人治,、法治、自治

為什么都是民企,？國企走出去沒問題嗎,？這些提問背后，似乎又是“人治還是法治”的老問題,。

但具體到海外非理性投資,，其實(shí)主要是企業(yè)的自治問題。復(fù)星董事長郭廣昌最近說,，的確存在某些中國企業(yè)在海外非理性地投資,，我們在海外投資時(shí)最頭痛的就是和中國企業(yè)競爭，因?yàn)槟承┏鰞r(jià)真是看不懂,，如果再不做點(diǎn)措施,，就真讓老外覺得我們是“人傻、錢多”了,。

從政府角度看,，最近發(fā)改委、商務(wù)部,、外管局的表態(tài)高度一致——支持國內(nèi)有能力,、有條件的企業(yè)開展真實(shí)合規(guī)的對(duì)外投資動(dòng)作，尤其支持企業(yè)投資和經(jīng)營“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作,；同時(shí)將繼續(xù)關(guān)注房地產(chǎn),、酒店、影城,、娛樂業(yè),、體育俱樂部等領(lǐng)域非理性對(duì)外投資傾向，建議有關(guān)企業(yè)審慎決策,。

何謂“非理性投資”,？在對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長林桂軍看來，“就是違背市場規(guī)律,、投機(jī)性強(qiáng)的投資”,。

警告非理性投資不是最近的事。去年12月初,，發(fā)改委,、商務(wù)部、人民銀行,、外匯局四部門就在聯(lián)合加強(qiáng)對(duì)外投資監(jiān)管,，公開答記者問,。當(dāng)時(shí)的說法是,，監(jiān)管部門密切關(guān)注近期在房地產(chǎn)、酒店、影城,、娛樂業(yè),、體育俱樂部等領(lǐng)域出現(xiàn)的一些非理性對(duì)外投資的傾向，以及大額非主業(yè)投資,、有限合伙企業(yè)對(duì)外投資,、“母小子大”、“快設(shè)快出”等類型對(duì)外投資中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患,，建議有關(guān)企業(yè)審慎決策,。

到了今年全國“兩會(huì)”，從央行行長周小川到商務(wù)部長鐘山,，還在講同樣的話,。

政府集體發(fā)聲，反復(fù)發(fā)聲,，必有依據(jù),。那么，某些對(duì)外擴(kuò)張兇猛的企業(yè)當(dāng)時(shí)為什么不采取斷然措施,，非要等到銀行出手,、扼住咽喉，才臨時(shí)抱佛腳呢,？真是銀行一出手,，才知有沒有。

難道是因?yàn)椴课@個(gè)層級(jí)的政府機(jī)構(gòu),，對(duì)他們的約束力還不夠,？一直要到高層發(fā)話，部委強(qiáng)力執(zhí)行,，才當(dāng)真,？

如果真是這樣，那就應(yīng)了一句話,，咎由自取,。

最近被點(diǎn)名的一些民企都做出了特別好的表態(tài)，但估計(jì)一些政府部門會(huì)感慨,，早知今日,，何必當(dāng)初？,！

主要不是人治,、法治的問題，是企業(yè)習(xí)慣于昔日的路徑依賴,，不自治（自制）,！

政府,、企業(yè)和社會(huì)

任何企業(yè)都在社會(huì)之中，企業(yè),、政府與社會(huì)之間,，雖然沒有簽署書面契約，但卻存在著深刻的相互影響,。

中國經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

政府既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,，沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的“代企業(yè)做主”,，主觀主義拍腦袋，官僚主義干預(yù)過多,，有法不依,，政策不穩(wěn)定，教訓(xùn)很多,。所以推進(jìn)簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,，一直在路上,。

然而，正如政府不是天使的化身,，企業(yè)和市場也不是,。從學(xué)術(shù)角度看，即使是最為推崇企業(yè)家精神的奧地利學(xué)派也認(rèn)為,，“企業(yè)家的活動(dòng)并不總是生產(chǎn)性的,，也不總是增長促進(jìn)型的。事實(shí)上,，企業(yè)家有時(shí)會(huì)破壞增長和繁榮”,。

