按語(yǔ)：2月22日上午,，正月初七上班第一天,，山東省委省政府召開(kāi)山東省全面展開(kāi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì),。山東省委書記劉家義在講話中說(shuō),，山東面臨著“由別人追著跑到追著別人跑”的窘境,。經(jīng)濟(jì)總量排在全國(guó)第三的山東省認(rèn)識(shí)到了自己發(fā)展的短板,，同時(shí)要通過(guò)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃,。

劉家義在山東省全面展開(kāi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)上的講話

（2018年2月22日）

同志們：

節(jié)后上班第一天,，省委,、省政府就召開(kāi)這次大會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，按照省第十一次黨代會(huì)和省委十一屆三次全會(huì)部署，動(dòng)員全省各級(jí)各部門,、廣大黨員干部和各方力量,，思想再解放、改革再深入,、工作再抓實(shí),，迅速全面展開(kāi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，吹響山東向高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)軍號(hào),，邁出經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的新步伐,。

習(xí)近平總書記對(duì)山東工作十分關(guān)心，希望山東做好“新特優(yōu)”三篇文章,，堅(jiān)持騰籠換鳥(niǎo),、鳳凰涅磐、浴火重生,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，努力在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列,，總書記的殷殷囑托,，為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展往哪里走、怎么走,，指明了方向,。去年以來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，用心領(lǐng)悟總書記重要指示批示精神,，把握山東發(fā)展階段性特征，深入調(diào)研,、精心謀劃,，在省十二屆人大七次會(huì)議上，提出新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略構(gòu)想，省第十一次黨代會(huì)正式確定實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程,。全省各級(jí)各有關(guān)部門主動(dòng)作為,、積極行動(dòng)，陸續(xù)推出100多項(xiàng)政策舉措,，啟動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目,，由國(guó)家有關(guān)部委指導(dǎo)，集中各方面智慧,，科學(xué)編制《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》和實(shí)施規(guī)劃,。在總書記、黨中央親切關(guān)懷下,，今年1月初,，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了這個(gè)總體方案，省委十一屆三次全會(huì)審議了《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》《關(guān)于推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的實(shí)施意見(jiàn)》,。目前,，綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正在起勢(shì)，全省各級(jí)各部門和廣大黨員干部要統(tǒng)一思想,，鼓足干勁,，堅(jiān)決把這項(xiàng)事關(guān)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大工程抓到底，實(shí)現(xiàn)我省創(chuàng)新發(fā)展,、持續(xù)發(fā)展,、領(lǐng)先發(fā)展。

建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū),，是在我國(guó)改革開(kāi)放40周年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上,，黨中央交給我省的重大政治責(zé)任和必須完成好的重大政治任務(wù)，是山東發(fā)展的重大歷史機(jī)遇,，是我們面對(duì)的重大挑戰(zhàn),。我們要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，做到“四個(gè)服從”,，進(jìn)一步明確目標(biāo)定位，突出亮點(diǎn)特色,，走準(zhǔn)發(fā)展路子,。總的要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持質(zhì)量第一,、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展,，著力抓住重大機(jī)遇，著力深化改革開(kāi)放,，著力培育現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,，力爭(zhēng)一年全面起勢(shì)、三年初見(jiàn)成效,、五年取得突破,、十年塑成優(yōu)勢(shì)，逐步形成新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局,，為全國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作出有益探索和積極貢獻(xiàn),。下面，我講三個(gè)問(wèn)題,。

一,、緊緊抓住綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇，加快推動(dòng)我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

機(jī)遇難得,、稍縱即逝,。誰(shuí)認(rèn)識(shí)機(jī)遇早、誰(shuí)順應(yīng)機(jī)遇快,、誰(shuí)把握機(jī)遇態(tài)度堅(jiān)定行動(dòng)果敢,，誰(shuí)就能把握主動(dòng)，爭(zhēng)得先機(jī),；與機(jī)遇擦肩而過(guò),，就處處被動(dòng)，受制于人,。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)落戶山東,，重大歷史機(jī)遇再次與我省相會(huì)，就看我們能不能深刻認(rèn)識(shí),，能不能緊緊抓住,，能不能切實(shí)用好。

第一,，加快建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū),，是實(shí)現(xiàn)我省高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn),。

山東40年改革發(fā)展歷程,，就是一個(gè)與機(jī)遇相會(huì)相知、緊緊牽手的過(guò)程,。在一些重要?dú)v史時(shí)期,、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，勤勞智慧的山東人民搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展,，全省經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨上幾個(gè)大臺(tái)階,，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地的變化，人民群眾生活水平不斷提高,。40年風(fēng)雨歷程,，40年滄海桑田，山東積累了向“兩個(gè)一百年”目標(biāo)進(jìn)發(fā)的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),。剛剛過(guò)去的2017年,，我們以推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得重要成就,，在消減前期形成問(wèn)題,、扣除不可比因素后，地區(qū)生產(chǎn)總值突破7萬(wàn)億元,，同比增長(zhǎng)7.4%,，一般公共預(yù)算收入突破6000億元，同口徑增長(zhǎng)6.6%,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.2%和8.3%,，又交出了一份精彩的答卷。

黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平總書記作出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷,，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。黨的十九大指出,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，要加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，培育新增長(zhǎng)點(diǎn),、形成新動(dòng)能,。綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案，是黨的十九大之后國(guó)務(wù)院批復(fù)的首個(gè)區(qū)域性國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,，是全國(guó)第一個(gè)以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，也是國(guó)家給予的重大戰(zhàn)略支點(diǎn)，其覆蓋地域之廣,、涉及領(lǐng)域之寬,、探索要求之高、政策含金量之多,，在山東改革發(fā)展的歷史上前所未有,。歷史的機(jī)遇又一次向齊魯大地展開(kāi)懷抱，又一次眷顧山東人民,！

我省地處我國(guó)南北交界地帶,，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新階段,，既具有南方省份領(lǐng)先發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，也面臨北方地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的難題和困惑,，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換具有典型性和代表性,。古希臘科學(xué)家阿基米德曾說(shuō)，給我一個(gè)支點(diǎn),，我就能撬動(dòng)整個(gè)地球,。總書記,、黨中央把建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)的重大任務(wù)交給我們,，體現(xiàn)了對(duì)山東的關(guān)心厚愛(ài)，體現(xiàn)了對(duì)山東工作的大力支持,。厚愛(ài)意味著責(zé)任,，支持意味著擔(dān)當(dāng)。有了綜合試驗(yàn)區(qū)這個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn),，山東完全有信心有條件率先做好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換這篇大文章,。這樣，既可贏得自身發(fā)展主動(dòng),，又能在優(yōu)化我國(guó)南北發(fā)展格局中發(fā)揮關(guān)鍵性作用,；如果我們的發(fā)展方式濤聲依舊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是那張舊船票,，就永遠(yuǎn)登不上高質(zhì)量發(fā)展的巨輪,，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、節(jié)能減排,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等,，都是一個(gè)大拖累。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,，不僅關(guān)系當(dāng)前,，也關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)；不僅關(guān)系山東,，也關(guān)系全國(guó),；不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題,。全省各級(jí)各部門要切實(shí)提高政治站位,，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任感、使命感,，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和克難攻堅(jiān)的頑強(qiáng)意志,，全力以赴做好這項(xiàng)工作，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大踏步向前,。

第二,，加快建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，是提高我省經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力的重大平臺(tái),。

