西,、湖北,、大連等地也陸續(xù)出臺政策，全面落實包括減稅降費在內的一攬子降成本舉措,。例如,，天津在降低企業(yè)稅費負擔、融資成本,、能源資源成本等八個方面出臺了38項具體措施,；湖北繼2016年、2017年連續(xù)兩年降成本后,，日前再出臺31條措施,，展開第三輪降成本行動。

“這一輪降成本覆蓋面之廣前所未有,，無論是生產制造還是運輸服務,，無論是制度創(chuàng)新還是科技研發(fā)，無論是刺激投資還是鼓勵消費,，均有涉及,。”中國社科院工業(yè)經濟研究所副研究員渠慎寧在接受《經濟參考報》記者采訪時表示,。

近8000億稅費紅包兌現

“4月25日,，國家又推出七項減稅措施，加上已經實施的增值稅三項改革,，我們又能省下一筆稅款,。”安徽省徽州某旅游發(fā)展有限公司總經理汪杰峰對記者說,。據介紹,，該公司2015年時還是小規(guī)模納稅人，隨著小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策逐步擴圍,，該公司接續(xù)享受了多個階段的優(yōu)惠政策,。據測算，小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策先后給公司減稅約13.6萬元,。

營改增全面推開等稅制改革和一系列減稅降費政策的接續(xù)發(fā)力,，讓汪杰峰的公司實實在在體會到減稅降負的甜頭。這只是一個縮影,，在本輪降成本中,，減輕稅費負擔無疑再次成為重點“擔綱”。

今年以來,，國務院常務會議多次點題“降稅費”：3月28日,，確定深化增值稅改革的措施，進一步減輕市場主體稅負,，三項舉措全年將減輕市場主體稅負超過4000億元,，內外資企業(yè)都將同等受益,；4月4日，決定進一步減少涉企收費等措施,，降低實體經濟成本,，全年可減輕企業(yè)負擔3000多億元；4月25日,，決定再推出七項減稅措施,，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展等，七項措施預計全年將再為企業(yè)減輕稅負600多億元,。業(yè)內指出,，經測算，今年已經出臺近8000億元的減稅降費措施,。

部委層面也在加速推進國務院部署的落實,。財政部、稅務總局分別印發(fā)調整增值稅稅率,，統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標準,，降低部分政府性基金征收標準，免征調整部分行政事業(yè)性收費,，繼續(xù)實施企業(yè)改制重組有關土地增值稅政策等系列文件,。

值得關注的是，小微企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)成為減稅降費紅包派發(fā)的重點對象,。就4月25日召開的國務院常務會議推出七項減稅措施的部署,，財政部副部長程麗華表示，此次減稅聚焦導向更加明確,，一方面通過直接降低小微企業(yè)成本,，鼓勵創(chuàng)業(yè)積極性；另一方面通過鼓勵企業(yè)更新設備,、加強職工培訓,，提高創(chuàng)新潛力。既鼓勵企業(yè)自主研發(fā),，也支持開展境外研發(fā),，吸收國外的先進技術成果。

5月1日,，降低稅率水平,、統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標準、退還部分企業(yè)的留抵稅額等三項深化增值稅改革政策開始實施,。此次增值稅新政中,，小規(guī)模的、先進的,、研發(fā)型的制造業(yè)企業(yè),，可以享受到上述三重疊加的減稅紅利,。

國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫分析指出，今年稅收改革與政策調整具有諸多特點,，一是舉措多,，有20余項直接減稅措施；二是覆蓋廣,，涉及的稅種較多,，且大多數是現行稅制中的重要稅種,；三是指向明,，減稅目標直指實體經濟和民生改善，聚焦改革中的突出問題,；四是措施實,，確定的減稅措施非常明確具體，操作性很強,。

降成本仍有大戲上演

專家普遍表示,，此輪降成本的力度保持相當水平。“綜合稅收減免,、降低物流成本等方面的努力,，全年市場主體減負有望超過過去五年的平均水平?！睆B門大學宏觀經濟研究中心副教授王燕武說,。渠慎寧也表示，預計絕大多數企業(yè)和個人都將在此輪大規(guī)模減稅降費中受益,，全社會,、全領域的運行成本會得到明顯降低。

以天津市為例,，經測算,，前述38項降成本政策措施實施后，預計每年至少可降低企業(yè)成本308億元,。

2016年8月,，國務院印發(fā)的《降低實體經濟企業(yè)成本工作方案》明確提出，經過一至兩年努力,，降低實體經濟企業(yè)成本工作取得初步成效,，三年左右使實體經濟企業(yè)綜合成本合理下降，盈利能力較為明顯增強,。

中國財政科學研究院2017年“降成本”大型調研結果顯示,，企業(yè)外源融資成本、稅收負擔占比均呈下降趨勢,，部分涉企收費金額及其占營業(yè)收入和成本費用的比重有所下降,，營商環(huán)境的改善激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力,，也改善了企業(yè)經營狀況。

專家指出,，第一階段任務收官在即,，預計下一階段，圍繞降低實體經濟綜合成本,、明顯增強企業(yè)盈利方面,，仍有更多政策舉措出臺，涉及稅費負擔,、融資成本,、能源成本、制度性交易成本等多方面,，從而進一步完善營商環(huán)境,，促進中小企業(yè)創(chuàng)新和產業(yè)升級。

不過,，渠慎寧也表示,，降成本最大的難點在于如何調動地方政府的積極性，在當前國內外經濟復蘇形勢并不明朗,，國內穩(wěn)定樓市,、去杠桿和降低政府債務的大背景下，一些地方政府財政較為吃緊,，如何有效激勵財政并不寬裕的地方政府積極幫助企業(yè)降成本,，仍充滿挑戰(zhàn)。

在中國財政科學院院長劉尚?？磥?，我國經濟發(fā)展的成本越來越高，根本原因是體制機制改革滯后,，制度成本高,。因此，降低宏觀成本也是降成本的關鍵,。

（來源：經濟參考報）