因此我們需要能夠提供良好的公共產(chǎn)品和公平秩序的政府，即使政府并不總?cè)缛艘?，也不可或缺?/span>

政府,、企業(yè)（市場）、社會(huì)就如同一個(gè)大三角,，哪一方的力量過度膨脹,，就會(huì)被另兩方拉回。

在不同年代,，政府,、企業(yè)和社會(huì)間的“隨機(jī)大三角”的形狀也不一樣。上世紀(jì)八九十年代的企業(yè)改革,，有過“破三鐵”（打破干部的鐵交椅,，打破員工的鐵飯碗,，打破分配上的鐵工資），那時(shí)政府和企業(yè)走得更近,，為的是解決效率低下問題。

今天,，在貧富分化,、房價(jià)高企、教育醫(yī)療等公共產(chǎn)品供給冷熱不均等等背景下,，“共享”成為重要的發(fā)展理念,，此時(shí)政府和社會(huì)往往可能走得更近。而在反腐敗,、反特權(quán)等方面,，企業(yè)和社會(huì)更容易達(dá)成共鳴。

上面所說的“近”,，不是絕對(duì)概念,，而是相對(duì)概念，反映一種趨勢,。

企業(yè)的擴(kuò)張是有邊界的,，這個(gè)邊界不是由抽象的道理決定的，它就是社會(huì)和政府的接受度,。然而,，當(dāng)政府權(quán)力過大、干預(yù)過多,、經(jīng)濟(jì)喪失活力的時(shí)候,，大三角關(guān)系就會(huì)調(diào)整。

不同的時(shí)代,，不同的主題,，動(dòng)態(tài)的結(jié)構(gòu)，要處理好政府,、企業(yè)和社會(huì)的關(guān)系,，對(duì)哪一方都帶有挑戰(zhàn)性，需要以特別審慎和理性的態(tài)度,，辯證分析,，辯證施治。

我在近期所寫的《當(dāng)阿里和騰訊成為一種基礎(chǔ)設(shè)施,，它們會(huì)通往哪里,？》中，提出了如何對(duì)待具有支配性地位企業(yè)的問題,。不少朋友和我探討對(duì)AT該怎么辦,？

我說我提出了問題,，但并不同意把馬云、馬化騰簡單類比為洛克菲勒,、卡內(nèi)基,。美國反對(duì)托拉斯運(yùn)動(dòng)從1880年代末期到1920年代早期，用了幾十年反反復(fù)復(fù)才成型,。我們要思考如何防止AT這樣的公司利用支配性地位影響競爭活力,，要提醒和防范，但中國好不容易才有了這樣的具備世界級(jí)競爭力的公司,，互聯(lián)網(wǎng)也是一場具有深刻意義,、其作用遠(yuǎn)超蒸汽機(jī)的革命，中國剛剛在這方面走在世界前沿,，所以從根本立場說,，促進(jìn)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展,，比打壓抑制要重要的多,。

馬云、馬化騰在40多歲時(shí)就成立了基金會(huì)（馬化騰捐獻(xiàn)的1億股股票今天價(jià)值已經(jīng)300多億元）,，比六七十歲才成立基金會(huì)的洛克菲勒,、卡內(nèi)基早很多，也說明在中國,，即使是AT這樣的公司,，在處理政府、企業(yè),、社會(huì)的關(guān)系時(shí),，比美國“強(qiáng)盜大亨”時(shí)代要良性得多。

中國改革開放才40年,，發(fā)展還是第一要?jiǎng)?wù),，發(fā)展寄托著生存和希望，象征著尊嚴(yán)和權(quán)利,，“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享”五大新發(fā)展理念，是為了通過正確的發(fā)展思路,、發(fā)展方式和發(fā)展著力點(diǎn),，更好地發(fā)展?jié)M足人民對(duì)美好生活的向往。