歷史告訴我們,，世界科技革命、產(chǎn)業(yè)變革與區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起息息相關(guān),，每一次科技革命,，都改寫了世界經(jīng)濟(jì)版圖和政治布局。世界經(jīng)濟(jì)中心幾度轉(zhuǎn)移,，其中一條清晰脈絡(luò)就是,，科技一直是支撐經(jīng)濟(jì)中心地位的強(qiáng)大力量。有的國(guó)家抓住這個(gè)機(jī)遇,，一躍成為世界強(qiáng)國(guó),；有的國(guó)家與這樣的機(jī)遇失之交臂，不可避免地走進(jìn)落日的輝煌,。一個(gè)國(guó)家是這樣,，一個(gè)省也是如此。

當(dāng)前,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速孕育,、集聚迸發(fā)，正在引發(fā)產(chǎn)業(yè)分工重大調(diào)整,，重塑地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)格局,。兄弟省市紛紛尋找科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn),。比如,，貴州省以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，加快電子信息制造業(yè)發(fā)展,，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了彎道超車,；杭州市信息經(jīng)濟(jì)增加值增速超過(guò)GDP增速兩倍以上，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%,。實(shí)踐證明,，在科技革命面前“無(wú)問(wèn)西東”，誰(shuí)搶占了科技高地,，誰(shuí)就能在激烈競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出,。相比之下，我們的差距還比較明顯,。2016年,，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重為33.8%，分別比江蘇,、浙江低7.7和6.3個(gè)百分點(diǎn),，比我們的近鄰河南還低1.1個(gè)百分點(diǎn)（這個(gè)“還”字用得,！山東在河南面前，總有莫名的優(yōu)越感?。?；全社會(huì)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比2.30%，分別比廣東,、江蘇,、浙江低0.22、0.32和0.09個(gè)百分點(diǎn),；PCT（《專利合作條約》）國(guó)際專利申請(qǐng)量廣東有2.4萬(wàn)件,，我省1399件，僅為廣東的5.8%,。這些數(shù)字,，反映的是我省科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，警醒的是科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇正從我們身邊悄然滑過(guò),。

大量事實(shí)表明,，領(lǐng)先科技出現(xiàn)在哪里、高端人才流向哪里,，發(fā)展的制高點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力就轉(zhuǎn)向哪里,。建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)，為我們有效吸納人才,、資金,、技術(shù)等創(chuàng)新要素，加快建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系,，建立科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的體制機(jī)制,，提供了有利契機(jī)和重大平臺(tái)，有助于一攬子解決長(zhǎng)期制約我省科技創(chuàng)新的重大瓶頸和現(xiàn)實(shí)難題,。只要我們積極順應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢(shì),，用好綜合試驗(yàn)區(qū)“金字招牌”，就能在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大跨越,，不斷提高經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力,，再造山東創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

第三,，加快建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū),，是贏得我省區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)力抓手。

長(zhǎng)期以來(lái),，山東在全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中一直處于優(yōu)勢(shì)地位,，既是人家謀求合作的伙伴，又是人家努力追趕的目標(biāo)。但浮云一別后,，流水十年間,。現(xiàn)在，我省在全國(guó)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)大棋局中,，已經(jīng)不那么耀眼,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新動(dòng)能成長(zhǎng)不快,，發(fā)展活力不足,，經(jīng)濟(jì)效益不高,，拉低了山東的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，從某種程度上講，我們陷入了由別人追著跑到追著別人跑的尷尬境地,。

這里我從“三個(gè)維度”作一簡(jiǎn)要分析：

一是對(duì)標(biāo)先進(jìn),，我們與標(biāo)兵的差距越來(lái)越大。經(jīng)濟(jì)總量,，我省與廣東的差距由2008年的5860億擴(kuò)大到2017年1.72萬(wàn)億,；與江蘇的差距由50億擴(kuò)大到1.32萬(wàn)億。一般公共預(yù)算收入,，我省與廣東的差距由2008年的約1350億擴(kuò)大到2017年的約5200億,，與江蘇的差距由約770億擴(kuò)大到約2100億。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距也呈現(xiàn)繼續(xù)擴(kuò)大之勢(shì),。

二是環(huán)視周邊,，我們受相鄰區(qū)域發(fā)展的擠壓越來(lái)越重。向北,，京津冀協(xié)同發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,，北京加快“瘦身提質(zhì)”、天津加快“強(qiáng)身聚核”,、河北加快“健身增效”,，特別是雄安新區(qū)橫空出世，定位“千年大計(jì),、國(guó)家大事”,，未來(lái)發(fā)展不可限量。向南,，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生機(jī)勃勃,，其龍頭上海建立了中國(guó)首個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，正全力申建自由貿(mào)易港,，將引領(lǐng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)入發(fā)展新階段,，改變中國(guó)的經(jīng)濟(jì)地理版圖。向西,，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)異軍突起,，隨著糧食生產(chǎn)核心區(qū),、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),、中原城市群,、米字形高鐵網(wǎng)等重大建設(shè)蓬勃展開(kāi)，區(qū)域發(fā)展地位猛升,。特別是鄭州,，正從二線省會(huì)城市邁向國(guó)家中心城市，近年來(lái)我省一些地方到鄭州學(xué)習(xí)考察,，無(wú)不為人家的大思路大手筆大崛起點(diǎn)贊,，正所謂“洞中方一日，世上已千年”,。

三是放眼開(kāi)放,，我們參與國(guó)際合作的區(qū)位優(yōu)勢(shì)越來(lái)越少。我省與日韓合作地理位置優(yōu)越,，長(zhǎng)期是東北亞經(jīng)濟(jì)圈的重要一極,。但近年來(lái)受地緣政治變化影響，我省與日韓地方經(jīng)貿(mào)合作不確定性增加,，對(duì)外合作的海上大通道優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不出來(lái),。2017年，我省外貿(mào)依存度比全國(guó)低近10個(gè)百分點(diǎn),，與這種狀況密切相關(guān),。可以判斷,，在我國(guó)“一帶一路”對(duì)外開(kāi)放格局中,，山東的沿海區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)正在迅速下降。

標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn),，追兵越來(lái)越近,，發(fā)展形勢(shì)逼人，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)逼人,，全省上下憋足一口氣,、鉚足一股勁、希望山東重塑輝煌的呼聲逼人,。面對(duì)這樣的困境,、這樣的壓力、這樣的期待,，我們沒(méi)有任何理由陶醉于眼前的成績(jī),，沒(méi)有任何理由沉湎于過(guò)去的輝煌，更沒(méi)有任何理由自暴自棄、自怨自艾,、自說(shuō)自話,。在座的每一位同志，都要有坐不住,、等不起的緊迫感,，要都有生于憂患、死于安樂(lè)的危機(jī)感,，都要有勇于擔(dān)當(dāng),、造福山東人民的使命感。我們必須牢牢抓住用好綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這個(gè)重大歷史性機(jī)遇,，確保山東在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,！

第四，加決建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū),，是推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之舉,。

綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，重中之重是提升產(chǎn)業(yè)層次,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),。由于多種原因,，山東形成了資源型、重化型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，產(chǎn)業(yè)層次低,、質(zhì)量效益差、污染排放重,，一直是我們的“心頭之痛”,。2008年的國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼壓力，也是一次經(jīng)濟(jì)浴火重生的重大機(jī)遇,。南方一些省市見(jiàn)事早,、行動(dòng)快，搭上了轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的頭班車,。廣東實(shí)施產(chǎn)業(yè),、勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略”，加速推動(dòng)“騰籠換鳥(niǎo)”,；（編者注：我第一次見(jiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”這個(gè)提法,，就是2008年金融危機(jī)，時(shí)任廣東省委書記汪洋提出的,，當(dāng)時(shí)還說(shuō),，落后生產(chǎn)力不能救。）江蘇實(shí)施產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、信息化引領(lǐng)等六大行動(dòng),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“高輕優(yōu)強(qiáng)”調(diào)整優(yōu)化,；浙江實(shí)施“四換三名”工程，打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版,，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益提升,，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中走在了前列。在這方面,，我省也采取了不少措施,，取得了不少成效，但由于種種原因,，我們沒(méi)有以壯士斷腕的決心轉(zhuǎn)到位,、調(diào)到位。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,，我省主營(yíng)業(yè)務(wù)收入排前列的輕工,、化工、機(jī)械,、紡織,、冶金多為資源型產(chǎn)業(yè)，能源原材料產(chǎn)業(yè)占40%以上,，而廣東,、江蘇兩省第一大行業(yè)均為計(jì)算機(jī)通信制造業(yè)；全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)我省只有2家,，排名都在60名以后,，滴滴打車、支付寶,、微信紅包等具有超前引領(lǐng)作用的創(chuàng)新模式,，都沒(méi)原創(chuàng)在山東。服務(wù)業(yè)仍以傳統(tǒng)的交通,、商貿(mào),、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢,。從能耗水平看,，我省能耗總量、主要污染物排放總量均居全國(guó)前列,，能源消耗占全國(guó)的9%,，其中煤炭消費(fèi)量占全國(guó)的10.6%；二氧化硫,、氮氧化物,、化學(xué)需氧量排放總量全國(guó)第一,；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗為0.57噸標(biāo)準(zhǔn)煤，高于廣東,、江蘇等省,。從發(fā)展質(zhì)效看，我省2017年單位生產(chǎn)總值財(cái)政貢獻(xiàn)率只有8.39%,，分別比江蘇,、浙江、廣東低1.12,、2.82和4.20個(gè)百分點(diǎn),。最近，有研究報(bào)告認(rèn)為,，我省轉(zhuǎn)調(diào)進(jìn)程總體上落后于廣東,、江蘇5年，有些方面落后得更多,。

習(xí)近平總書記要求我們騰籠換鳥(niǎo),、鳳凰涅槃、浴火重生,，一針見(jiàn)血,，切中時(shí)弊，直擊我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的軟肋,。加快縮小與先進(jìn)省份差距,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是必須要翻過(guò)的一座高山,，是必須要打贏的一場(chǎng)硬仗,。這需要我們用足用好綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇和政策，加快把新興產(chǎn)業(yè)培育大,，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造好,，把落后產(chǎn)能化解掉，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系,，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力,。

機(jī)遇抓住了就是良機(jī)，錯(cuò)失了就是危機(jī),。我們承認(rèn)差距,，但絕不甘心差距！我們已經(jīng)沒(méi)有退路,，破釜沉舟,、背水一戰(zhàn)，才是唯一出路,，爬過(guò)這座山,、邁過(guò)這道坎,，就是一片坦途。任何等待觀望,，畏首畏尾,，被動(dòng)應(yīng)付，行動(dòng)緩慢,，都是不負(fù)責(zé)任的,，將走進(jìn)死胡同！現(xiàn)在,，綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇已擺在面前,，容不得我們彷徨、猶豫和懈怠,，必須以雄關(guān)漫道真如鐵,、而今邁步從頭越的昂揚(yáng)斗志，以不破樓蘭終不還的堅(jiān)定決心,，以只爭(zhēng)朝夕,、發(fā)奮圖強(qiáng)的志氣，披荊斬棘,，奮力前行,！

二、抓住重點(diǎn)突出特色,，大力發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群

歸根到底,，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在于高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì),，集群式發(fā)展可以促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源集中,，加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益、特色品牌優(yōu)勢(shì),，全面提升產(chǎn)業(yè),、區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中,，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展既是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)所在,，也是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)在必然。但一個(gè)省是國(guó)家全局中的局部,，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的一個(gè)組成部分,，不可能樣樣強(qiáng)，更不可能獨(dú)立建成一個(gè)完整的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,。綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)必須從山東實(shí)際出發(fā),，抓住重點(diǎn)、突出特色,，明確主攻方向,，集中優(yōu)勢(shì)資源,，構(gòu)建布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、規(guī)模體量大,、延伸配套性好,、支撐帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

（一）著力在做優(yōu)做強(qiáng)做大“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破,。

我們規(guī)劃的“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè),，符合習(xí)近平總書記關(guān)于四個(gè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的重大判斷，涵蓋了一二三產(chǎn)業(yè),，涉及我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè),，代表了先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向,。要積極探索存量變革和增強(qiáng)崛起并舉的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑，瞄準(zhǔn)這些產(chǎn)業(yè),，跟進(jìn)配套政策,，努力把每個(gè)產(chǎn)業(yè)做成萬(wàn)億級(jí)以上體量、全國(guó)一流乃至世界有影響的產(chǎn)業(yè)集群,。

要推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快成長(zhǎng),、上規(guī)模。“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)中,，新一代信息技術(shù),、高端裝備、新能源新材料,、智慧海洋,、醫(yī)養(yǎng)健康等五個(gè)產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，是培育發(fā)展新動(dòng)能,、贏得未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在,。要加快培育核心企業(yè)，打造行業(yè)龍頭企業(yè),，通過(guò)“建鏈、補(bǔ)鏈,、強(qiáng)鏈”,，完善產(chǎn)業(yè)全鏈條，迅速形成強(qiáng)大規(guī)模,，推進(jìn)集中集群發(fā)展,，要運(yùn)用新技術(shù)，依托新市場(chǎng)需求,，加快培育衍生一大批引發(fā)產(chǎn)業(yè)體系重大變革的高新產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)高新產(chǎn)業(yè)的顛覆式,、爆發(fā)式增長(zhǎng)。

要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提層次,、強(qiáng)實(shí)力,。“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)中，綠色化工,、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),、文化創(chuàng)意、精品旅游,、現(xiàn)代金融等五個(gè)產(chǎn)業(yè)屬于傳統(tǒng)改造升級(jí)形成的產(chǎn)業(yè),，提升潛力巨大，要拿出更大氣魄,、動(dòng)用更多資源,，加快原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，要統(tǒng)籌推進(jìn)鋼鐵,、石化等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu),，向高端化、集群化,、基地化,、綠色化發(fā)展。要提高龍頭骨干企業(yè)縱向延伸,、橫向聯(lián)合的能力,，形成更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)集群。例如,，我省地?zé)捫袠I(yè)規(guī)模大,，但絕大多數(shù)企業(yè)只搞了個(gè)原油進(jìn)口加工和成品油出口，實(shí)際上就是“來(lái)料加工”,，以巨大的環(huán)境污染,、安全隱患、土地消耗等為代價(jià),，賺了一點(diǎn)點(diǎn)加工費(fèi)而已,。必須從理念到模式來(lái)一個(gè)徹底的變革，加快煉化一體化,，使原油進(jìn)口入園后,，從煉油向開(kāi)發(fā)生產(chǎn)下游產(chǎn)品延伸，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,，將原油“吃干榨盡”,。這樣，既減少多次運(yùn)輸中的轉(zhuǎn)損耗,，又降低運(yùn)輸成本,；既減少安全,、生態(tài)環(huán)境隱患，又節(jié)約土地等資源,，形成大規(guī)?，F(xiàn)代化生產(chǎn)，大幅度提高附加值,。同時(shí),，還要化解過(guò)剩產(chǎn)能，優(yōu)勝劣汰,，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展騰出空間,。