國企、民企和外企

回到經(jīng)濟(jì)增長的微觀主體——企業(yè),。

以中國入選《財(cái)富》500強(qiáng)的企業(yè)為例,，有央企、國有大型金融機(jī)構(gòu)（如“五大行”）,、地方國企（如上海汽車）,、股份制金融機(jī)構(gòu)（如招商、興業(yè),、浦發(fā),、民生銀行）、民企,、外企（如郭臺(tái)銘的鴻海精密）。大量央企,、國企是公眾公司,，有的在境外上市，很多在競爭性領(lǐng)域表現(xiàn)優(yōu)異（如中建,、華潤）,。

更廣地看，中國的市場主體有近9000萬家,，個(gè)體工商戶占2/3多,，其次是企業(yè)（近30%）和農(nóng)民專業(yè)合作社。

在全球經(jīng)濟(jì)中,，像中國這樣的微觀結(jié)構(gòu)可能是獨(dú)一無二的,，它異常混合而多元,，似乎是要給每種企業(yè)形式一個(gè)發(fā)展空間,。這也就是“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。

不少人認(rèn)為這種結(jié)構(gòu)不合理,，資源配置被扭曲,。例如，國企有困難,，金融機(jī)構(gòu)會(huì)救,，民企出問題，銀行爭著做訴訟保全,。政府信用支持的國企,，和民企的金融待遇也不一樣。我同意這種看法,，政府的確要切實(shí)保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益,，要堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等,、規(guī)則平等,，讓廣大企業(yè)家吃上“定心丸”,，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。

但從另一面說,，微觀主體在所有制上的多元化可能正是中國特色,，在某種程度上也是一種優(yōu)勢。

多元并存就是開放,，開放會(huì)帶來更充沛的市場活力和競爭壓力,，從而倒逼企業(yè)提升自身能力。清一色國企沒出路,，清一色私企就是最好選擇,？試把近年掉到坑里的那些私企富豪排排隊(duì)，假如像俄羅斯當(dāng)年的私有化,，把國企都給他們,，他們會(huì)做的更好還是更糟？他們是對(duì)社會(huì)更負(fù)責(zé)還是對(duì)聚斂家財(cái)更負(fù)責(zé),？他們在社會(huì)（包括媒體）面前是遵循平等之道,，還是會(huì)更加專橫,？

國企必須改革,，進(jìn)行混改和現(xiàn)代公司治理改革。但需要強(qiáng)調(diào)的是,，一國經(jīng)濟(jì)的所有制結(jié)構(gòu)在很大程度上由其歷史道路決定的,，是內(nèi)生的,。完全照搬別國模式未必合適。

我之前有篇文章做過中美比較,，美國早期聯(lián)邦政府力量非常薄弱,，企業(yè)和州的力量很強(qiáng)，沒什么國企,，典型的自由經(jīng)濟(jì),，后來逐漸完善聯(lián)邦的管理體系，達(dá)到國家和市場的平衡,。

而中國有漫長的歷史,，幾千年都是權(quán)力高度集中的體制，改革開放前也是高度統(tǒng)一的指令性經(jīng)濟(jì),，國企一統(tǒng)天下,。改革開放后不斷放松，放開,，下放,，放活，用市場機(jī)制激發(fā)起億萬人民群眾的積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,，讓出空間，鼓勵(lì)效率更高的市場化主體參與競爭,，提升整體效率,。

市場經(jīng)濟(jì)是沒有先例的探索和試錯(cuò)過程，必須通過試錯(cuò)改進(jìn)和調(diào)整,。既然帶有試錯(cuò)性,，就不可能一開始就將所有國企控制的領(lǐng)域都放開，而要從外圍向內(nèi)核漸漸放開,，因此多種所有制交錯(cuò)注定是長期存在的,。