需要強(qiáng)調(diào)的是，無(wú)論是新上項(xiàng)目還是改造項(xiàng)目,，都要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)用工程的推進(jìn)辦法,，要盡快構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣、有序銜接,、動(dòng)態(tài)管理,、追責(zé)問(wèn)效的管理推進(jìn)體系，保證推進(jìn)速度,、質(zhì)量和最終效果,。各地要立足實(shí)際，圍繞“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè),，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),，突出發(fā)展特色，確定好各自培育的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),，不要面面俱到,，有幾個(gè)產(chǎn)業(yè)算幾個(gè)產(chǎn)業(yè)，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。企業(yè)作為市場(chǎng)主體,，不能讓政府推著轉(zhuǎn)、被人來(lái)轉(zhuǎn),，任何等待都是沒(méi)有用處的,。要主動(dòng)轉(zhuǎn)、想盡一切辦法轉(zhuǎn),、創(chuàng)造條件轉(zhuǎn),，這樣可能犧牲眼前的一點(diǎn)利，但會(huì)獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的大利,。省里已成立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫(kù)和基金，要?jiǎng)?chuàng)新管理辦法,，提高基金使用效率,，發(fā)揮更大作用,。要探索用行業(yè)協(xié)會(huì)方式推動(dòng)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效機(jī)制和辦法，給予一些政策,，在協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題方面發(fā)揮應(yīng)有作用,。

（二）著力在強(qiáng)化科技供給上實(shí)現(xiàn)新突破。

當(dāng)前要著力抓好：

一是突出增加科技供給,。統(tǒng)籌用好山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),、黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)載體優(yōu)勢(shì),，組織重大科研項(xiàng)目研發(fā)攻堅(jiān),，增加原創(chuàng)性科技成果供給，大力促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展插上科技的翅膀,。

二是突出強(qiáng)化企業(yè)主體。要進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力,、活力和實(shí)力,。比如，要給企業(yè)政策,。突出應(yīng)用導(dǎo)向,，加大“創(chuàng)新券”等普惠性政策支持，爭(zhēng)取更多的產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)范圍,；比如,，要減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大財(cái)政投入和稅收減免力度,，提高金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)水平,；比如，要播撒創(chuàng)新種子,。與大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新緊密結(jié)合,，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域布局培育“小巨人”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)幾何級(jí)增長(zhǎng),、跳躍式發(fā)展,。

三是突出厚植高端人才。美國(guó)著名社會(huì)思想家喬爾·科特金曾說(shuō),，知識(shí)人群在哪里聚集,，財(cái)富就在哪里聚集；哪里環(huán)境好,，精英就在哪里聚集,。我們要著力優(yōu)化制度體系、社會(huì)氛圍、生態(tài)環(huán)境,，使山東人氣更旺盛,、精英更云集！目前,，全國(guó)新一輪人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)已經(jīng)打響,，幾乎所有二線城市都出臺(tái)了吸引人才的優(yōu)惠政策。比如,，長(zhǎng)沙出臺(tái)人才新政22條,，南京施行人才安居工程等等。高層次人才是稀缺資源,，別人爭(zhēng)到了,，再去挖，難度大,、成本高,。要實(shí)行更加積極有效的政策，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,，把國(guó)內(nèi)外頂尖人才往山東引,、往山東拉。要注重發(fā)揮本地高端人才的引領(lǐng)作用,，既要招得來(lái)“女婿”,，更要留得住“兒子”，“輸血”與“造血”并重,，“女婿”與“兒子”同心,。要為企業(yè)家創(chuàng)造更好成長(zhǎng)環(huán)境，大力弘揚(yáng)勞模精神,、工匠精神,，集聚強(qiáng)大的創(chuàng)新力量。

（三）著力在推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破,。

經(jīng)濟(jì)全球化背景下,，不能關(guān)起門來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，要深度融入“一帶一路”建設(shè),，推動(dòng)我省企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),，培育源自山東的跨國(guó)企業(yè)、大集團(tuán),，打造世界知名,、國(guó)際一流的現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

一是發(fā)揮山東傳統(tǒng)產(chǎn)能優(yōu)勢(shì),，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作,。執(zhí)行國(guó)家走出去政策，把握國(guó)際市場(chǎng)需求，按照產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際延伸,、供應(yīng)鏈全球整合,、價(jià)值鏈高端提升的原則,，重點(diǎn)推動(dòng)化工,、有色、建材,、輕工紡織等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能對(duì)外投資合作,，加強(qiáng)全球產(chǎn)業(yè)布局，把產(chǎn)能壓力轉(zhuǎn)化為合作優(yōu)勢(shì),。要推動(dòng)國(guó)際合作園區(qū)建設(shè),，深化境外地方經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。

二是發(fā)揮山東制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，引入更多戰(zhàn)略投資?，F(xiàn)在,，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)我國(guó)投資合作，越來(lái)越看重一個(gè)地方的實(shí)體經(jīng)濟(jì),、制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,。我省要規(guī)劃推出一批好的制造業(yè)企業(yè)，有針對(duì)性地引入境外優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略合作伙伴,，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,。要研究制定總部經(jīng)濟(jì)扶持政策，加快形成總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展聯(lián)動(dòng)互促的格局,。

三是發(fā)揮山東海洋科技優(yōu)勢(shì),，構(gòu)建開(kāi)放型海洋產(chǎn)業(yè)體系。抓住全球海洋產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時(shí)機(jī),，加大陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)力度,，提升海洋產(chǎn)業(yè)合作水平，全力打造東亞海洋合作平臺(tái),。要鼓勵(lì)有條件的企業(yè)境外建設(shè)一批海洋特色產(chǎn)業(yè)基地和海外綜合性遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地,，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去，盡快搶占海洋產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn),。四是發(fā)揮山東綜合試驗(yàn)區(qū)“招牌”優(yōu)勢(shì),，掀起新一輪招商引資熱潮。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè),、培育集群,，必須有新投資，這需要加大招商引資力度。要一直使用權(quán)建設(shè)為載體,，樹(shù)立世界眼光,、全球視野，開(kāi)著新一輪高質(zhì)量,、大力度招商引資,。據(jù)了解，海內(nèi)外山東人很多,，有些是有影響的企業(yè)家,。要建立山東在外人員信息庫(kù)和有效聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)溝通,，既通過(guò)他們掌握重要投資信息,，又吸引他們回山東投資興業(yè)。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式,，組織實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn),、產(chǎn)業(yè)化招商，重點(diǎn)招世界500強(qiáng)和行業(yè)隱形冠軍,，切實(shí)引進(jìn)一批技術(shù)水平高,、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、發(fā)展空間大的大項(xiàng)目,、好企業(yè),。要探索建立招商引資促進(jìn)機(jī)制，通過(guò)招商引資,，招出發(fā)展氛圍,，讓山東成為投資興業(yè)的熱土。

（四）著力在補(bǔ)齊要素短板上實(shí)現(xiàn)新突破,。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的崛起壯大,，離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施等要素條件。我省在這些方面短板制約明顯,，要制定規(guī)劃,，搞好建設(shè)，力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)取得重大進(jìn)展,。

一是提升交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施保障力,。前些年有個(gè)說(shuō)法叫“廣東的橋、山東的路”,，但現(xiàn)在我省高速公路通車?yán)锍搪涞搅巳珖?guó)第8位,，高速公路雙向六車道的不足20%，高鐵出省通道只有1條,，省內(nèi)高鐵尚未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,。民用航空對(duì)外聯(lián)通能力不足,，以我省開(kāi)通的國(guó)際地區(qū)航線為例，濟(jì)南機(jī)場(chǎng)開(kāi)通18條,，青島機(jī)場(chǎng)29條,，而成都高達(dá)102條，鄭州也有27條（編者注：此處又有一個(gè)“也”字）,，與上海,、廣東等省市更不可同日而語(yǔ)。這集群那集群,，交通跟不上難成群,。最近，省里對(duì)全省綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)做了重大優(yōu)化和調(diào)整,，通過(guò)加密、提速,、擴(kuò)通道,，全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施保障水平，規(guī)劃到2035年,，建成現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系,。比如，高鐵通車?yán)锍踢_(dá)到5700公里,，時(shí)速350公里的高鐵占比提高到80%,；世界最先進(jìn)的時(shí)速500公里磁懸浮將出現(xiàn)在山東。同時(shí),，我們還要出臺(tái)全省運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃布局,，并對(duì)沿海港口資源進(jìn)行整合。

二是提升重要能源供給支撐力,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等狀況決定了我省是能源消費(fèi)大省,。以電力為例，我省電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理,，火電占82.3%,，高于全國(guó)平均水平20.1個(gè)百分點(diǎn)，受落地成本影響,，省外來(lái)電不確定因素增加,，電力供應(yīng)不足，預(yù)測(cè)2018年迎峰度夏期間,，存在250萬(wàn)千瓦左右的供電缺口,。要統(tǒng)籌好煤、電,、油,、氣,、新能源等各項(xiàng)能源供應(yīng)，大力優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),，拓展多途徑供給渠道,，進(jìn)一步提高供應(yīng)質(zhì)效。要合理控制煤炭消費(fèi),，逐步將煤炭占能源消費(fèi)比重降低到55%左右,。認(rèn)真抓好中央環(huán)保督查組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，利用好這個(gè)倒逼機(jī)制,，引導(dǎo)鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展,，形成綠色產(chǎn)業(yè)群，擦亮山東綠色品牌,，培育壯大綠色動(dòng)能,。

三是提升園區(qū)承載力。綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主陣地是園區(qū),，我省園區(qū)數(shù)量,、類別在全國(guó)都為列前茅，但體制機(jī)制不活,、產(chǎn)業(yè)定位雷同等問(wèn)題突出,。省委確定，今年要在全省開(kāi)展一次園區(qū)提升專項(xiàng)行動(dòng),，主要是按照加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的要求,，增強(qiáng)活力，在推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新上突破,；突出特色,，在個(gè)性化、差異化發(fā)展上突破,；強(qiáng)化作用,，在集聚集約、輻射帶動(dòng)上突破,；推動(dòng)各類優(yōu)質(zhì)資源要素向園區(qū)集聚,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群上規(guī)模、上特色,、上水平,。

（五）著力在“三核”“多點(diǎn)”協(xié)同發(fā)展上發(fā)現(xiàn)新突破。

“三核引領(lǐng),、多點(diǎn)突破,、融合互動(dòng)”，這是著眼新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換大局,，結(jié)合山東發(fā)展實(shí)際,，經(jīng)過(guò)充分論證確定的,。

“三核引領(lǐng)”，就是充分發(fā)揮濟(jì)青煙三市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚,、創(chuàng)新資源富集等綜合優(yōu)勢(shì),，先行先試、率先突破,、輻射帶動(dòng),，打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換主引擎，為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作樹(shù)立標(biāo)桿,。

“多點(diǎn)突破”,，就是積極支持其他14市依托區(qū)域內(nèi)國(guó)家和省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū),、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等,，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，明確重點(diǎn)突破方向,，培育壯大特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,，打造若干具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

“融合互動(dòng)”,，就是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換形成大合唱，奏好同心曲,，絕不能各唱各的調(diào),，各吹各的號(hào)。

必須明確,，無(wú)論“三核引領(lǐng)”還是“多點(diǎn)突破”,，最終都要體現(xiàn)在協(xié)同發(fā)展上，這需要從機(jī)制,、政策,、措施上加強(qiáng)創(chuàng)新。

一要找準(zhǔn)自己位置,。鼓勵(lì)支持“各出各的優(yōu)勢(shì)牌”“各拿各的特色菜”,，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。每個(gè)市,、每個(gè)縣（市,、區(qū)）都有自己的優(yōu)勢(shì)，必須因地制宜,，宜農(nóng)則農(nóng),、宜工則工、宜商則商,、宜醫(yī)養(yǎng)則醫(yī)養(yǎng),、宜旅游則旅游,、宜文化則文化、宜教育則教育,，不能什么項(xiàng)目都來(lái)者不拒,。例如工業(yè)項(xiàng)目，要符合生態(tài)環(huán)保,、安全生產(chǎn),、節(jié)能減排、高附加值的原則,，決不能也不允許一哄而上,、同質(zhì)惡性競(jìng)爭(zhēng)、破壞生態(tài),、損毀資源,、貽害千秋。

二要釋放政策紅利,。國(guó)家確定在綜合試驗(yàn)區(qū)推行國(guó)家級(jí)新區(qū),、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)等相關(guān)政策措施，賦予了一系列先行先試,、試點(diǎn)示范的權(quán)利,。這些政策涉及創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè),、財(cái)稅,、金融、土地,、開(kāi)放,、生態(tài)等諸多領(lǐng)域，一定要研究透,、運(yùn)用好,、撈凈“真金白銀”，最大限度提高政策普惠面,，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供政策保障,。

三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)推動(dòng)。前期省委統(tǒng)籌研究,，提出了促進(jìn)長(zhǎng)島發(fā)展的方案意見(jiàn),，正在進(jìn)行以打造國(guó)家海洋生態(tài)公園為目標(biāo)的深度規(guī)劃。同時(shí)著手制定以泰山為龍頭,，以泰安,、曲阜為軸心的山水林田湖草、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的空間規(guī)劃,。還展開(kāi)調(diào)研,，準(zhǔn)備制定突破菏澤,、魯西崛起規(guī)劃和海洋強(qiáng)省發(fā)展戰(zhàn)略總體方案等。要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，統(tǒng)籌推進(jìn)資源要素配置,，提高一體化發(fā)展水平，加快形成多點(diǎn)開(kāi)花,、點(diǎn)面結(jié)合,、快速崛起、優(yōu)勢(shì)彰顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)新布局,。

三,、用好改革開(kāi)放“關(guān)鍵一招”，奮力實(shí)現(xiàn)鳳凰涅磐,、浴火重生

小平同志曾指出,，不改革開(kāi)放只能是死路一條；習(xí)總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的“關(guān)鍵一招”,。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，說(shuō)到底是一場(chǎng)涉及思想觀念,、生產(chǎn)方式,、體制機(jī)制、工作模式等諸多方面深刻的革命性變革,。只有全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放,，破除深層次問(wèn)題和矛盾，打破體制機(jī)制障礙,，才能實(shí)現(xiàn)鳳凰涅磐、浴火重生,。全省黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,，要認(rèn)真對(duì)照總書記的諄諄教導(dǎo)、對(duì)照黨的十九大精神,、對(duì)照初心使命,、對(duì)照全省人民的殷切期盼、對(duì)照我省現(xiàn)實(shí)狀況,、對(duì)照先進(jìn)榜樣,、對(duì)思想觀念、體制機(jī)制,、領(lǐng)導(dǎo)方式,、能力作風(fēng)等，進(jìn)行一次大排查,、大檢修,，看看哪些方面不適應(yīng),，阻礙了生產(chǎn)力的大發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的大推進(jìn),。要保持政治定力,、戰(zhàn)略定力、工作定力,，高揚(yáng)改革旗幟,，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底,。