正是中國發(fā)展的前置條件和歷史路徑?jīng)Q定了，它不像北美新大陸那樣是一片白紙,，可以從純自由經(jīng)濟(jì)開始,，它要在龐大的國有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上一步步改革。非公有制經(jīng)濟(jì)帶來了活力和壓力,，解決了中國新增就業(yè)的90%以上,，但國有經(jīng)濟(jì)也在一次次戰(zhàn)略調(diào)整中,，做大做強(qiáng)了,。

中國最大的國企是央企，隨著央企按照產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司,、投資公司,、運(yùn)營公司三類劃分的改造，真正還有較強(qiáng)行政壟斷色彩的（如“三桶油”和兩大電網(wǎng)公司）已經(jīng)不太多了,。央企既要承擔(dān)社會(huì)職責(zé)（如郵政,、電網(wǎng)覆蓋的不少地方，從經(jīng)濟(jì)角度看是虧損的）,，又要代表國家參與全球競爭,，做強(qiáng)核心能力，領(lǐng)導(dǎo)人的待遇還是“老黃牛”,，委實(shí)不易,。

還有外資，外資也不能少,。今天中國很多企業(yè)在走自創(chuàng)品牌之路,，我采訪過的不少企業(yè)說，品牌的基礎(chǔ)是品質(zhì),，而他們在品質(zhì)保證方面的能力,，和當(dāng)年給跨國公司做代工、接受嚴(yán)格質(zhì)量規(guī)范體系的熏陶是分不開的。沒有對(duì)外開放,，融入全球市場,，就沒有中國經(jīng)濟(jì)的今天。

中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)啟示我們,，多種所有制的并存與競爭,，很可能是一種相互促進(jìn)又相互制約的有效結(jié)構(gòu)。

在需要靈活決策,、快速反應(yīng)的領(lǐng)域（如互聯(lián)網(wǎng)和消費(fèi)品）,，民企占優(yōu)；在帶有一定的公共品屬性,、國家安全屬性,、基礎(chǔ)設(shè)施屬性的領(lǐng)域，因?yàn)橐L期投資,，利潤率一般不高,，國企是主力軍；而在高技術(shù),、高價(jià)值,、高品牌的領(lǐng)域，外資還有優(yōu)勢,。多種成分也不是截然分開,，有各種合作模式，可能雜交出更多新物種,，從而使市場主體的類型更為豐富,。

以這樣的視角來看中國經(jīng)濟(jì)，哪種類型的公司都有合理存在的空間,，誰都不要太驕傲,，誰都不能取代誰，理性的態(tài)度是長期共存,、競合共贏,。

雖然中國經(jīng)濟(jì)有許多問題，有些癥結(jié)的克服也非一日之功,，但中國有一種非常開放,、富有彈性的基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu)。多元并存的結(jié)構(gòu),，從根本上避免了單向度“押注”,；多種標(biāo)桿和尺度的比較，又能創(chuàng)造出從更多維度去學(xué)習(xí)別人和審視自己的機(jī)會(huì),。殘酷的競爭,，則讓中國消費(fèi)者成為最大的受益者,。

因此當(dāng)我再一次回望2017年的中國商業(yè)圖景的時(shí)候，我所看到的風(fēng)雨和污點(diǎn)不僅沒有動(dòng)搖對(duì)未來的信心,，反而加強(qiáng)了在更大時(shí)空中,，在基本結(jié)構(gòu)上對(duì)未來的信念。

我相信所有學(xué)費(fèi)都不會(huì)白交,，我相信中國經(jīng)濟(jì)的法治化程度會(huì)越來越高,，我相信我們有自我反省和審視的能力，我相信一個(gè)開放,、彈性,、有韌性的結(jié)構(gòu)能讓中國走得更遠(yuǎn)。

只要不自亂陣腳,，不自己揚(yáng)塵,，然后抱怨看不見，一定能激發(fā)出更多力量,，創(chuàng)造出更多價(jià)值,。一個(gè)中國公司去掉雜質(zhì)后的“新黃金時(shí)代”可能正在走來。

（本網(wǎng)編輯  胡 越）