（一）加快思想再解放,。

改革只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí),，思想解放,、觀念更新永無(wú)止境。改革開(kāi)放以來(lái),，我們始終堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo),，解決了“左”和“右”、姓“資”姓“社”,、姓“公”姓“私”等重大思想認(rèn)識(shí)觀念問(wèn)題,，沖破了僵化的不合時(shí)宜的思想觀念束縛，推動(dòng)改革實(shí)現(xiàn)了一次又一次大突破,、發(fā)展邁上了一個(gè)又一個(gè)大臺(tái)階?，F(xiàn)在，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換已經(jīng)成為事關(guān)山東長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵一戰(zhàn),。我們只有思想再解放,，才能更加清醒地認(rèn)識(shí)發(fā)展趨勢(shì)，把握發(fā)展大勢(shì),，更加精準(zhǔn)地貫徹黨中央決策部署,，在更大范圍內(nèi)匯聚起推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的強(qiáng)大合力。

必須肯定,，山東的干部政治覺(jué)悟高,，吃苦耐勞，踏實(shí)肯干,，這是優(yōu)秀品質(zhì),，要堅(jiān)持要發(fā)揚(yáng)。但也要看到,，有些同志還存在思想解放不夠,、觀念變革不深、敢領(lǐng)風(fēng)氣之先的魄力不足等問(wèn)題。有人講,，南方一些省的干部遇到新矛盾新問(wèn)題“向前看”,，用創(chuàng)新的思維尋找解決辦法；山東干部遇到新矛盾新問(wèn)題習(xí)慣于“向后看”,，看有沒(méi)有成規(guī)慣例可循,、有沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可用。一說(shuō)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,，有的同志第一反應(yīng),，看有什么特殊的優(yōu)惠政策、給多少錢,，給哪些項(xiàng)目,，有的只盯在給多少土地指標(biāo)、環(huán)境容量上,。這種思維方式不轉(zhuǎn)變,，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換無(wú)從談起。

新時(shí)代實(shí)現(xiàn)思想再解放,，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，從這一理論寶庫(kù)中找立場(chǎng)、找觀點(diǎn),、找方法,、找動(dòng)力，聯(lián)系中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的大背景,，聯(lián)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大邏輯,，聯(lián)系社會(huì)主要矛盾的新變化，堅(jiān)決破除不合時(shí)宜的思想觀念,，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上凝聚共識(shí)，在統(tǒng)一思想中推動(dòng)思想的再解放,、廣解放,、深解放。

要著重從傳統(tǒng)發(fā)展模式中解放出來(lái),。強(qiáng)化集約發(fā)展意識(shí)，摒棄原有的拼資源,、拼投入,、拼消耗的粗放發(fā)展路徑模式，努力做到集約集聚發(fā)展,；

要著重從單一的GDP增長(zhǎng)速度情結(jié)中解放出來(lái),，強(qiáng)化質(zhì)量效益意識(shí)，不競(jìng)攀GDP，不唯GDP論英雄,，努力做到高質(zhì)量發(fā)展,；

要著重從守舊守成中解放出來(lái)。強(qiáng)化改革創(chuàng)新,、敢為人先意識(shí),，不因循守舊、不墨守成規(guī),，努力做到創(chuàng)新領(lǐng)先發(fā)展,；

要著重從機(jī)械的政策依賴中解放出來(lái)，強(qiáng)化政策創(chuàng)新意識(shí),，不等不靠,、不一味索要，努力做到主動(dòng)作為求發(fā)展,；

要著重從窄視野,、小格局發(fā)展中解放出來(lái)，強(qiáng)化現(xiàn)代發(fā)展意識(shí),，不坐井觀天,、不自我封閉，把地方發(fā)展融入全省,、全國(guó)發(fā)展大布局,，努力做到開(kāi)放、合作,、共贏發(fā)展,；

要著重從“我的政績(jī)”中解放出來(lái)，強(qiáng)化久久為功意識(shí),，不急功近利,，不搞所謂的“政績(jī)”工程，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐,、歷史,、人民檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)?？倳浗虒?dǎo)我們,，要有功成不必在我的境界，多做,、善做,，做扎實(shí)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn),、為子孫的事,。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，破解前期形成的難題，必然要經(jīng)過(guò)一個(gè)陣痛期,，一定時(shí)期內(nèi)可能會(huì)“政績(jī)不顯”甚至遭到某些非議,，個(gè)人會(huì)有一些“痛苦”與“不甘”“委屈”?！按诵墓饷?，何懼毀譽(yù)”！巴金說(shuō)：“過(guò)分看重自己痛苦的人,，做不出什么事情來(lái)”,。古人講，人類的歷史是有無(wú)數(shù)想把世界變好的人的鮮血寫成的,?！杜ｒ怠芬粫兄v，記住有一個(gè)高尚而又神圣的事業(yè),，接受這一事業(yè)的心靈必須純潔得不受任何自私的雜念影響,。為了落實(shí)好總書記的囑托，為了黨和人民事業(yè),，為了山東人民幸福,，為了開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代山東經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新局面，個(gè)人的短期“政績(jī)”又算得了什么,？我們的責(zé)任就是要縮短“陣痛期”,，降低陣痛程度。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換做好了,，基礎(chǔ)打牢了,，就是我們貨真價(jià)實(shí)的“政績(jī)”，歷史將會(huì)給予公正的評(píng)說(shuō),！

新時(shí)代思想再解放,，首先是領(lǐng)導(dǎo)干部的自我思想解放。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,，發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神,，勇于打破自己身上的“緊箍咒”，努力做思想再解放的帶頭人,。

（二）加快體制機(jī)制再變革,。

不可否認(rèn)，與兄弟省市相比,，我們這幾年改革勁頭小了,、步子慢了、力度差了,。山東這差距、那差距，最大的差距在體制機(jī)制上,，在改革不深入,、開(kāi)放不到位上。去年,，我們緊緊抓住改革不放松,，一年下來(lái)，大家普遍感到工作主動(dòng)了,、心中有譜了,，原因就在于堅(jiān)持改革當(dāng)頭，激發(fā)了動(dòng)力活力,。40年改革開(kāi)放,，發(fā)展了山東、改變了山東,、成就了山東,。確保山東走在前列，改革開(kāi)放必須走在前列,。對(duì)此,，我們思想一定要統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)一定要到位,、行動(dòng)一定要自覺(jué),。

改革推進(jìn)到今天，剩下的都是難啃的硬骨頭,。惟其艱難,，才更顯勇毅。必須弘揚(yáng)逢山開(kāi)路,、遇水架橋的開(kāi)拓精神,，堅(jiān)定不移破除一切頑瘴痼疾，打破利益固化藩籬,。省委深改組會(huì)議明確,，改革資源要向新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換聚集，凡是有利于新動(dòng)能培育壯大,、傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升的改革,，都要優(yōu)先推進(jìn)、優(yōu)先落實(shí),。綜合試驗(yàn)區(qū)方案要求在體制機(jī)制,、監(jiān)管模式等若干制度保障方面先行先試、探索創(chuàng)新,，僅政策保障就有幾十,、上百項(xiàng),，這都要靠我們?nèi)リJ、去試,、去干,。

今明兩年，有些體制機(jī)制創(chuàng)新要作為重點(diǎn),，盡快加以突破：

一是“放管服”改革,。這是關(guān)系一個(gè)地方發(fā)展活力的大問(wèn)題。浙江2016年12月提出“最多跑一次”目標(biāo),，僅用一年多時(shí)間,，就基本實(shí)現(xiàn)了。為什么山東解決不了,？還是改革不細(xì)不深不徹底,，沒(méi)有真動(dòng)一些部門的奶酪。改革改到深處是利益,，觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還難,。省委已經(jīng)部署，省委,、省人大,、省政府及各部門，要對(duì)現(xiàn)行地方性法規(guī),、行政規(guī)章,、部門規(guī)定等進(jìn)行全面清理，加快推進(jìn)立改廢釋,，通過(guò)制度創(chuàng)新,，把該放的權(quán)力放出去放下去，把該管的事情管好,，提高服務(wù)企業(yè),、服務(wù)群眾的效能。

二是運(yùn)行機(jī)制改革,。這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性改革,。有些看似技術(shù)層面的問(wèn)題，實(shí)則是機(jī)制障礙,，流程不通,、環(huán)環(huán)受阻，極大影響效率,，降低工作質(zhì)量,，群眾意見(jiàn)很大。

比如,，一些重大事項(xiàng)特別是民生保障方面,，急需資金,、嗷嗷待哺與大量滯留閑置、趴在賬上呼呼睡大覺(jué)并存,，不能及時(shí)發(fā)揮資金效益與資金多頭管理,、嚴(yán)重分散、大量浪費(fèi)并存,，同一件事多部門一哄而上，資金投入重復(fù)浪費(fèi)與眾多事情無(wú)人管,、無(wú)資金保障并存,。這就是流程設(shè)計(jì)出了問(wèn)題，九龍治水,、各顯權(quán)威,、各擺政績(jī)。

又如,，督查,、考核、問(wèn)責(zé),，有的部門不深入基層,、不心系人民，坐在辦公室想當(dāng)然炮制一些空對(duì)空的文件,、提出一些指標(biāo),，不管基層和企業(yè)能否辦得了、對(duì)人民有什么好處,、今天一督明天一查,，“欽差大臣”滿天飛，還要求地方黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門甚至主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),，安排線路看幾個(gè)“盆景”,，否則就是不重視，一不高興就對(duì)你問(wèn)責(zé),。考核是“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”,，檢驗(yàn)政策、目標(biāo),、措施正確與否,，檢驗(yàn)下級(jí)落實(shí)、擔(dān)當(dāng),、盡責(zé)成效,，現(xiàn)在卻一定程度成了繁瑣哲學(xué)，簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化,，成了顯擺權(quán)威的手段,。問(wèn)責(zé)是嚴(yán)明紀(jì)律,、擔(dān)當(dāng)作為的有效機(jī)制。明確責(zé)任,、履職盡責(zé)各級(jí)各部門,、各位領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到，現(xiàn)在有的部門,、地方以簽責(zé)任狀為“絕活”,，將層層壓實(shí)責(zé)任變?yōu)閷訉酉峦曝?zé)任，最終使責(zé)任懸空,、虛化,，而追責(zé)問(wèn)責(zé)只問(wèn)下級(jí)、不問(wèn)自己,，使追責(zé)問(wèn)責(zé)成為推卸責(zé)任,、不盡職不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)淖o(hù)身符。

再如,，信息化是現(xiàn)代管理的基礎(chǔ),，信息化的關(guān)鍵是數(shù)字化。信息化需要大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,，而大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的前提是信息集成,、數(shù)據(jù)共享,、平臺(tái)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致,。然而,，現(xiàn)在信息孤島、煙囪林立現(xiàn)象嚴(yán)重,，家家投資建設(shè),、戶戶點(diǎn)火冒煙，廳廳建網(wǎng)絡(luò),、層層管數(shù)據(jù),，各級(jí)各部門橫向不連接、縱向不貫通,。雞犬之聲相聞,，老死不相往來(lái)。這種數(shù)字壟斷,、信息隔絕,，燒的是人民血汗錢，行的是官老爺作派,，把一個(gè)技術(shù)先進(jìn),、有利民生,、便捷群眾、提升效率,、保證質(zhì)量,、陽(yáng)光透明的大平臺(tái)，變成官僚主義,、形式主義,、鋪張浪費(fèi)的代名詞。

工作運(yùn)行機(jī)制不改革,，再好的舉措也沒(méi)用,，再好的規(guī)劃、方案也運(yùn)轉(zhuǎn)不起來(lái),、落實(shí)不下去，必須徹底梳理,，找準(zhǔn)癥結(jié),，進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新、流程再造,。

三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展,。要看到，我省市場(chǎng)活力不足,，重要的是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足,，科技型、創(chuàng)客型企業(yè)少,。要在繼續(xù)深化國(guó)企改革的同時(shí),，加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展力度，從體制機(jī)制上創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的條件,，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入種種限制,，引導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，用改革的辦法化解債務(wù)鏈,、擔(dān)保圈等難題,，維護(hù)其合法權(quán)益、各級(jí)黨委,、政府要積極作為,，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)、創(chuàng)造環(huán)境,，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,，關(guān)心民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)。

四是財(cái)稅體制改革,。綜合試驗(yàn)區(qū)方案中,，允許先行先試的財(cái)稅改革和政策措施不少,，含金量也很高，僅允許留抵退稅一項(xiàng),，按2017年專用設(shè)備制造等20個(gè)戰(zhàn)略新興行業(yè)數(shù)據(jù)測(cè)算,，留抵稅額就有170多億元，用好這項(xiàng)政策,，能有效吸引技術(shù)密集型行業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)來(lái)魯投資,。類似的政策還有很多，如增加地方政府債券額度,、探索發(fā)行專項(xiàng)債權(quán),、探索服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的稅收政策等。有關(guān)部門要深入研究,，深度挖掘,，爭(zhēng)取政策效應(yīng)最大化。

五是金融體制改革,。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,。目前，注冊(cè)地在山東的私募基金管理人僅占全國(guó)的2.8%,，相當(dāng)于浙江的1/4,、江蘇的2/3；管理基金規(guī)模僅占全國(guó)的1.4%,，相當(dāng)于浙江的1/5,、江蘇的1/3。境內(nèi)上市企業(yè)和“新三板”掛牌企業(yè)數(shù)只相當(dāng)于江蘇的1/2,、廣東的1/3,。要通過(guò)深化改革，重點(diǎn)解決金融供給不足問(wèn)題,，引導(dǎo)金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展,。

六是機(jī)構(gòu)和行政體制改革,。黨委與政府部門之間、政府部門之間,，有的分工過(guò)細(xì),，有的職責(zé)不清，有的權(quán)力交叉,，分散資源,，影響合力，降低效率。要按照黨的十九大精神和中央部署,，統(tǒng)籌考慮各類機(jī)構(gòu)設(shè)置,，在省市縣對(duì)只能相近的黨政機(jī)關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公，進(jìn)一步形成科學(xué)合理的管理機(jī)制,。

（三）加快領(lǐng)導(dǎo)方式再創(chuàng)新,。

推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，要求我們與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式,、工作方法,。

一要更加注重運(yùn)用市場(chǎng)方式。處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,。現(xiàn)在看，個(gè)別區(qū)劃問(wèn)題不利于生產(chǎn)要素合理流動(dòng)配置,，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、生態(tài)環(huán)境保護(hù),。解決這個(gè)問(wèn)題,，要遵循市場(chǎng)規(guī)律、自然規(guī)律,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，探索創(chuàng)造切實(shí)可行的辦法,。

二要更加注重運(yùn)用法治方式,。依法辦事首先要依法思考問(wèn)題。謀劃工作要運(yùn)用法治思維,、處理問(wèn)題要運(yùn)用法治方式,、說(shuō)話做事要先考慮是不是合法，加快營(yíng)造辦事依法,、遇事找法,、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境,。

三要更加注重運(yùn)用服務(wù)方式,。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式,，構(gòu)建多元化,、社會(huì)化的公共服務(wù)供給體系。要進(jìn)一步放開(kāi)公共服務(wù)市場(chǎng),，形成政府購(gòu)買,、市場(chǎng)和社會(huì)提供的公共產(chǎn)品供給機(jī)制。

四要更加注重運(yùn)用宣傳引導(dǎo)方式。充分發(fā)揮新聞宣傳在推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)中的作用,，搭建多種宣傳平臺(tái),，把宣傳與招商引資、重大項(xiàng)目推介等結(jié)合起來(lái),，廣泛推介帶有共性的經(jīng)驗(yàn)做法,，深度解讀方案、規(guī)劃中的相關(guān)重大政策,，加大對(duì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的跟蹤報(bào)道,，形成良好的輿論環(huán)境氛圍。

（四）加快能力再提升,。

總書記強(qiáng)調(diào),，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨颍€得有成事的真本領(lǐng),，并殷切希望我們要加快提高八個(gè)方面的本領(lǐng),。面對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新任務(wù)，黨員干部本領(lǐng)上的短板,、能力上的不足,、知識(shí)上的弱項(xiàng)、視野上的局限,，越來(lái)越突出地表現(xiàn)出來(lái),。繩短不能汲深井，淺水難以負(fù)大舟,。俄國(guó)作家契訶夫講：你知道才能是什么意思,？那就是勇敢、開(kāi)闊的思想,、遠(yuǎn)大的眼光……他種下一棵樹(shù),，就看見(jiàn)了千百年后的結(jié)果，已經(jīng)憧憬到人類的幸福,！全省黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要克服本領(lǐng)恐慌,，全面提升素質(zhì)能力。

一是提高政治能力,?？匆幻h員干部的能力，首先看政治上是否站得穩(wěn),、靠得住,。全省廣大黨員干部要旗幟鮮明講政治、嚴(yán)格遵守黨章,、執(zhí)行《準(zhǔn)則》,，堅(jiān)定維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在各項(xiàng)工作中堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署,，不打任何折扣,、不要任何小聰明，不搞任何小動(dòng)作,。

二是自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí),。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，我們不熟悉,、不知道的東西很多,。要以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)總書記“全黨要來(lái)一個(gè)大學(xué)習(xí)”的號(hào)召，自覺(jué)把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任,、一種精神追求,、一種健康生活方式，不斷掌握新知識(shí),、熟悉新領(lǐng)域,、開(kāi)闊新眼界，使專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時(shí)代節(jié)拍,，避免少知而迷,、無(wú)知而亂，努力成為做好工作的行家里手,。

三是勤于實(shí)踐鍛煉,。我們一些干部，不缺學(xué)歷缺閱歷,，不缺經(jīng)歷缺磨礪,，有的簡(jiǎn)歷看上去很完美，但每一步都是蜻蜓點(diǎn)水,、淺嘗輒止，基本功不扎實(shí),，真本事不多,。廣大黨員干部要全身心投入火熱的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換事業(yè)，多到規(guī)劃制定,、項(xiàng)目建設(shè),、招商引資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一線進(jìn)行鍛煉,，在實(shí)踐中磨煉意志,、增強(qiáng)本領(lǐng)，在完成艱難的任務(wù)中經(jīng)受考驗(yàn),，不斷提高敢擔(dān)當(dāng),、善擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂湍芰Α?/span>

（五）加快工作作風(fēng)再轉(zhuǎn)變。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,，各級(jí)各部門都要對(duì)標(biāo)對(duì)表總書記的要求,，堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)、堅(jiān)決克服形式主義,、官僚主義,，做到說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事,、求實(shí)效,。

一要把頂層設(shè)計(jì)與本地實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在吃透黨中央精神的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)調(diào)查研究,，搞清楚新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要著重解決什么問(wèn)題，善于從基層和群眾中尋找解決問(wèn)題的辦法,，拿出有底氣,、接地氣的政策措施。

二要把雷厲風(fēng)行與久久為功有機(jī)結(jié)合起來(lái),。定準(zhǔn)了的事,，既要雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，又要在抓“?！焙汀伴L(zhǎng)”上下工夫,；既不急于求成，又避免節(jié)奏拖沓,，更不能“剛給母雞撒一把米,，馬上就要看下了幾個(gè)蛋”。春節(jié)前夕,，我到中央駐魯單位走訪,，大家談得最多的，就是如何為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換服務(wù),，有的單位已經(jīng)提出了具體工作措施,。他們積極主動(dòng)的態(tài)度、迅速跟進(jìn)的作風(fēng),，值得各級(jí)各部門學(xué)習(xí),。

三要把從嚴(yán)管理與有效激勵(lì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求,，樹(shù)立政府用人導(dǎo)向,，在嚴(yán)格黨的政治機(jī)濾和政治規(guī)矩的前提下，旗幟鮮明為改革創(chuàng)新,、干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁,，對(duì)于勇于擔(dān)當(dāng),、主動(dòng)作為、實(shí)績(jī)突出的,，該表?yè)P(yáng)的表?yè)P(yáng),，該重用的重用；對(duì)于不作為,、慢作為,、亂作為的，該打板子的打板子,，該挪位子的挪位子,，形成科學(xué)有效的激勵(lì)約束機(jī)制。

加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,，關(guān)鍵在黨,、關(guān)鍵在人。必須加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，把全面從嚴(yán)治黨引向深入,，以黨建引領(lǐng)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展,、保證發(fā)展,。各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大共產(chǎn)黨員要發(fā)揮好先鋒模范作用,，團(tuán)結(jié)凝聚人民群眾,，同心協(xié)力，苦干實(shí)干,，以實(shí)際行動(dòng)書寫山東高質(zhì)量發(fā)展新畫卷,。

同志們，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,，向高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)軍,，已經(jīng)風(fēng)生潮起，但前進(jìn)道路不會(huì)一帆風(fēng)順,、一馬平川,，必然荊棘叢生、困難重重,、崎嶇不平,！信仰就是靈魂,，使命高于生命,，責(zé)任重于泰山！只要我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，不忘初心,、牢記使命，銳意進(jìn)取,、扎實(shí)工作,，不畏艱險(xiǎn)、勇于攀登,，就沒(méi)有戰(zhàn)勝不了的艱難險(xiǎn)阻,！我們創(chuàng)造了山東輝煌的昨天，正在建設(shè)山東美麗的今天,，我們更有信心,、決心和能力，奮力創(chuàng)造山東光輝燦爛的明天,！

（王景平 推薦  編輯 胡 越）